Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации муниципального
образования "Вавожский район"
Удмуртской Республики
от 25 марта 2019 г. N 194

Муниципальная программа
"Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2021 годы

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

"Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2021 годы

Подпрограммы

01.1 Развитие дошкольного образования

01.2 Развитие общего образования

01.3 Дополнительное образование и воспитание детей

01.4 Реализация молодежной политики

01.5 Создание условий для реализации муниципальной программы

Координатор программы

Заместитель главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам

Ответственные исполнители

01 Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики, отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Вавожский район"

01.1 Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики,

01.2 Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики,

01.3 Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики,

01.4 Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Вавожский район",

01.5 Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограмм

01.1 Администрация муниципального образования "Вавожский район",

01.2 Администрация муниципального образования "Вавожский район",

01.3 Отдел культуры Администрации муниципального образования "Вавожский район", Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Вавожский район", Администрация муниципального образования "Вавожский район"

01.4 Администрация муниципального образования "Вавожский район",

Муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр "Югдон" Вавожского района", Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики, отдел культуры Администрации муниципального образования "Вавожский район", БУЗ УР "Вавожская РБ МЗ УР" (по согласованию), Администрации муниципальных образований поселений (по согласованию), Военный комиссариат Увинского и Вавожского районов Удмуртской Республики (по согласованию), ГКУ УР ЦЗН Вавожского района (по согласованию), отделение полиции "Вавожское" межмуниципального отдела МВД России "Увинский" (по согласованию)

Цель

Организация предоставления, повышение качества и доступности дошкольного, общего, дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Вавожский район", создание условий для успешной социализации и самореализации детей и молодежи

Задачи программы (цели подпрограмм)

01.1 Организация предоставления общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории Вавожского района, повышение его доступности и качества.

01.2 Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, основным адаптированным общеобразовательным программам в муниципальном образовании "Вавожский район". Повышение качества образования.

01.3 Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Вавожский район", способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, её профессиональное самоопределение.

01.4 Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи Вавожского района, развитие их потенциала в интересах общества.

01.5 Повышение эффективности и результативности системы образования Вавожского района.

Целевые показатели

Целевые показатели определены по подпрограммам муниципальной программы

Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2021 годы.

Этапы реализации муниципальной программы и ее подпрограмм не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета МО "Вавожский район"

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы на 2015 - 2021 годы за счет средств муниципального образования "Вавожский район" составит 2 781 622,0 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" - 918 887,3 тыс. руб., за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 1 614 628,4 тыс. руб., за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 150 463,9 тыс. руб., за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики - 3441,3 тыс. руб., за счет иных источников - 94 201,1 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего		В том числе
Годы реализации	Всего	собственные средства бюджета	субвенции из бюджета УР	субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	458837,3	143608,2	209553,0	95259,1	512,4	9904,6
2016 г.	403961,7	134821,0	220006,8	38123,7	234,1	10776,1
2017 г.	403297,7	143199,6	231672,5	10897,5	2439,9	15088,2
2018 г.	441762,4	149406,2	268864,2	6183,6	254,9	17053,5
2019 г.	361247,9	116957,4	228401,8	0,0	0,0	15888,7
2020 г.	356287,5	115447,4	228065,1	0,0	0,0	12775,0
2021 г.	356227,5	115447,4	228065,1	0,0	0,0	12715,0
Итого:	2781622,0	918887,3	1614628,4	150463,9	3441,3	94201,1

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Конечным результатом реализации муниципальной программы является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования, дополнительного образования и воспитания детей. Сфера образования является инвестициями в будущее, поскольку молодое поколение, способное к самореализации, к успешной профессиональной деятельности, обеспечит социально-экономическое развитие района, республики и страны.

Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм.

01.1 . Подпрограмма "Развитие дошкольного образования"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие дошкольного образования

Координатор

Заместитель Главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам

Ответственный исполнитель

Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики

Соисполнители

Администрация муниципального образования "Вавожский район"

Цель

Организация предоставления общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории Вавожского района, повышение его доступности и качества

Задачи

1) Организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Вавожском районе.

2) Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования.

3) Реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования.

4) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

5) Обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях.

6) Обеспечение детей в дошкольных образовательных организациях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных организациях.

7) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.

8) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.

Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

2) Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

3) Отношение численности детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования,

4) Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста.

5) Отношение численности детей 5-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе.

6) Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций.

7) Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

8) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

9) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

10) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

11) Доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты.

12) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2021 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район"

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2021 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 874070,4 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" - 203383,3 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 503706,1 тыс. рублей, за счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики - 115770,7 тыс. руб., за счет иных источников - 51210,3 тыс. руб.

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	Собственные средства	Субвенции из бюджета УР	Субсидии из бюджета УР	Иные источники
2015 г.	191267,3	39019,9	64276,2	82704,0	5267,2
2016 г.	132337,1	29498,5	68046,4	29098,6	5693,6
2017 г.	117564,5	33326,2	71712,6	3840,2	8685,5
2018 г.	128914,8	35555,5	84241,4	127,9	8990,0
2019 г.	103919,5	22994,4	71853,1	0,0	9072,0
2020 г.	100063,6	21494,4	71788,2	0,0	6781,0
2021 г.	100003,6	21494,4	71788,2	0,0	6721,0
Итого 2015 - 2021 г	874070,4	203383,3	503706,1	115770,7	51210,3

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) Увеличение охвата детей, получающих дошкольное образование.

2) Обеспечение качества дошкольного образования через обновление содержания дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО.

3) Обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольных образовательных учреждениях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности педагогов.

Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы.

1.1. Характеристика сферы деятельности

В Вавожском районе по состоянию на 01.01.2014 г. оказывают муниципальную услугу "предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам и осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях" 12 детских садов, 4 начальные школы с дошкольными группами и 4 дошкольные группы в трех общеобразовательных школах. Проектная наполняемость учреждений составляет 1100 мест. В детских садах района воспитывается 1145 детей.

Численность детей, проживающих в районе в возрасте от 1 до 6 лет составляет 1489. За последние три года наблюдается стабильный рост численности детей дошкольного возраста.

Охват дошкольным образованием детей от 1 до 6 лет в 2013 году составил 71,3 процента. Детей с 3 до 7 лет состоящих в очереди нет. На учете для определения в учреждения, реализующие программы дошкольного образования на 01.01.2014 года состоит 57 детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

В целях сокращения очереди в дошкольные образовательные организации реализуется комплекс мер, в числе которых:

- строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций;

- создание дополнительных мест за счет реконструкции существующих зданий (д.Г-Пудга, д. Большая Можга, д. Яголуд, д. Жуе - Можга).

- развитие вариативных форм дошкольного образования (открытие групп кратковременного пребывания (с. Какмож, с.Волипельга) открытие групп надомного образования (д.Гуляево, д.Лыстем, д.Старое Жуе).

- создание мест для детей с ограниченными возможностями;

- организация различных форм раннего развития детей от рождения до 3 лет, включая различные формы психолого-педагогического сопровождения семей, имеющих детей раннего возраста;

В районе ведется работа по увеличению мест в детские сады. Так, за последние пять лет удалось дополнительно открыть 110 мест.

- 35 мест в д/с "Березка" с. Вавож за счет ремонта старого здания;

- 55 мест за счет открытия дополнительных групп в имеющихся свободных помещениях детских садов села Водзимонье, Нюрдор-Котьи, Волипельги;

- 20 мест в д/с "Тюрагай" д. Новая Бия в рамках реконструкции здания школы.

В сентябре 2013 года открыт детский сад "Березка" в д. Зямбайгурт на 40 мест, соответствующий современным требованиям законодательства. В феврале 2014 года в районном центре введен детский сад на 190 мест. В сентябре 2014 года введен детский сад на 60 мест в д. Большое Волково.

Таким образом, за счет строительства детских садов в нашем районе за последние два года дополнительно создано 120 мест. Однако, несмотря на вновь открываемые объекты дошкольных организаций, проблема охвата детей до 100% в нашем районе остается актуальной и требует пристального внимания и изыскания возможностей создания мест для детей дошкольного возраста в населенных пунктах, не имеющих дошкольные организации.

В муниципальных дошкольных образовательных организациях работают 275 человек, в том числе 97 педагогических работников, из них высшее образование имеют 27 процентов.

Острой проблемой является неукомплектованность муниципальных дошкольных образовательных организаций музыкальными руководителями.

Заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в 2013 году составила 13098,6 рублей.

Все муниципальные дошкольные образовательные организации Вавожского района имеют свой сайт в сети Интернет (ссылки на сайты организаций размещены по адресу: http://ciur.ru/).

Существует возможность получения муниципальной услуги по приему заявлений о зачислении в муниципальную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет в электронном виде (http://www/gosuslugi.ru/).

1.2. Приоритеты, цели и задачи

Вопросы развития и обеспечения доступности дошкольного образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере дошкольного образования, а именно:

1) достичь 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

2) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");

3) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, предусматривающая комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

В целях реализации поручений, содержащихся в программных Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606, принято распоряжение Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 г. N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике".

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дошкольного образования по следующим направлениям:

1) реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

2) обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;

3) введение эффективного контракта в дошкольном образовании.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере дошкольного образования Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отнесены:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными стандартами);

2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

2) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

3) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.

В соответствии с федеральным законодательством органам местного самоуправления с 1 января 2014 года предоставляются субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями Удмуртской Республики:

1) по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Удмуртской Республики, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

2) по освобождению от платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за детьми с туберкулезной интоксикацией, а также за детьми, оба родителя которых или один из них является инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии, обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

В целях решения существующих проблем в сфере дошкольного образования в Вавожском районе, исходя из установленных и переданных полномочий, с учетом приоритетов государственной политики определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является организация предоставления общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории Вавожского района, повышение его доступности и качества.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:

1) организация оказания и повышение качества муниципальных услуг по предоставлению общедоступного, бесплатного дошкольного образования в Вавожском районе;

2) создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

3) реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение доступности дошкольного образования;

4) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

1) обеспечение безопасных условий для образования и воспитания детей в дошкольных образовательных организациях;

2) обеспечение детей в дошкольных образовательных организациях качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в дошкольных образовательных организациях;

3) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

4) развитие системы обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования.

1.3. Целевые показатели (индикаторы)

Показатель характеризует охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов.

Показатель характеризует доступность дошкольного образования в муниципальном образовании. Предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования.

4) Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста, процентов.

Показатель характеризует охват детей в возрасте от 0 до 3 лет программами поддержки раннего развития.

Показатель характеризует готовность детей к получению начального общего образования. Дети, посещающие детские сады, лучше адаптируются к школе, демонстрируют более высокие учебные достижения, что закладывает основу для успешной социальной реализации в дальнейшем.

Показатель характеризует процесс реализации требований федерального законодательства к организации дошкольного образования, структуре и содержанию основной общеобразовательной программы дошкольного образования, влияет на качество дошкольного образования.

Показатель характеризует безопасность условий для образования и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

8) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей.

Показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество дошкольного образования. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

9) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, процентов.

Показатель характеризует оценку качества предоставляемых услуг дошкольного образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. Для определения уровня удовлетворенности населения качеством оказания образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями, подведомственными Управлению народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики, используются результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности. Независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями проводится общественными советами по независимой оценке качества не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации.

10) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов. Показатель характеризует долю граждан, пользующихся электронными услугами. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

11) Доля руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций.

12) Доля педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций Вавожского района от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников.

Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

1.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Предоставление дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений дошкольного образования;

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Финансовое обеспечение мероприятия осуществляется за счет субвенции из бюджета Удмуртской Республики;

- уплата налога на имущество;

- присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях. В рамках мероприятия осуществляется учет и расходование платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях.

2) Реализация мер социальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

В рамках мероприятия осуществляется выполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий Удмуртской Республики по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- расходы по предоставлению мер социальной поддержки по освобождению родителей (законных представителей), если один или оба из которых являются инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии, от платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

- расходы по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования

3) Укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на улучшение состояния зданий, обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям, совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений, на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году и отопительному сезону.

4) Строительство дошкольных образовательных учреждений на территории муниципального образования "Вавожский район".

Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, путем формирования заявки на включение объектов дошкольного образования в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.

5) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения и воспитания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

В рамках основного мероприятия осуществляется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений.

6) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

- организация работы республиканских экспериментальных площадок, обеспечивающих разработку части образовательной программы с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей;

- организация работы районных методических объединений по внедрению федеральных государственных стандартов дошкольного образования;

- актуализация (разработка) основных образовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральными стандартами дошкольного образования.

7) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Вавожского района;

б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных дошкольных образовательных учреждений Вавожского района;

в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений Вавожского района.

Эффективный контракт предполагает установление зависимости заработной платы от конкретных результатов профессиональной служебной деятельности работника.

8) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дошкольного образования, принятие мер реагирования.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

1.6. Меры муниципального регулирования

Постановлением Администрации Вавожского района от 17.03.2014 года N 224 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" и порядок комплектования детьми образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в муниципальном образовании "Вавожский район".

Постановлением Администрации Вавожского района от 05.05.2015 г. N 336 установлен размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования "Вавожский район", а также установлены льготы по освобождению и частичному освобождению от родительской платы. Постановлением Администрации Вавожского района от 27 июня 2013 г. N 646 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Вавожского района "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки". Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в дошкольном образовании на период 2012 - 2018 годов.

Постановлением Администрации Вавожского района от 4 сентября 2013 года N 925 утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных, казенных образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Управлению народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район".

Решениями органов местного самоуправления поселений "О земельном налоге" все муниципальные учреждения Вавожского района освобождены от уплаты земельного налога. Данная льгота распространяется, в том числе, на муниципальные учреждения дошкольного образования.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

1.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

С 2016 года в рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:

- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования;

- присмотр и уход.

Оказывают соответствующие муниципальные услуги муниципальные бюджетные, автономные и казенные дошкольные образовательные учреждения Вавожского района.

Сведения о прогнозе сводных показателей муниципальных заданий представлены в Приложении 4 к муниципальной программе.

1.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики по следующим направлениям:

1) определение объектов дошкольного образования Вавожского района для включения в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях реконструкции и нового строительства;

2) софинансирование мероприятий по реализации программ (проектов) развития дошкольного образования;

3) исполнение переданных Законом Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года N 65-РЗ государственных полномочий по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Удмуртской Республики, реализующих образовательную программу дошкольного образования, предоставление меры социальной поддержки по освобождению от платы за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за детьми с туберкулезной интоксикацией, а также за детьми, оба родителя которых или один из них является инвалидами первой или второй группы и не имеют других доходов, кроме пенсии, обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

4) согласование исходных данных для расчета субвенций на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

5) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

6) подготовка и переподготовка кадров для муниципальных дошкольных образовательных организаций;

7) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных дошкольных образовательных организаций;

8) внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные дошкольные образовательные организации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе дошкольного образования осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге.

Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации путем размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.

К управлению муниципальными дошкольными образовательными организациями привлекаются родители.

В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг дошкольного образования, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения системы регулярного мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых услуг в сфере дошкольного образования.

1.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета муниципального образования "Вавожский район", в том числе:

- субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;

2) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях Вавожского района (Постановление Администрации Вавожского района от 05.05.2015 N 336 "Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования "Вавожский район";

3) прочие безвозмездные поступления;

4) доходы от платных услуг.

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	Собственные средства	Субвенции из бюджета УР	Субсидии из бюджета УР	Иные источники
2015 г.	191267,3	39019,9	64276,2	82704,0	5267,2
2016 г.	132337,1	29498,5	68046,4	29098,6	5693,6
2017 г.	117564,5	33326,2	71712,6	3840,2	8685,5
2018 г.	128914,8	35555,5	84241,4	127,9	8990,0
2019 г.	103919,5	22994,4	71853,1	0,0	9072,0
2020 г.	100063,6	21494,4	71788,2	0,0	6781,0
2021 г.	100003,6	21494,4	71788,2	0,0	6721,0
Итого 2015 - 2021 г	874070,4	203383,3	503706,1	115770,7	51210,3

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" сформировано:

- на 2015 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2015 год;

- на 2016 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2016 год;

- на 2017 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2017 год;

- на 2018 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2018 год;

- на 2019 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- на 2020 - 2021 годы в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к муниципальной программе.

1.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Финансовые риски

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

- применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных и автономных организаций путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг. В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за их выполнением.

