Приложение N 2. Порядок организации приема документов, представляемых избирательными объединениями в Избирательную комиссию Новосибирской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва

Приложение N 2

Порядок
организации приема документов, представляемых избирательными объединениями в Избирательную комиссию Новосибирской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва
(утв. постановлением Избирательной комиссии Новосибирской области от 11 июня 2020 г. N 37/299-6)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации приема документов, представляемых избирательными объединениями в Избирательную комиссию Новосибирской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва (далее - Порядок), определяет порядок работы Избирательной комиссии Новосибирской области (далее - Комиссия) в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав), Законом Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области" (далее - Закон области о выборах депутатов Законодательного Собрания).

1.2. Прием и проверку документов, поступивших в Комиссию, осуществляет член Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых избирательными объединениями в Избирательную комиссию Новосибирской области при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва (далее - Рабочая группа) либо по его поручению иной член Рабочей группы из числа членов Избирательной комиссии Новосибирской области с правом решающего голоса совместно с иными членами Рабочей группы. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы, решение Рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало больше половины от числа присутствовавших на заседании членов Рабочей группы.

1.3. В задачи Рабочей группы входит:

прием документов, представляемых избирательными объединениями в Комиссию в связи с участием в выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области;

подготовка подтверждений о приеме документов о выдвижении областного списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, а также для регистрации областного списка кандидатов;

проверка достоверности сведений о кандидатах, включенных в областной список кандидатов, представленных избирательными объединениями;

проведение случайной выборки (жребия) подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва, и подготовка протокола о проведении случайной выборки (жребия);

проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах;

подготовка проектов постановлений Комиссии об извещении избирательных объединений о выявлении неполноты сведений о кандидатах, непредставлении документов, предусмотренных Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, необходимых при выдвижении областного списка кандидатов и его регистрации, или несоблюдении требований Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания к оформлению документов;

подготовка ведомости и итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областного списка кандидатов;

рассмотрение письменных возражений уполномоченного представителя избирательного объединения на выводы Рабочей группы о признании подписи недостоверной (недействительной);

подготовка для направления в средства массовой информации сведений о выявленных фактах недостоверности представленных избирательными объединениями сведений о кандидатах;

подготовка проектов постановлений Комиссии о заверении и регистрации областного списка кандидатов либо об отказе в его заверении и регистрации, о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении;

взаимодействие с уполномоченными представителями избирательных объединений, органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями при осуществлении возложенных задач;

хранение избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, а также документов, подготовленных в ходе приема и проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения областного списка кандидатов;

подготовка необходимых материалов в случае обжалования в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, суд постановлений Комиссии о заверении и регистрации либо об отказе в заверении и регистрации областного списка кандидатов, о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении.

2. Организация порядка приема документов

2.1. Прием документов, представляемых в Комиссию, производится Рабочей группой в рабочие дни с 9-00 до 12-30 часов и с 13-30 до 18-00 часов, в выходные дни с 10-00 до 14-00 часов по местному времени в помещении Комиссии по адресу: город Новосибирск, Красный проспект, 18.

Комиссия должна обеспечить беспрепятственный проход уполномоченных представителей избирательных объединений, представляющих документы, в соответствующее помещение.

2.2. Для обеспечения готовности Рабочей группы к приему документов уполномоченный представитель избирательного объединения накануне дня представления документов информирует Комиссию о намерении представления документов.

3. Прием документов, представляемых избирательным объединением для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов

3.1. Документы о выдвижении областного списка кандидатов представляются в Комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения после дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва.

3.2. Документы для регистрации областного списка кандидатов представляются в Комиссию одновременно не позднее чем за 52 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени - не позднее 18.00 часов 22 июля 2020 года.

3.3. Член Рабочей группы после приема документов, необходимых для выдвижения, регистрации областного списка кандидатов незамедлительно выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение их получения (приложения N 1, 2). В подтверждении указываются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, оптических компакт-дисков CD-R или CD-RW либо носителей USB Flash Drive, даты и времени приема документов. Подтверждение составляется в двух экземплярах, которые подписываются руководителем и двумя членами Рабочей группы, а также лицом, представившим документы, и заверяются печатью Комиссии. Один экземпляр подтверждения передается уполномоченному представителю избирательного объединения, другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами.

