Приложение 10. Подпрограмма 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Информация об изменениях:

Приложение 10 изменено с 14 октября 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 13 октября 2020 г. N 449

См. предыдущую редакцию

Приложение 10
к государственной программе
Алтайского края "Обеспечение доступным
и комфортным жильем населения
Алтайского края"

Подпрограмма 6
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2020 г.

Паспорт
подпрограммы 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"

Соисполнитель государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края
Участники подпрограммы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации, - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд") и краевого бюджета
Цель подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Задача подпрограммы	ликвидация аварийного жилищного фонда
Перечень мероприятий подпрограммы	переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" с финансовой поддержкой Фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, включая малоэтажные, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; предоставление собственникам жилых помещений возмещения за жилое помещение
Показатели подпрограммы	количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда; количество квадратных метров, расселенного аварийного жилищного фонда
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2020-2024 годы двухлетними этапами
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда составляет 3 645 436,8 тыс. рублей, в том числе: средства в сумме 69345,9 тыс. рублей, направляемые в 2020 году на реализацию подпрограммы 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", из них: средства краевого бюджета - 60391,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 8954,1 тыс. рублей; средства в сумме 3576090,9 тыс. рублей, направляемые на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 N 106 (утверждена в рамках регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда") (далее - "краевая адресная программа с финансовой поддержкой Фонда"), в том числе: внебюджетные средства (средства Фонда) - 3537413,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 316 289,4 тыс. рублей; 2021 год - 316 289,4 тыс. рублей; 2022 год - 969330,7 тыс. рублей; 2023 год - 998559,1 тыс. рублей; 2024 год - 936945,2 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 38 677,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 743,9 тыс. рублей; 2021 год - 5 591,3 тыс. рублей; 2022 год - 9 791,3 тыс. рублей; 2023 год - 10 086,5 тыс. рублей; 2024 год - 9 464,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	переселение 7869 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 122,1 тыс. кв. м, в том числе 7765 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 119,7 тыс. кв. м в рамках краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Алтайского края обусловлено неэффективностью системы управления им, недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными. Согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю более 35% жилищного фонда введено в эксплуатацию до 1970 года.

Несмотря на то, что более 95% жилья находится в частной собственности, большая часть населения, проживающего в ветхом, малопригодном для жизни жилье, относится в основном к неблагополучному и не может самостоятельно выполнить реконструкцию дома либо улучшить жилищные условия путем сноса аварийного жилья.

В ходе реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в период с 2009 по 2017 год в крае расселено 802 многоквартирных дома площадью 237,72 тыс. кв. м, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся на территории 30 муниципальных образований края. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья осуществлялись органами местного самоуправления на условиях софинансирования, в том числе за счет средств государственной корпорации, - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд") (69%) и краевого бюджета (15%). Из аварийного жилья переселены 17,7 тыс. человек.

Вместе с тем объемы аварийного и ветхого жилья неуклонно увеличиваются. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1743-р, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, сформирован и постоянно обновляется реестр аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми после 01.01.2012, подлежащих расселению. Реестр размещен в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ". По состоянию на 01.01.2020 в Алтайском крае расположено 524 многоквартирных дома общей площадью 188,1 тыс. кв. м, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В данном жилищном фонде проживают более 12 тыс. человек.

Значительный удельный вес аварийного жилищного фонда будет продолжительное время негативно влиять на механизм реализации региональной жилищной политики, направленной на повышение обеспеченности жильем и улучшение жилищных условий населения. Изношенность жилищного фонда, требующего все больших затрат на текущий ремонт и обслуживание, становится одной из наиболее опасных угроз для региональной экономики, препятствующих ее модернизации и развитию.

Согласно п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды необходимо обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Во исполнение национального проекта "Жилье и городская среда", в состав которого входит федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края разработан региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда". Расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, будет производиться в соответствии с краевой адресной программой.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и решения задач, сроки реализации и описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", поручений Президента Российской Федерации о реализации комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1743-р.

В рамках вышеуказанного Указа Президента приоритетным является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, а именно осуществление расселения непригодного для проживания жилищного фонда в объеме не менее 50% объема жилья, признаваемого в этот же период аварийным, при условии выделения необходимых объемов финансирования из бюджетов разных уровней, а также создание механизмов переселения граждан путем принятия изменений в законодательство, устанавливающих порядок и условия переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и оказание соответствующей финансовой поддержки.

2.2. Цели, задача и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем переселения из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Задачей подпрограммы является ликвидация аварийного жилищного фонда.

Достижение поставленной цели и задачи обеспечит гражданам безопасные условия проживания.

Мероприятия подпрограммы, обеспеченные финансовыми ресурсами, приведены в приложении 2, а также в краевой адресной программе.

2.3. Показатели и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к программе.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы ожидается переселение 7869 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 122,1 тыс. кв. м., в том числе 7765 человек из аварийного жилищного фонда общей площадью 119,7 тыс. кв. м в рамках краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда.

3. Объем финансирования подпрограммы

При разработке подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере края, высокая социальная и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при существенной поддержке Правительства Алтайского края.

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:

внебюджетные средства (средства Фонда);

средства краевого бюджета - в соответствии с законом о бюджете Алтайского края на соответствующий финансовый год и плановый период;

средства местных бюджетов - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления.

Минимальная доля обязательного финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из численности населения муниципального образования:

более 500,0 тыс. человек - 20%;

менее 500,0 тыс. человек - 10%.

В рамках реализации краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда обязательное финансирование за счет средств местных бюджетов не предусмотрено.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляет 3645436,8 тыс. рублей, в том числе:

средства в сумме 69345,9 тыс. рублей, направляемые в 2020 году на реализацию подпрограммы 6 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", из них: средства краевого бюджета - 60391,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 8954,1 тыс. рублей;

средства в сумме 3576090,9 тыс. рублей, направляемые на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда, в том числе:

внебюджетные средства (средства Фонда) - 3537413,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 316 289,4 тыс. рублей;

2021 год - 316 289,4 тыс. рублей;

2022 год - 969330,7 тыс. рублей;

2023 год - 998559,1 тыс. рублей;

2024 год - 936945,2 тыс. рублей;

средства краевого бюджета - 38 677,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 3 743,9 тыс. рублей;

2021 год - 5 591,3 тыс. рублей;

2022 год - 9 791,3 тыс. рублей;

2023 год - 10 086,5 тыс. рублей;

2024 год - 9 464,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов определены в соответствии с решениями органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определены в приложении 1 к подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

Средства на реализацию мероприятий подпрограммы могут направляться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах либо предоставление собственникам возмещения за жилое помещение в установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.

Жилые помещения, приобретенные муниципальным образованием, передаются гражданам по договору мены или договору социального найма.

Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации подпрограммы, определяется муниципальным образованием с учетом даты признания в установленном порядке таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и представлен в приложении 2 к подпрограмме. В рамках реализации краевой адресной программы с финансовой поддержкой Фонда перечень аварийных многоквартирных домов определяется Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и представлен в указанной программе.

Снос расселенных многоквартирных домов осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.

Межведомственную координацию деятельности, мониторинг осуществления программных мероприятий и оценку их реализации проводит Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации подпрограммы, а также на выполнение ее мероприятий в установленные сроки.

В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, из краевого бюджета Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края как главному распорядителю бюджетных средств предоставляются субсидии. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края осуществляет предоставление субсидий муниципальным образованиям в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на цели, указанные в разделе 2.2 настоящей подпрограммы.

Участники подпрограммы несут ответственность за нецелевое использование средств Фонда и краевого бюджета, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.