Решение вопросов, связанных с капитальным строительством и реконструкцией объектов дошкольного образования Вавожского района будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

2) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере дошкольного образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

3) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации

Для дошкольных образовательных организаций существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные дошкольные образовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В Вавожском районе разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных дошкольных образовательных организациях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

4) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дошкольного образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных организаций, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5) Кадровые риски

Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в отрасль квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.

1.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) Увеличение охвата детей, получающих дошкольное образование.

01.2 Подпрограмма "Развитие общего образования"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Развитие общего образования

Координатор

Заместитель главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Администрация муниципального образования "Вавожский район"

Цель

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, основным адаптированным общеобразовательным программам в муниципальном образовании "Вавожский район". Повышение качества образования.

Задачи

1) Организация оказания муниципальных услуг по реализации основных (адаптированных) общеобразовательных программ начального общего образования, реализации основных (адаптированных) общеобразовательных программ основного общего образования, реализации основных (адаптированных) общеобразовательных программ среднего общего образования.

2) Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

3) Обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных учреждениях общего образования.

4) Реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях.

5) Обеспечение учащихся муниципальных учреждений общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

6) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов.

2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

3) Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена, процентов.

4) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учащихся организаций общего образования, в том числе:

- на уровне начального общего образования;

- на уровне основного общего образования;

- на уровне среднего общего образования.

5) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

6) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

7) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

8) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

9) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов.

10) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.

11) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.

12) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

13) Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

14) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей.

15) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению общего образования, процентов.

16) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2021 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район"

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2021 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 1 506 850,6 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" - 332699,7 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 1110922,3 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 25073,6 тыс. рублей, за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики - 210,0 тыс. руб., за счет иных источников - 37945,0 тыс. руб.

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	собственные средства бюджета МО "Вавожский район"	субвенции из бюджета УР	субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	211641,8	52292,3	145276,8	9691,7	210,0	4171,0
2016 г.	214460,8	51047,8	151960,4	6920,2	0,0	4532,4
2017 г.	226566,6	55964,8	159959,8	4873,6	0,0	5768,4
2018 г.	252150,4	57020,3	184622,8	3588,1	0,0	6919,2
2019 г.	200858,2	38791,5	156548,7	0,0	0,0	5518,0
2020 г.	200586,4	38791,5	156276,9	0,0	0,0	5518,0
2021 г.	200586,4	38791,5	156276,9	0,0	0,0	5518,0
Итого 2015 - 2021 гг	1506850,6	332699,7	1110922,3	25073,6	210,0	37945,0

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Формируется на основе значений целевых показателей (индикаторов) на этапе разработки программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) обеспечение обучения школьников начального общего и основного общего образования по ФГОС, подготовка к переводу на обучение по ФГОС школьников среднего общего образования с 2020/21 учебного года;

2) повышение качества общего образования - за счет внедрения ФГОС, создания стимулов для педагогических работников к достижению результатов профессиональной служебной деятельности;

3) обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в общеобразовательных организациях - за счет повышения заработной платы педагогических работников, создания материальных стимулов для достижения результатов профессиональной служебной деятельности.

2.1. Характеристика сферы деятельности

На начало 2013/14 учебного года в системе образования муниципального образования "Вавожский район" функционирует 17 муниципальных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе: 2 начальные общеобразовательные школы, 11 средних общеобразовательных школ, 2 основные общеобразовательные школы.

Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях в 2013 году составила 1966 человек. С учетом демографического прогноза в период реализации программы численность учащихся в организациях, реализующих программу общего образования, будет увеличиваться:

Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Численность учащихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, чел.	1966	1952	1986	2046	2060	2065	2069	2075
Темп роста к предыдущему году, процентов			101,7	103,0	100,7	100,2	100,2	100,3

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в 2013 году составила 88,7%. Этому способствует целый комплекс реализуемых в системе образования Вавожского района мероприятий, связанных с организацией школьного питания, медицинским обслуживанием, проведением своевременной диспансеризации детей, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательных организациях.

В целях организации питания детей в образовательных организациях района на протяжении ряда лет реализуются мероприятия, направленные:

- обеспечение завтраком, в том числе из обогащенных продуктов, включая молочные, учащихся 1-5-х классов общеобразовательных организаций;

- обеспечение питанием учащихся 1-11-х классов общеобразовательных организаций, из малоимущих семей.

В настоящее время охват горячим питанием в школах района составляет 99,1 процентов. Этот показатель является одним из показателей качества выполнения муниципального задания для муниципальных общеобразовательных организаций.

В рамках формирования и развития системы здоровьесбережения в основные образовательные программы каждой образовательной организации включены занятия физической культурой и спортом, уроки здорового образа жизни, реализуются мероприятия по предупреждению и профилактике вредных привычек. В районе ведется активная работа по реализации программы "Разговор о правильном питании".

77,6% общеобразовательных организаций соответствует современным требованиям обучения. Все образовательные организации имеют положительные заключения Роспотребнадзора и Госпожнадзора. Вместе с тем, необходим капитальный ремонт шести школ (МОУ "Большеможгинская ООШ", МОУ "Волипельгинская СОШ", МОУ "Гурезь-Пудгинская СОШ", МОУ Большеволковская СОШ, МБОУ "Вавожская СОШ" (здание начальных классов), МОУ Какможская СОШ).

По состоянию на 1 сентября 2013 года в образовательных организациях района обучалось 24 ребенка-инвалида. Из них 9 учащихся обучаются на дому, 15 продолжают обучение в обычных классах.

С 2011 года осуществлен переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС). В 2011/12 учебном году все первоклассники района перешли на обучение по ФГОС, в 2012/13 учебном году - учащиеся 1 и 2 классов. В 2013/14 учебном году - учащиеся 1,2,3 классов, также учащиеся 5-х классов МБОУ "Вавожская СОШ". В 2014-2015 учебном году планируется переход на обучение по ФГОС всех учащихся начальных классов, учащихся 6 класса МБОУ "Вавожская СОШ".

На базе МБОУ "Вавожская СОШ" на уровне среднего общего образования функционируют профильные социально-гуманитарные классы. Во всех девятых классах реализуются программы предпрофильной подготовки. МОУ Зямбайгуртская СОШ имени В.Е. Калинина реализует программу профессиональной подготовки "Тракторист".

В рамках развития национальной культуры в образовательных организациях района ведется работа по ознакомлению с традициями, бытом и культурой удмуртского народа. Реализация регионального содержания осуществляется путем интеграции в соответствующие учебные предметы федерального компонента, в рамках отдельного предмета краеведческой направленности, в рамках преподавания учебных предметов "Удмуртский язык", "Удмуртская литература". В десяти школах изучают удмуртский язык как предмет. Изучением охвачено 702 обучающихся, что составляет 36% от общего количества учащихся. В образовательных организациях как отдельный учебный предмет изучается "Краеведение".

В образовательный процесс активно внедряются информационно-телекоммуникационные технологии. Все школы Вавожского района оснащены компьютерным оборудованием, мультимедийной техникой, подключены к сети Интернет. Во всех школах установлена автоматизированная информационная система "Электронная школа". МБОУ "Вавожская СОШ" включена в республиканский проект "Телешкола". 101 обучающихся занимались по модели "Технология дистанционного обучения на уроке".

С 2013 года школьные библиотеки преобразуются в Информационно-библиотечные центры. Школьные библиотеки укомплектованы современным оборудованием: моноблоки для библиотекаря и пользователей, устройства для создания, записи и обработки информации; получение и тиражирование информации различными способами, возможность для размещения своих материалов и работ в информационной среде образовательных организаций, обеспечен выход в Интернет. Ведутся электронные каталоги. Фонд электронных ресурсов в настоящее время насчитывает 1007 единиц. Имеются обучающие компьютерные программы по отдельным предметам, электронные версии справочников, энциклопедий, словарей, электронные версии учебных и наглядных пособий по отдельным предметам.

Ежегодно УНО Администрации Вавожского района проводит мониторинг успеваемости обучающихся. Процент успеваемости в образовательной системе района с 2010 года составляет 99%. Семь образовательных организаций окончили 2012-2013 учебный год со 100% успеваемостью. На "4" и "5" окончили учебный год 857 учащихся (в том числе 92 отличника), что составляет 48% от численности обучающихся 2-11 классов.

Качество общего образования характеризуют результаты государственной итоговой аттестации (далее - ГИА). К ГИА допущено 180 выпускников 9-х классов и 87 выпускника 11-х классов. Все выпускники района успешно справились с аттестацией и получили документ об образовании государственного образца.