3.4. При приеме документов о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов член Рабочей группы проверяет соблюдение сроков представления документов, наличие полного перечня документов, их соответствие требованиям Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания и постановлениям Избирательной комиссии Новосибирской области.

3.5. При обнаружении в момент приема документов орфографических ошибок, опечаток, пропусков слов и иных незначительных неточностей уполномоченный представитель избирательного объединения вправе внести соответствующую поправку непосредственно в оригинал документа, заверив данное исправление своей подписью.

3.6. В случае выявления Рабочей группой в представленных избирательным объединением документах неполноты сведений, отсутствия документов, представление которых предусмотрено Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, несоблюдения требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Федерального закона "О политических партиях", Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания в части оформления документов рекомендуется немедленно извещать о выявленных недостатках уполномоченного представителя избирательного объединения.

Уведомление о недостатках в представленных документах на этапе выдвижения списка кандидатов позволит уполномоченному представителю избирательного объединения либо устранить все выявленные недостатки незамедлительно, либо забрать весь представленный пакет документов, устранить все выявленные недостатки и внести его повторно в Комиссию в пределах периода выдвижения.

3.7. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, является основанием для отказа в заверении и (или) регистрации областного списка кандидатов.

3.8. Отсутствие документов кандидата, предусмотренных частью 3 статьи 37 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания, является основанием для исключения Комиссией этого кандидата из областного списка кандидатов до его заверения.

3.9. Избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации областного списка кандидатов.

3.10. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 5 статьи 37 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания (документов, подтверждающих указанные в заявлении каждого кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), о смене фамилии, или имени, или отчества, а также о том, что кандидат является депутатом), избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации областного списка кандидатов.

4. Прием документов, представляемых избирательным объединением для заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам

4.1. Документы о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам представляются в Комиссию уполномоченным представителем избирательного объединения после дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва.

4.2. Документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам представляются в Комиссию одновременно - не позднее чем за 52 дня до дня голосования - до 18 часов по местному времени - не позднее 18.00 часов 22 июля 2020 года.

При приеме документов следует учитывать время, необходимое Комиссии для заверения списка кандидатов и последующей сдачи кандидатами документов в окружную избирательную комиссию в этот же срок (не позднее 18.00 часов 22 июля 2020 года).

4.3. Член Рабочей группы после приема документов о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам незамедлительно выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение их получения (приложение N 1), в котором указываются все принятые документы с указанием количества листов каждого из документов, оптических компакт-дисков CD-R или CD-RW либо носителей USB Flash Drive, даты и времени приема документов. Подтверждение составляется в двух экземплярах, которые подписываются руководителем и двумя членами Рабочей группы, а также лицом, представившим документы, и заверяются печатью Комиссии. Один экземпляр подтверждения передается уполномоченному представителю избирательного объединения, а другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами.

4.4. При приеме документов о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам член Рабочей группы проверяет соблюдение сроков представления документов, наличие полного перечня документов, необходимых для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, их соответствие требованиям Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания и постановлениям Избирательной комиссии Новосибирской области.

4.5. При обнаружении в момент приема документов орфографических ошибок, опечаток, пропусков слов и иных незначительных неточностей уполномоченный представитель избирательного объединения вправе внести соответствующую поправку непосредственно в оригинал документа, заверив данное исправление своей подписью.

4.6. В случае выявления Рабочей группой в представленных избирательным объединением документах о выдвижении списка кандидатов неполноты сведений, отсутствия документов, представление которых предусмотрено Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, несоблюдения требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Федерального закона "О политических партиях", Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания в части оформления документов рекомендуется немедленно извещать о выявленных недостатках уполномоченного представителя избирательного объединения.

Уведомление о недостатках в представленных документах на этапе выдвижения списка кандидатов позволит избирательному объединению либо устранить все выявленные недостатки незамедлительно, либо забрать весь представленный пакет документов, устранить все выявленные недостатки и внести его повторно в Комиссию в пределах периода выдвижения.

