Приложение. Порядок образования общественных советов при администрации города Пензы

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города Пензы
от 10.06.2020 N 773

Порядок образования общественных советов при администрации города Пензы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок образования общественных советов при администрации города Пензы (далее - Порядок) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественных советов при администрации города Пензы (далее - общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами города Пензы.

3. Целью общественного совета является общественная оценка деятельности администрации города Пензы в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, постановлениями и распоряжениями администрации города Пензы, а также Положением об общественном совете.

II. Основные задачи и функции общественного совета

5. Основными задачами общественного совета являются:

1) обеспечение прозрачности и открытости деятельности администрации города Пензы;

2) формирование и развитие гражданского правосознания;

3) повышение уровня доверия граждан к деятельности администрации города Пензы, а также обеспечение тесного взаимодействия администрации города Пензы с институтами гражданского общества;

4) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

5) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности администрации города Пензы;

8) обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности администрации города Пензы;

9) привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности администрации города Пензы граждан, представляющих интересы различных групп населения в городе Пензе;

10) осуществление контроля за реализацией решений общественного совета.

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения органу местного самоуправления по вопросам повышения эффективности его деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы администрации города Пензы и годовые отчеты о его деятельности;

3) обсуждает отчеты администрации города Пензы о реализации муниципальных программ города Пензы и проекты муниципальных программ города Пензы;

4) участвует в соответствии с законодательством в мероприятиях администрации города Пензы антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей общественного совета;

5) участвует в обсуждении:

- проектов законов и иных нормативных правовых актов, подготовленных органом местного самоуправления, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- проектов должностных инструкций в части установления квалификационных требований к должностям муниципальной службы, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления, а также к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего города Пензы;

6) взаимодействует в соответствии с законодательством со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности администрации города Пензы;

7) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

III. Порядок формирования состава общественного совета

7. Общественный совет при органе местного самоуправления формируется в количестве не менее 10 человек.

При формировании общественного совета учитывается наличие опыта работы, наличие опыта участия в работе совещательных и (или) экспертных органов, профессиональной квалификации в приоритетных сферах деятельности администрации города Пензы.

8. Состав общественного совета администрации города Пензы формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

1) общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, зарегистрированными и действующими на территории города Пензы;

2) Общественной палатой Пензенской области;

3) общественными советами при администрации города Пензы;

4) органами местного самоуправления.

Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

9. Членом общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

Членами общественного совета не могут быть:

1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, лица, замещающие должности муниципальной службы субъекта Российской Федерации, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие двойное гражданство

10. Решение о создании (формировании) общественного совета принимается руководителем администрации города Пензы.

11. В целях создания (формирования) состава общественного совета орган местного самоуправления размещает на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт администрации города Пензы) уведомление о начале процедуры создания (формирования) состава общественного совета (далее - уведомление).

12. Уведомление размещается на срок не менее 10 рабочих дней со дня его размещения и должно содержать информацию о сроке и адресе для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета.

13. Кандидаты в члены общественного совета направляют в установленный органом местного самоуправления в уведомлении срок и по указанному адресу следующие документы:

1) заявление о включении в общественный совет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) анкету кандидата в члены общественного совета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (для физических лиц).

14. При выдвижении кандидатов, указанных в подпунктах 1-4 пункта 8 настоящего Порядка, кандидаты в члены общественного совета направляют также:

1) решение о выдвижении кандидата, принятое общественным объединением и (или) иной некоммерческой организацией, зарегистрированной и действующей на территории города Пензы, Общественной палатой Пензенской области, общественным советом при органе местного самоуправления города Пензы;

2) письмо руководителя администрации города Пензы, содержащее предложение о выдвижении кандидата.

15. Орган местного самоуправления не позднее 14 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, утверждает правовым актом администрации города Пензы состав общественного совета, а также положение об общественном совете при органе местного самоуправления.

16. В течение пяти рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, орган местного самоуправления размещает информацию о составе общественного совета на официальном сайте администрации города Пензы, а также направляет кандидатам уведомление о включении (об отказе во включении) в члены общественного совета. Кандидату отказывается во включении в члены общественного совета в случае его несоответствия требованиям пункта 9 настоящего Порядка.

17. Срок полномочий членов общественного совета устанавливается органом местного самоуправления самостоятельно, но не может быть менее трех и более пяти лет.

18. За три месяца до истечения срока полномочий действующего состава общественного совета руководитель администрации города Пензы инициирует процедуру формирования нового состава общественного совета в порядке, установленном разделом III настоящего Порядка.

IV. Организация деятельности общественного совета

19. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

Первое заседание общественного совета проводится не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.

20. Председатель общественного совета избирается членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

21. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

По решению председателя общественного совета либо 1/3 членов общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с руководителем администрации города Пензы.

22. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения общественного совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем.

Члены общественного совета, выразившие свое несогласие с решением общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания общественного совета. Особое мнение оформляется в течение одного рабочего дня со дня заседания общественного совета.

Копия протокола в течение десяти рабочих дней со дня заседания общественного совета направляется руководителю администрации города Пензы.

Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

23. Председатель общественного совета:

1) представляет общественный совет в органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

2) определяет приоритетные направления деятельности общественного совета, организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

4) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания общественного совета и состав иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

5) взаимодействует с руководителем администрации города Пензы по вопросам реализации решений общественного совета;

6) принимает решение о проведении, в случае необходимости, внеочередного заседания общественного совета;

7) решает иные вопросы в установленной сфере деятельности общественного совета.

В случае отсутствия председателя общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

24. Секретарь общественного совета:

1) готовит проект повестки дня заседания общественного совета и проект протокола заседания общественного совета;

2) организует текущую деятельность общественного совета и координирует деятельность его членов;

3) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета, а также об утвержденных планах работы общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с органом местного самоуправления подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению председателя общественного совета.

В случае отсутствия секретаря общественного совета его обязанности исполняет один из членов общественного совета по поручению председателя общественного совета.

25. Члены общественного совета:

1) участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании общественного совета.

26. Члены общественного совета участвуют в его работе на общественных началах.

Члены общественного совета участвуют в его заседаниях лично, без права передачи своих полномочий другим лицам.

27. По приглашению общественного совета в заседаниях общественного совета могут принимать участие представители органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, а также представители научных и образовательных организаций.

28. Общественный совет для выполнения возложенных на него задач в установленной сфере деятельности имеет право создавать по вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, рабочие группы.

29. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет орган местного самоуправления.

V. Размещение информации о деятельности общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

30. Информация по вопросам деятельности общественного совета размещается на официальных сайтах администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством.

VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля общественным советом

31. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль одновременно в нескольких формах, указанных в Федеральном законе от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".