ГИА выпускников 9-х классов проводилась в новой и традиционной форме. Анализ итогов ГИА показал достаточно хорошую подготовку выпускников. Успеваемость составила 100 процентов. По математике качество составило 51 процент, по русскому языку - 61 процент.

Выпускники 11-х классов государственную итоговую аттестацию прошли в форме единого государственного экзамена. Значительное количество выпускников выбрали такие предметы, как обществознание, биология, физика. По сравнению с прошлым годом снизилась доля выпускников, сдававших ЕГЭ по биологии. Ни один выпускник не выбрал экзамен по информатике и ИКТ. Только обязательные предметы сдавали 6 выпускников. 93% выпускников сдавали предметы по выбору, что свидетельствует об их намерении продолжить обучение в высших учебных заведениях. В целом в 2013 году по сравнению с предыдущим годом успеваемость среди выпускников 11-х классов повысилась.

По итогам учебного года 7 выпускников награждены медалями: 3 золотые медали, 4 серебряные медали. Восьми выпускникам 9-х классов вручены аттестаты особого образца.

Одним из инструментов выявления одаренных детей являются олимпиады. В 2013-2014 учебном году Всероссийская олимпиада школьников на муниципальном этапе проведена по 20 учебным предметам, а также лесоводству, краеведению, удмуртскому языку и литературе. По результатам муниципального этапа 6 учащихся школ района были приглашены на республиканский этап Всероссийской олимпиады по 7 предметам, это учащиеся МБОУ "Вавожская СОШ", МОУ Большеволковская СОШ. Участник олимпиады по географии стал победителем.

В системе общего образования трудится 309 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием - 75 процентов. Средний возраст учителей на протяжении ряда лет составляет 42 года. Среди учителей школ района 10 процентов имеют высшую квалификационную категорию, 75 процентов - I квалификационную категорию. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных организаций в 2013 году составила 17346,4 рублей, в том числе учителей - 21369,38 рублей.

Острой проблемой системы образования является недоукомплектованность образовательных организаций педагогическими кадрами. По итогам комплектования на 2013/14 учебный год в организациях общего образования муниципального образования "Вавожский район" было 13 вакансий.

Во всех муниципальных образовательных организаций района созданы официальные сайты. Ежегодно руководители образовательных организаций составляют отчёт о самообследовании. Отчеты размещаются на сайтах общеобразовательных организаций.

В школах организована работа совета родителей и органов ученического самоуправления.

В целях определения уровня удовлетворенности населения качеством образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями, подведомственными Управлению народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" проведено социологическое исследование, направленное на определение уровня удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

2.2. Приоритеты, цели и задачи

Общее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется государством.

Приоритетными направлениями государственной политики в настоящее время является повышение качества общего образования на основе внедрения ФГОС, повышения престижности и привлекательности профессии педагога, обеспечение доступности качественного образования для всех категорий детей, в том числе для детей с особыми потребностями.

Вопросы развития общего образования входят в число приоритетов государственной политики Российской Федерации и Удмуртской Республики. Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к сфере общего образования, а именно:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки":

1) разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

2) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

3) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");

4) обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления").

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере общего образования по следующим направлениям:

1) обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;

2) обеспечение равного доступа к качественному образованию;

3) введение эффективного контракта в общем образовании.

К числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере общего образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся:

2) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов государственной политики определены цели и задачи подпрограммы.

Целью является организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, основным адаптированным общеобразовательным программам в муниципальном образовании "Вавожский район". Повышение качества образования.

Для реализации поставленной цели определены следующие задачи:

1) организация оказания муниципальных услуг по реализации основных (адаптированных) общеобразовательных программ начального общего образования, реализации основных (адаптированных) общеобразовательных программ основного общего образования, реализации основных (адаптированных) общеобразовательных программ среднего общего образования;

2) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

3) обеспечение современных и безопасных условий для получения общего образования в муниципальных учреждениях общего образования;

4) реализация программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях;

5) обеспечение учащихся муниципальных учреждений общего образования качественным сбалансированным питанием, совершенствование системы организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

6) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

2.3. Целевые показатели (индикаторы)

Показатель характеризует качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

3) Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учащихся организаций общего образования, процентов, в том числе:

- на уровне начального общего образования;

- на уровне основного общего образования;

- на уровне среднего общего образования.

Показатели характеризуют процесс перехода на ФГОС, влияет на качество образования.

4) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует техническое состояние зданий муниципальных общеобразовательных организаций, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

5) Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов.

Показатель характеризует качество инфраструктуры для получения общего образования, реализацию требований ФГОС к условиям обучения, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

6) Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

Показатель характеризует состояние здоровья обучающихся, зависит от условий обучения и образовательных программ. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

7) Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов.

Показатель характеризует условия обучения, влияет на качество образования, состояние здоровья обучающихся. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

8) Охват обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций горячим питанием, процентов.

Показатель характеризует организацию питания в муниципальных общеобразовательных организациях, влияет на состояние здоровья обучающихся.

9) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.

Показатель характеризует привлекательность и престижность профессии педагога, влияет на качество образования. Показатель предусмотрен в системе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

10) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей.

Показатель характеризует уровень оплаты труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, влияет на качество образования, повышение престижности и привлекательности профессии. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

11) Доля руководителей муниципальных общеобразовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных общеобразовательных организаций от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных общеобразовательных организаций.

12) Доля учителей муниципальных общеобразовательных организаций, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций Вавожского района от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество общего образования, размер заработной платы и квалификацию учителей.

13) Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей.

Показатель характеризует уровень финансового обеспечения общего образования, влияет на качество образования. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

14) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению общего образования, процентов.

Показатель характеризует оценку качества услуг общего образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. Для определения уровня удовлетворенности населения качеством оказания образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями, подведомственными Управлению народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики, используются результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности.

Независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями проводится общественными советами по независимой оценке качества не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации.

15) Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов. Показатель характеризует долю граждан, пользующихся электронными услугами. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

2.4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

2.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Предоставление общего образования

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- оказание муниципальными учреждениями общего образования муниципальных услуг, финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений общего образования. Финансовое обеспечение мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район";

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Финансовое обеспечение мероприятия осуществляется за счет субвенции из бюджета Удмуртской Республики;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- уплата налога на имущество;

- присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования. В рамках мероприятия осуществляется учет и расходование платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях.

- учёт доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципального района.

2) Реализация мер социальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

3) Укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на улучшение состояния зданий, обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям, совершенствование материально-технической базы общеобразовательных учреждений, на подготовку общеобразовательных учреждений к новому учебному году и отопительному сезону.

4) Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений качественным сбалансированным питанием.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- обеспечение завтраком обучающихся 1-4-х классов общеобразовательных учреждений;

- обеспечение питанием обучающихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей);

- модернизация пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений.

5) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий обучения детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

6) Строительство учреждений общего образования на территории муниципального образования "Вавожский район".

Основное мероприятие будет реализовываться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики, путем формирования заявки на включение объектов образования в Адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики.

7) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений Вавожского района;

б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных общеобразовательных учреждений Вавожского района;

в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных учреждений Вавожского района.

8) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере общего образования.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления общего образования, принятие мер реагирования.

2.6. Меры муниципального регулирования

В целях упорядочения комплектования общеобразовательных организаций Администрацией муниципального образования "Вавожский район" ежегодно издается постановление о закреплении определенной территории за каждым общеобразовательным учреждением.

Постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 27 июня 2013 г. N 646 утвержден План мероприятий ("дорожная карта")

Вавожского района "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования". Вышеуказанный план содержит мероприятия, посвященные изменениям в общем образовании на период 2012 - 2018 годов.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

2.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

С 2016 года в рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:

- реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;

- реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования;

- реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования.

В рамках подпрограммы муниципальные услуги оказывают муниципальные образовательные организации Вавожского района: начальные общеобразовательные школы, основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы.

2.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

3) определение объектов общего образования Вавожского района для включения в адресную инвестиционную программу Удмуртской Республики в целях капитального ремонта, реконструкции и нового строительства;

4) софинансирование мероприятий по приобретению оборудования и укреплению материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций;

5) согласование исходных данных для расчета субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях;

6) внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

7) внедрение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций.

В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные общеобразовательные организации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в системе общего образования осуществляется взаимодействие с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге.