4.7. Отсутствие документов, необходимых для выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, является основанием для отказа в заверении списка кандидатов.

4.8. Отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 37 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания, является основанием для исключения Комиссией этого кандидата из списка кандидатов до его заверения.

5. Организация проверки документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов, для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам

5.1. Проверка документов, представленных избирательным объединением в Комиссию для уведомления о выдвижении областного списка кандидатов (списка кандидатов по одномандатным избирательным округам), и принятие решения о заверении списка кандидатов либо об отказе в его заверении осуществляется Комиссией в течение трех дней со дня приема документов, необходимых для выдвижения списка кандидатов.

5.2. Проверка документов, представленных избирательным объединением в Комиссию для регистрации областного списка кандидатов, и принятие решения о регистрации областного списка кандидатов либо об отказе в его регистрации осуществляется Комиссией в течение десяти дней со дня приема документов, необходимых для регистрации областного списка кандидатов.

5.3. При проверке документов проверяется полнота и правильность оформления документов, их соответствие требованиям федерального законодательства и Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания.

5.4. Рабочая группа не позднее, чем на следующий день после приема документов о выдвижении списка кандидатов:

проверяет наличие полного перечня представленных документов, соблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав,

готовит представления в соответствующие органы для проверки достоверности сведений о кандидатах, включенных в областной список кандидатов, представленных избирательным объединением, и контролирует получение результатов проверки,

извещает о выявленных недостатках избирательное объединение,

готовит проект постановления Комиссии о заверении списка кандидатов либо об отказе в его заверении и вносит его на рассмотрение Комиссии.

5.5. Комиссия в течение трех дней со дня приема документов о выдвижении списка кандидатов на своем заседании принимает постановление о заверении списка кандидатов либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

5.6. В течение суток с момента принятия решения копия постановления Комиссии о заверении соответствующего списка кандидатов с копией заверенного списка либо копия постановления Комиссии об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения под роспись с указанием даты выдачи, часа и минут.

В этот же срок Комиссия направляет в соответствующие окружные избирательные комиссии:

- копию постановления Комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам,

- копию заверенного списка (заверенные выписки из списка),

- копию заявления кандидата, указанного в пункте 1 части 3 статьи 37 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания, с приложением справок о принадлежности кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению (в случае, если в заявлении о согласии баллотироваться указаны соответствующие сведения),

- копию решения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, указанного в пункте 1 части 2 статьи 37 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания.

5.7. В случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, и (или) несоблюдения требований закона к оформлению таких документов избирательное объединение вправе не позднее, чем за один день до дня рассмотрения вопроса о регистрации списка кандидатов:

- вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о выдвинутом(ых) им кандидате(ах) в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 3 и 5 статьи 34 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей, списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в Комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению;

- заменить иной представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания;

- представить копию документа, представление которой предусмотрено частью 5 статьи 37 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания в случае ее отсутствия.

5.8. Избирательное объединение не вправе вносить изменения в состав областного списка кандидатов и в порядок размещения в нем кандидатов после представления его в Комиссию.

5.9. Регистрация областного списка кандидатов осуществляется Комиссией при наличии документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения областного списка кандидатов (за исключением политических партий, освобожденных от сбора подписей избирателей в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав).

5.10. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, осуществляется Рабочей группой в порядке, установленном Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, депутатов представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Новосибирской области, утвержденными постановлением Комиссии.

5.11. Если по результатам проверки документов, представленных для регистрации областного списка кандидатов, Рабочей группой выявлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для отказа в регистрации списка кандидатов (исключения кандидата из списка кандидатов), Комиссия не позднее, чем за три дня до дня рассмотрения вопроса о регистрации областного списка кандидатов на своем заседании постановлением Комиссии утверждает извещение, уведомляющее избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, о неполноте сведений о кандидате и (или) об отсутствии документов, представление которых в Комиссию для уведомления о выдвижении списка кандидатов и его регистрации предусмотрено Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, и (или) о несоблюдении требований закона к оформлению документов (далее - извещение).