К управлению общеобразовательными организациями привлекаются родители путем создания совета родителей. Функционируют органы ученического самоуправления.

2.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

1) средства бюджета муниципального образования "Вавожский район", в том числе:

- субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики;

2) плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми образовательных учреждениях Вавожского района (Постановление Администрации Вавожского района от 05.05.2015 N 336 "Об установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципального образования "Вавожский район";

2) прочие безвозмездные поступления;

3) доходы от платных услуг.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2021 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 1 506 850,6 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" - 332699,7 тыс. рублей, за счет субвенций из бюджета Удмуртской Республики - 1 110 922,3 тыс. рублей, за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 25073,6 тыс. рублей, за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики - 210,0 тыс. руб., за счет иных источников - 37945,0 тыс. руб. Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" по годам реализации муниципальной программы (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	собственные средства бюджета МО "Вавожский район"	субвенции из бюджета УР	субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	211641,8	52292,3	145276,8	9691,7	210,0	4171,0
2016 г.	214460,8	51047,8	151960,4	6920,2	0,0	4532,4
2017 г.	226566,6	55964,8	159959,8	4873,6	0,0	5768,4
2018 г.	252150,4	57020,3	184622,8	3588,1	0,0	6919,2
2019 г.	200858,2	38791,5	156548,7	0,0	0,0	5518,0
2020 г.	200586,4	38791,5	156276,9	0,0	0,0	5518,0
2021 г.	200586,4	38791,5	156276,9	0,0	0,0	5518,0
Итого 2015 - 2021 гг	1506850,6	332699,7	1110922,3	25073,6	210,0	37945,0

- на 2015 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2015 год;

- на 2016 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2016 год;

- на 2017 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2017 год;

- на 2018 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2018 год;

2.10. Риски и меры по управлению рисками

6) Финансовые риски

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

Решение вопросов, связанных с капитальным строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов общего образования в Вавожском районе, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

7) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях

8) Чрезвычайные ситуации

Для общеобразовательных организаций существует вероятность оказаться затронутыми пожарами. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные общеобразовательные организации оснащаются системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В муниципальном образовании "Вавожский район" разработан план действий на случай возникновения природных катастроф. В муниципальных общеобразовательных организациях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

9) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере общего образования. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных организаций, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

10) Кадровые риски

2.11. Конечные результаты и показатели эффективности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

01.3 Подпрограмма "Дополнительное образование и воспитание детей"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Дополнительное образование и воспитание детей

Координатор

Заместитель главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Отдел культуры Администрации муниципального образования "Вавожский район"

Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Вавожский район"

Цели

Организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Вавожский район", способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, её профессиональное самоопределение.

Задачи

1) Организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья.

2) Совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей.

3) Увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, в том числе технической направленности.

4) Создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей.

5) Мониторинг и индивидуальное сопровождение одаренных детей.

6) Обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей.

7) Распространение успешных моделей и программ дополнительного образования детей.

8) Внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.

9) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей.

Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов.

2) Доля детей в возрасте 5 - 18 лет с ограниченными возможностями здоровья, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья этой возрастной группы, процентов.

3) Доля учащихся муниципальных организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, имеющих спортивные разряды от общей численности учащихся муниципальных организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, процентов.

4) Доля муниципальных организаций дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных организаций дополнительного образования детей, процентов.

5) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей в возрасте до 30 лет, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, процентов.

6) Доля руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

7) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

8) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению дополнительного образования детей, процентов (используется по мере внедрения оценки);

9) Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств, процентов;

10) Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования, процентов.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2021 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район"

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2021 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 218812,4 тыс. рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" - 214145,3 тыс. руб., за счет субсидий из бюджета Удмуртской Республики - 1046,1 тыс. руб., за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Удмуртской Республики - 2229,0 тыс. руб., за счет иных источников - 1392,0 тыс. руб.

Годы реализации	Всего	В том числе
Годы реализации	Всего	Собственные средства	Субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	30525,0	29477,3	1046,1	0,0	1,6
2016 г.	30526,7	30526,7	0,0	0,0	0,0
2017 г.	29761,4	27493,5	0,0	2229,0	38,9
2018 г.	32706,9	32271,1	0,0	0,0	435,8
2019 г.	32312,6	31458,9	0,0	0,0	853,7
2020 г.	31489,9	31458,9	0,0	0,0	31,0
2021 г.	31489,9	31458,9	0,0	0,0	31,0
Итого 2015 - 2021 гг.	218812,4	214145,3	1046,1	2229,0	1392,0

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- на конец реализации подпрограммы не менее 78 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования;

- увеличится количество детей, участвующих в конкурсах различного уровня.

- повысится качество услуг по предоставлению дополнительного образования детей - за счет обновления образовательных программ и технологий предоставления дополнительного образования детей, внедрения системы оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, а также создания системы стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей для достижения результатов их профессиональной служебной деятельности.

3.1. Характеристика сферы деятельности

Особенностью системы воспитания и дополнительного образования детей является ее межведомственный характер.

Реализация образовательных программ дополнительного образования детей в Вавожском районе осуществляется на базе 3 учреждений, учредителями которых являются два ведомства: Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики, Отдел культуры Администрации муниципального образования "Вавожский район":

Учреждение	Учредитель
Спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы)
МОУ ДОД Вавожская ДЮСШ	Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики
Музыкальной, художественной направленности
МБОУ ДОД "Вавожская детская школа искусств"	Отдел культуры Администрации муниципального образования "Вавожский район"
Иной направленности
МБОУ ДОД "РЦДТ" с. Вавож	Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики

В 2013/14 учебном году в муниципальных организациях дополнительного образования детей района занимается 1794 человека, в том числе:

- в учреждениях спортивной направленности - 610 человек (34 процента от обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей Вавожского района;

- в учреждениях музыкальной, художественной направленности - 245 человек (13,7 процентов);

- в учреждениях иной направленности - 939 человек (52,3 процента).

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в общей численности детей данной возрастной категории в 2013 году составил 64,8%.

В последние годы в системе дополнительного образования детей в муниципальном образовании "Вавожский район" происходят качественные изменения, в числе которых:

1) Интеграция организаций общего и дополнительного образования детей в единое образовательное пространство, где каждая организация сохраняет свою специфику;

2) Обновление содержания дополнительного образования.

Разрабатываются новые программы дополнительного образования детей, проводится их экспертиза и экспериментальная проверка. С 2011 года МБОУ ДОД "РЦДТ" с. Вавож является опорной площадкой по экспериментальной деятельности Республиканской программы "Исследовательская и проектная деятельность как фактор повышения профессионального и личностного роста педагогов". МБОУ ДОД "РЦДТ" с. Вавож принимает активное участие в реализации федеральной подпрограммы "Одаренные дети". Воспитанники и детские коллективы ежегодно становятся не только участниками, но и призерами и дипломантами всевозможных конкурсов, олимпиад, фестивалей.

В результате деятельности по обновлению содержания дополнительного образования увеличивается количество программ с применением исследовательской, проектной деятельности, с использованием информационных технологий, с введением этнокультурного компонента, внедряются новые формы организации занятий.

3) Развитие детских и молодежных организаций, ученического самоуправления, школьных музеев.

МБОУ ДОД "РЦДТ" с. Вавож является координатором детского движения в районе. В 2013-2014 учебном году деятельность детских объединений была посвящена 95-летию детского движения в Удмуртии. В течение учебного года ряды детской организации "Родники" пополнились на 132 человека. Итоговым мероприятием, посвященным юбилею, стал праздник "Встреча поколений", в котором приняли участие более 60 старших вожатых разных поколений.

Система воспитания и дополнительного образования района позволяет реализовать детям и подросткам свои способности, становиться победителями в различных творческих конкурсах, научно-исследовательских конференциях, форумах и других мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней, а также самоопределиться в выборе дальнейшей профессии. Воспитанники организаций дополнительного образования муниципального образования "Вавожский район" в 2012/13 учебном году стали призерами 4 международных соревнований и фестивалей, 19 всероссийских конкурсов, 196 республиканских мероприятий.

Повышается социальный статус и профессиональное совершенствование педагогических работников системы дополнительного образования детей. Более 50 процентов педагогов дополнительного образования детей имеют высшее образование, 71 процент - высшую и первую квалификационные категории.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, Концепцией развития дополнительного образования детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, приоритетным проектом Доступное дополнительное образование для детей", утвержденным протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. N 11, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей в муниципальном образовании "Вавожский район" реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию. С целью обеспечения использования именных сертификатов дополнительного образования Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальном образовании "Вавожский район".

Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в муниципальном образовании "Вавожский район" реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.

Наряду с положительными тенденциями в развитии системы дополнительного образования и воспитания детей в муниципальном образовании "Вавожский район", в сфере существует ряд проблем:

1) недостаточное развитие системы дополнительного образования в части поддержки технического творчества, инженерно-конструкторской и изобретательской деятельности;

2) применение традиционных форм занятий, что не делает привлекательным дополнительное образование для детей среднего, старшего школьного возраста;

3) слабое внедрение инновационных технологий (исследовательской деятельности, проектных технологий) в образовательный процесс;

4) недостаточное изменение содержания дополнительного образования, многие образовательные программы не соответствуют требованиям;

5) низкий уровень развития социального проектирования и активизации детей и подростков на реализацию социальных проектов;

6) недостаточная ретрансляция опыта работы педагогических работников, самих организаций по вопросам воспитания и дополнительного образования на региональном, всероссийском уровнях;

7) для МБОУ ДОД "РЦДТ" с. Вавож требуется новое здание (учреждение размещается в здании, построенном в 1937 году).

3.2. Приоритеты, цели и задачи

Приоритетными направлениями государственной политики является повышение качества и доступности дополнительного образования детей, реализация комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлены задачи:

- разработать комплекс мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

- увеличить к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-78 процентов.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам по предоставлению дополнительного образования детей.

Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации от 3 апреля 2012 года N Пр-827, определяет базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования. Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, предусматривает обеспечение доступности и качества образования, поиск и поддержку талантливых детей, развитие воспитания и социализации детей.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия в сфере дополнительного образования детей по следующим направлениям:

1) расширение потенциала системы дополнительного образования детей;

2) создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;

3) введение эффективного контракта в дополнительном образовании.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к числу полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере дополнительного образования детей отнесены:

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления муниципального района, с учетом приоритетов и целей государственной политики в сфере дополнительного образования детей, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является организация предоставления, повышение качества и доступности дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Вавожский район", способного обеспечить дальнейшую самореализацию личности, её профессиональное самоопределение.

Для достижения поставленной цели планируется решать следующие задачи:

1) организация оказания муниципальных услуг по предоставлению дополнительного образования детей, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья;

2) совершенствование образовательных программ дополнительного образования детей;

3) увеличение количества обучающихся на постоянной основе в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей, в том числе технической направленности;

4) создание условий для использования потенциала негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

5) мониторинг и индивидуальное сопровождение одаренных детей;

6) обеспечение современных и безопасных условий для получения дополнительного образования детей;

7) распространение успешных моделей и программ дополнительного образования детей;

8) внедрение системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

9) развитие системы обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей.

3.3. Целевые показатели (индикаторы)

Показатель характеризует доступность дополнительного образования детей. Предусмотрен в системе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Показатель характеризует доступность дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Показатель характеризует качество дополнительного образования детей спортивной направленности.

Показатель характеризует техническое состояние зданий муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, влияет на качество образования.

Показатель характеризует привлекательность профессии для молодых специалистов. Влияет на качество дополнительного образования детей. Зависит от системы реализуемых мер по привлечению и закреплению молодых специалистов в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей от результатов профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество дополнительного образования детей, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество дополнительного образования детей, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования.

8) Удовлетворенность потребителей (родителей и детей) качеством оказания услуг по предоставлению дополнительного образования детей, процентов.

Показатель характеризует оценку качества услуг дополнительного образования детей потребителями. (Для использования показателя требуется разработать и внедрить механизм такой оценки, либо использовать внешние оценки, проводимые органами государственной власти или независимыми организациями).

Характеризует степень внедрения механизма персонифицированного учета дополнительного образования детей.

Определяется отношением числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих для получения дополнительного образования сертификаты дополнительного образования, к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств.

Рассчитывается по формуле:

Спдо= (Чспдо / Чобуч5-18)*100%,

где:

Чспдо - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих для получения дополнительного образования сертификаты дополнительного образования;

Чобуч5-18 - общая численность детей в возрасте от 5 до 18 лет получающих дополнительное образования по программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных средств (пообъектный мониторинг).

10) Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования.

Характеризует степень внедрения механизма персонифицированного финансирования и доступность дополнительного образования.

Определяется отношением числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих для получения дополнительного образования сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования, к общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории муниципалитета.

Рассчитывается по формуле:

Спф= (Чдспф / Ч5-18)*100%,

где:

Чдспф - общая численность детей, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования

Ч5-18 - численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории муниципалитета.

3.4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Организация обучения по программам дополнительного образования различной направленности (музыка, хореография, театр, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, программы общеэстетического развития).

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- обеспечение условий для предоставления услуг дополнительного образования;

- уплата налога на имущество.

2) Реализация дополнительных образовательных программ.

В рамках основного мероприятия предоставляется муниципальная услуга УДО "Вавожский ЦДТ" и УДО "Вавожская ДЮСШ".

В рамках основного мероприятия осуществляется:

- обеспечение условий для предоставления услуг дополнительного образования;

- уплата налога на имущество.

3) Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

В 2015 - 2016 гг. услуга предоставлялась муниципальным учреждением дополнительного образования "Вавожская детско-юношеская спортивная школа".

4) Обновление содержания программ и технологий дополнительного образования детей.

В рамках основного мероприятия будет осуществляться:

- разработка новых образовательных программ и проектов в сфере дополнительного образования детей;

- деятельность муниципальных учреждений дополнительного образования детей муниципального образования "Вавожский район" в качестве республиканских экспериментальных площадок и опорных учреждений;

- выпуск методических сборников, методических пособий по вопросам организации дополнительного образования детей;

- проведение семинаров, совещаний по распространению успешного опыта организации дополнительного образования детей.

5) Разработка и реализация комплекса мер по внедрению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

В рамках основного мероприятия планируется:

а) разработка показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования (с учетом направленности дополнительного образования);

б) заключение эффективных контрактов с руководителями муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования муниципального образования "Вавожский район";

в) организация работы по заключению эффективных контрактов с педагогическими работниками муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования муниципального образования "Вавожский район";

6) Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования.

В рамках основного мероприятия реализуются меры, направленные на улучшение состояния зданий, обустройство прилегающих территорий к зданиям и сооружениям, совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений дополнительного образования.

7) Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий для предоставления муниципальных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования.

В рамках основного мероприятия реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений.

8) Обеспечение и развитие системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг в сфере дополнительного образования.

В рамках основного мероприятия планируется рассмотрение обращений граждан по вопросам предоставления дополнительного образования, принятие мер реагирования.

9) Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

Предполагает:

- введение и обеспечение функционирования системы персонифицированного дополнительного образования детей, подразумевающей предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования с возможностью использования в рамках механизмов персонифицированного финансирования.

- методическое и информационное сопровождение поставщиков услуг дополнительного образования, независимо от их формы собственности, семей и иных участников системы персонифицированного дополнительного образования.

3.6. Меры муниципального регулирования

Постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 27 июня 2013 года N 646 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования". Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в дополнительном образовании детей на период 2012 - 2018 годов.

Вопросы, связанные с оплатой труда работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей, в настоящее время регулируются следующими постановлениями Администрации Вавожского района:

- от 4 сентября 2013 года N 925 "Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Управлению народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район";

- от 12 ноября 2013 года N 1289 "Об утверждении Положения "Об оплате труда работников образовательных муниципальных, бюджетных учреждений в сфере культуры муниципального образования "Вавожский район"";

- от 21 августа 2013 года N 879 "Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных, учреждений культуры муниципального образования "Вавожский район".

Решениями органов местного самоуправления поселений "О земельном налоге" все муниципальные учреждения Вавожского района освобождены от уплаты земельного налога.

Данная льгота распространяется, в том числе, на муниципальные учреждения дополнительного образования детей.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

3.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями оказываются следующие муниципальные услуги:

- реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ;

- реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ в области искусств;

- реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в области искусств;

- реализация дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта.

Вышеперечисленные услуги включены в ведомственный перечень муниципальных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями муниципального образования "Вавожский район", утвержденный Постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 14.12.2015 г. N 89 и в перечень муниципальных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями культуры муниципального образования "Вавожский район", утвержденный приказом по отделу культуры Администрации Вавожского района Удмуртской Республики от 10 декабря 2015 года N 46.

3.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Удмуртской Республики в целях привлечения средств бюджета республики на софинансирование мероприятий подпрограммы:

- капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкция зданий, муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей;

- укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей;

- реализации программ (проектов) в сфере дополнительного образования детей (в том числе по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики на реализацию программ (проектов)).

На базе МБОУ ДОД "РЦДТ" с. Вавож организована республиканская экспериментальная площадка, где осуществляется апробация образовательных программ и технологий, распространение успешного опыта.

Совместно с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются вопросы участия представителей муниципального образования "Вавожский район" республиканских, межрегиональных и российских конкурсах, смотрах, соревнованиях, турнирах и т.п. мероприятиях.

В реализации подпрограммы принимают участие:

- муниципальные организации дополнительного образования детей муниципального образования "Вавожский район";

- некоммерческие организации, реализующие программы (проекты) в сфере дополнительного образования и воспитания детей;

- детские и молодежные организации;

- ученическое самоуправление;

- школьный музей.

В рамках подпрограммы планируется развивать систему обратной связи с потребителями услуг дополнительного образования детей, в том числе в части рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения, внедрения оценки деятельности муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей.

3.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета муниципального образования "Вавожский район", в том числе субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики, доходы от оказания платных услуг.

Годы реализации	Всего	В том числе
Годы реализации	Всего	Собственные средства	Субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	30525,0	29477,3	1046,1	0,0	1,6
2016 г.	30526,7	30526,7	0,0	0,0	0,0
2017 г.	29761,4	27493,5	0,0	2229,0	38,9
2018 г.	32706,9	32271,1	0,0	0,0	435,8
2019 г.	32312,6	31458,9	0,0	0,0	853,7
2020 г.	31489,9	31458,9	0,0	0,0	31,0
2021 г.	31489,9	31458,9	0,0	0,0	31,0
Итого 2015 - 2021 гг.	218812,4	214145,3	1046,1	2229,0	1392,0

- на 2015 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2015 год;

- на 2016 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2016 год;

- на 2017 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2017 год;

- на 2018 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2018 год;

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств муниципального образования "Вавожский район" подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

3.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Организационно-управленческие риски

Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы дополнительного образования детей. Для минимизации рисков для управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством заместителя главы Администрации по социальным вопросам; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут представители Управления народного образования, Отдела культуры, Отдела по молодежной политике, физической культуре и спорту.

Существует риск передачи отдельных полномочий по дополнительному образованию детей на республиканский уровень. Предложения об этом, для проработки на уровне республиканских министерств, содержатся в распоряжении Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республики". В целях минимизации риска вопрос будет находиться на контроле.

2) Финансовые риски

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

Решение вопросов, связанных со строительством объектов дополнительного образования детей в Вавожском районе, будет осуществляться во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

3) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов в сфере общего образования, с уточнением перечней муниципальных услуг и показателей оценки их объема и качества. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

4) Природные или техногенные чрезвычайные ситуации

Для образовательных организаций дополнительного образования детей существует вероятность оказаться затронутыми пожарами, быть подтопленными при паводке, понести ущерб от аварий на режимных и промышленных объектах или вследствие несанкционированных захоронений опасных отходов. С целью предотвращения и минимизации последствий от возможных природных или техногенных катастроф муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей оснащены системами автоматической пожарной сигнализации и "тревожными" кнопками. В муниципальном образовании "Вавожский район" разработан план действий на случай возникновения природных или техногенных катастроф. В муниципальных образовательных учреждениях оформлены информационные стенды и регулярно проводятся учебные занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.

5) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью совершенствования механизма формирования субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, а также с внедрением эффективных трудовых контрактов в сфере дополнительного образования детей. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных организаций, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

6) Кадровые риски

3.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- увеличится количество детей, участвующих в конкурсах различного уровня;

01.4 Подпрограмма "Реализация молодежной политики"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Реализация молодежной политики

Координатор

Заместитель главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Администрация муниципального образования "Вавожский район"

Муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр "Югдон" Вавожского района"

Отдел культуры Администрации муниципального образования "Вавожский район"

БУЗ УР "Вавожская РБ МЗ УР" (по согласованию)

Администрации муниципальных образований поселений (по согласованию)

Военный комиссариат Увинского и Вавожского районов Удмуртской Республики (по согласованию)

ГКУ УР ЦЗН Вавожского района (по согласованию)

Отделение полиции "Вавожское" межмуниципального отдела МВД России "Увинский" (по согласованию)

Цель

Создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи Вавожского района, развитие их потенциала в интересах общества.

Задачи

1) Вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь, повышение гражданской активности молодых жителей Вавожского района.

2) Поддержка социальных молодежных инициатив.

3) Формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни.

4) Предупреждение распространения в молодежной среде экстремистских и антиобщественных идей.

5) Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6) Создание системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики.

7) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг в сфере молодежной политики.

Целевые показатели (индикаторы)

1) Количество детей и молодежи, охваченной районными мероприятиями в сфере государственной молодежной политики;

2) Доля молодежи, охваченной государственными услугами (работами), в общей численности молодежи, проживающей на территории Вавожского района;

3) Количество граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию;

4) Количество мероприятий патриотической тематики, в том числе по допризывной подготовке для подростков и молодежи;

5) Доля детей, подростков и молодежи, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости (к общему числу детей от 7 до 18 лет)

6) Количество молодых людей, посещающих учреждение молодежной политики на постоянной основе.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2021 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район"

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 28539,8 тыс. рублей, в том числе (в тыс. руб.):

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	собственные средства бюджета МО "Вавожский район"	субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	4818,0	2251,9	1798,9	302,4	464,8
2016 г.	5370,8	2715,8	2104,9	0,0	550,1
2017 г.	5015,9	2236,8	2183,7	0,0	595,4
2018 г.	5385,6	2209,5	2467,6	0,0	708,5
2019 г.	2656,5	2211,5	0,0	0,0	445,0
2020 г.	2646,5	2201,5	0,0	0,0	445,0
2021 г.	2646,5	2201,5	0,0	0,0	445,0
Итого 2015 - 2021 г	28539,8	16028,5	8555,1	302,4	3653,8

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Реализация подпрограммы позволит создать дополнительные возможности для вовлечения подростков и молодежи в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, что поможет молодым людям осознать нравственные ценности, получить опыт социального взаимодействия, будет способствовать выявлению и развитию лучшего потенциала творческой молодежи.

Основными конечными результатами реализации программы являются:

- формирование гражданского и патриотического мировоззрения молодежи, повышение ее социальной и творческой активности;

- увеличение доли детей, подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений,

- увеличение доли молодежи, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) деятельность

- увеличение количества молодых людей, посещающих учреждения молодежной политики на постоянной основе.

- увеличение удельного веса молодежи, охваченной районными мероприятиями в сфере государственной молодежной политики

- увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов.

- увеличение количества граждан, участвующих в работе патриотических объединений, клубов.

4.1. Характеристика сферы деятельности

Численность детей и молодежи в Вавожском районе в возрасте от 14 до 30 лет составляет 3,9 тыс. человек, их доля в общей численности населения района - 23,8 процентов.

Для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью образовано муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр "Югдон". На базе "Молодежный центр "Югдон" функционируют кружки, объединения по интересам и любительские объединения, в числе которых волонтерский отряд "Вдохновение", проводятся консультации психолога, групповые занятия по социально-психологическим программам.

Всего в кружках, объединениях по интересам муниципального бюджетного учреждения занимаются более 80 человек.

В районе действует 6 молодежных общественных объединений, которые активно участвуют в решении общественно-значимых вопросов, создавая условия для приобретения молодежью опыта социального действия и взаимодействия, проявления социальной инициативы, гражданского и патриотического воспитания, формирования толерантных установок.

Ежегодно для детей и молодежи проводятся фестивали, организуются летние лагеря, реализуются социальные программы и проекты, направленные на преодоление негативных тенденций, наблюдающихся в молодежной среде, в числе которых:

- деформация ценностных ориентиров, вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов;

- размывание исторического сознания и чувства гордости за величие России (до 40 процентов);

- падение престижа и привлекательности армии, нежелание многих молодых людей нести службу в Вооруженных Силах России.