5.12. В извещении указывается:

- какие конкретные сведения о кандидате(ах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов;

- какие конкретно документы, необходимые для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов отсутствуют;

- какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона;

- в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

5.13. На заседание Комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении избирательного объединения о выявленных недостатках в представленных документах, приглашается уполномоченный представитель избирательного объединения путем письменного извещения (телеграмма), либо непосредственно, либо по телефону (телефонограмма). Факт передачи уведомления (в том числе при информировании по телефону или непосредственно) должен быть зафиксирован в специальном журнале передачи извещений.

5.14. Незамедлительно после проведения заседания Комиссии решение Комиссии вручается присутствующему на заседании уполномоченному представителю избирательного объединения либо направляется в адрес уполномоченного представителя избирательного объединения.

5.15. В целях устранения выявленных Комиссией недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов, избирательное объединение вправе осуществлять действия по уточнению и дополнению необходимых сведений, исправлению недостатков в оформлении документов (пункт 5.7 настоящего Порядка).

5.16. Устранение избирательным объединением недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации областного списка кандидатов, может осуществлять неоднократно, но не позднее, чем за один день до дня рассмотрения вопроса о регистрации областного списка кандидатов.

5.17. Если избирательное объединение, извещенное Комиссией о выявленных недостатках в представленных документах, не устранит указанные недостатки либо устранит их не в полном объеме, Комиссия отказывает в регистрации областного списка кандидатов либо исключает кандидата из областного списка кандидатов.

5.18. По результатам проверки Рабочей группой готовятся и вносятся на рассмотрение Комиссии проекты постановлений о регистрации областного списка кандидатов либо об отказе в регистрации областного списка кандидатов (исключения кандидата из областного списка кандидатов).

5.19. Основания отказа в регистрации областного списка кандидатов определены пунктом 25 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, частью 7 статьи 45 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания.

Основания исключения кандидата из заверенного областного списка кандидатов определены пунктом 26 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, частью 8 статьи 45 Закона области о выборах депутатов Законодательного Собрания.

Перечни оснований отказа в регистрации областного списка кандидатов, исключения кандидата из областного списка кандидатов являются исчерпывающими.

5.20. Если Комиссия не известила избирательное объединение о выявленных недостатках в установленный срок, Комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по основаниям, предусмотренным подпунктом "б1" и (или) "б2" пункта 25, подпунктом "з" и (или) "и" пункта 26 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав.

5.21. В течение суток после проведения заседания Комиссии соответствующее постановление Комиссии направляется в адрес избирательного объединения либо вручается под роспись лично уполномоченному представителю избирательного объединения с указанием даты и времени получения.

5.22. Комиссия в течение 48 часов после регистрации областного списка кандидатов передает в средства массовой информации зарегистрированные областные списки кандидатов со сведениями о включенных в них кандидатах в объеме, установленном Комиссией.

5.23. При выявлении фактов недостоверности представленных кандидатами сведений Комиссия направляет об этом информацию в средства массовой информации.

5.24. В случае установления Комиссией факта представления кандидатом недостоверных сведений, указанное обстоятельство при условии соблюдения кандидатами формального требования закона о предоставлении необходимых документов, подтверждающих изложенные кандидатами в заявлении сведения, основанием к отказу в регистрации не является.

5.25. В случае отказа в регистрации областного списка кандидатов повторное выдвижение избирательным объединением областного списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

6. Порядок ведения делопроизводства

6.1. Документы, представляемые при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, регистрируются в Журнале регистрации документов, поступивших от избирательных объединений.

Факты передачи уведомлений для информирования избирательных объединений (письменное извещение, непосредственно либо по телефону) фиксируются в специальном журнале передачи извещений.

6.2. Документы, подготовленные в Рабочей группе, включая запросы, формы, уведомления и справки, подписываются и регистрируются в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Комиссии.

6.3. Подлинники документов, принятых членами Рабочей группы, после их приема передаются для временного хранения руководителю Рабочей группы. Доступ к подлинникам документов осуществляется с разрешения руководителя Рабочей группы.

Документы, в том числе подписные листы в поддержку выдвижения областного списка кандидатов, хранятся в помещении Комиссии в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.

6.4. Документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных Законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания, постановлением Комиссии о порядке хранения, передачи в архив и уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области седьмого созыва.

По истечении установленных сроков хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).