Начиная с 1991 года, в Вавожском районе сформирована структура отрасли государственной молодёжной политики, утверждены её основные институты, ведётся разработка нормативной правовой базы, налажено межведомственное взаимодействие, установлены партнёрские отношения с Министерством по делам молодежи и государственными учреждениями УР, развивается система подготовки и переподготовки профессиональных кадров для работы с молодёжью. Начиная с 1998 года, в основе реализации молодёжной политики на территории Вавожского района заложен программно-целевой подход. Были приняты районные целевые программы "Молодежь Вавожского района" на 1998 - 2000 г.г., 2001 - 2003 г.г. и 2004 - 2008 г.г. , 2009 - 2013 г. 7 Имеющийся опыт реализации молодёжной политики в Вавожском районе позволяет планировать дальнейшую ее реализацию как комплексное осуществление необходимых мероприятий и наиболее рациональное и адресное использование финансовых, кадровых и организационных ресурсов.

В числе проблем сферы молодежной политики следует отметить:

- уменьшение общего количества детских и молодежных объединений, занимающихся воспитанием в духе гражданственности и патриотизма;

- низкий уровень активности подростков и молодежи в общественно-политической и социальной жизни;

- недостаток новых, интересных форм и методов воспитания детей, подростков и молодежи;

- отсутствие единой системы и согласованности действий различных участников (государственных, муниципальных организаций, некоммерческого сектора) в реализации молодежной политики;

- отсутствие системы информирования подростков и молодежи о различных общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики.

4.2. Приоритеты, цели и задачи

Молодежь в силу низкого социального статуса, недостаточного уровня образования, отсутствия социальных навыков и профессионального опыта оказывается в числе групп населения, нуждающейся в целенаправленной государственной поддержке.

Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, определены приоритетные направления государственной политики, ориентированные на молодежь, а именно:

- совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности;

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

- развитие созидательной активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Для реализации молодежной политики в Удмуртской Республике утверждена государственная программа Удмуртской Республики "Реализация молодежной политики в 2013 - 2015 годах", целью которой является создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодых граждан и их самореализацию в интересах общества и государства.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере молодежной политики, определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи Вавожского района, развитие их потенциала в интересах общества.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

2) Поддержка социальных молодежных инициатив.

3) Формирование духовности, нравственности, пропаганда здорового образа жизни.

4) Предупреждение распространения в молодежной среде экстремистских и антиобщественных идей.

5) Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

7) Развитие системы обратной связи с потребителями услуг в сфере молодежной политики.

4.3. Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля детей и молодежи, охваченной районными мероприятиями в сфере государственной молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории Вавожского района; Показатель учитывает численность детей и молодежи, занимающихся в кружках, объединениях по интересам, любительских коллективах, а также занятых в реализации социальных проектов. Характеризует вовлеченность детей и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в общественно-политическую жизнь и социальную практику.

Показатель характеризует организацию работы с молодежью.

3) Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию по отношению к общему количеству граждан;

Показатель характеризует организацию работы с детьми и молодежью.

Показатель характеризует организацию работы с детьми и молодежью. Предусмотрен для наблюдения в разрезе муниципальных образований государственной программой Удмуртской Республики "Реализация молодежной политики в 2013 - 2015 годах", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 июля 2013 г. N 306.

Показатель характеризует организацию работы с детьми, подростками и молодежью.

6) Количество молодых людей, посещающих учреждение молодежной политики на постоянной основе.

Показатель характеризует организацию работы с детьми и молодежью.

4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

4.5. Основные мероприятия

1) Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В рамках основного мероприятия осуществляется оказание услуг (выполнение работ) МБУ "МЦ "Югдон" Вавожского района". Финансирование основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания указанной муниципальной организации.

В рамках основного мероприятия осуществляется:

1.1 . Организация и проведение культурно - досуговых и профилактических мероприятий;

1.2. Организация отдыха детей, подростков и молодежи в каникулярное время;

В рамках мероприятия организуются пришкольные оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха.

1.3. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для подростков и молодежи;

1.4. Формирование системы информирования подростков и молодежи об общественных движениях, социальных инициативах и реализуемых программах и проектах в сфере молодежной политики;

1.5. Уплата налога на имущество.

2) Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для детей и молодежи.

Укрепление материально-технической базы включает в себя:

2.1. Капитальные вложения:

- капитальный ремонт стен, потолка, пола, электропроводки, системы отопления, а также приобретение оборудования и инвентаря для муниципальных учреждений, оказывающих услуги (выполняющих работы) по организации и проведению мероприятий для детей и молодежи. Финансирование мероприятий осуществляется путем выделения субсидий на иные цели муниципальному учреждению, оказывающему услуги (выполняющему работы) по организации и проведению мероприятий для детей и молодежи.

2.2. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности условий для предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) по организации и проведению мероприятий для детей и молодежи.

Финансирование основного мероприятия осуществляется из следующих источников: бюджета Удмуртской Республики, бюджета муниципального образования "Вавожский район", средств родителей.

4.6. Меры муниципального регулирования

Вопросы, связанные с оплатой труда работников МБУ "Молодежный центр "Югдон" Вавожского района", в настоящее время регулируются Положением "Об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений муниципального образования "Вавожский район", осуществляющих свою деятельность в сфере молодежной политики, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Вавожский район" от 29.10.2013 года N 1204.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

4.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы осуществляется выполнение муниципальных работ по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью. Муниципальные работы осуществляет МБУ Молодежный центр "Югдон" Вавожского района.

4.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В целях проведения согласованной молодежной политики осуществляется взаимодействие с Министерством по делам молодежи Удмуртской Республики.

Организация трудоустройства подростков и молодежи в летний период осуществляется во взаимодействии с Государственным казённым учреждением Удмуртской Республики "Центр занятости населения Вавожского района".

Мероприятия подпрограммы реализуются при участии МБУ Молодежный центр "Югдон" Вавожского района", работников клубных учреждений района, молодежных и детских общественных объединений, иных негосударственных организаций, реализующих социальные программы (проекты) по работе с детьми и молодежью.

Для проведения мероприятий по работе с детьми и молодежью используется потенциал учреждений управления культуры, образовательных и спортивных учреждений

4.9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются: средства бюджета муниципального образования "Вавожский район", в том числе средства (гранты), привлекаемые муниципальным бюджетным учреждением, молодежными и детскими общественными объединениями, иными негосударственными организациями, на реализацию социальных программ (проектов) по работе с детьми и молодежью, субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики, средства родителей.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета составит 28539,8 тыс. рублей тыс. рублей, в том числе по годам:

Годы реализации	Всего	В том числе:
Годы реализации	Всего	собственные средства бюджета МО "Вавожский район"	субсидии из бюджета УР	Иные межбюджетные трансферты	Иные источники
2015 г.	4818,0	2251,9	1798,9	302,4	464,8
2016 г.	5370,8	2715,8	2104,9	0,0	550,1
2017 г.	5015,9	2236,8	2183,7	0,0	595,4
2018 г.	5385,6	2209,5	2467,6	0,0	708,5
2019 г.	2656,5	2211,5	0,0	0,0	445,0
2020 г.	2646,5	2201,5	0,0	0,0	445,0
2021 г.	2646,5	2201,5	0,0	0,0	445,0
Итого 2015 - 2021 г	28539,8	16028,5	8555,1	302,4	3653,8

4.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Организационно-управленческие риски

Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы реализации подпрограммы. Необходимо обеспечить согласованность действий многих исполнителей и участников процессов. Для минимизации рисков в целях управления подпрограммой будет образована межведомственная рабочая группа под председательством Заместителя главы администрации по социальным вопросам; в состав рабочей группы в обязательном порядке войдут все соисполнители программы.

2) Финансовые риски

1) требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла;

2) применяется механизм финансирования муниципальных бюджетных учреждений путем выделения субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ). В муниципальном задании формулируются целевые показатели объема и качества оказания муниципальных услуг, осуществляется контроль за выполнением муниципальных заданий.

3) Правовые риски

Реализация отдельных мероприятий подпрограммы зависит от правовых актов, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях. Это касается вопросов, связанных с совершенствованием системы оплаты труда и внедрения эффективных контрактов с руководителями и работниками муниципальных бюджетных учреждений, с уточнением перечней муниципальных услуг. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов.

1) Кадровые риски

Связаны с недостаточной квалификацией сотрудников для внедрения новых форм и методов работы. Для минимизации рисков будет проводиться подготовка и переподготовка кадров. Для привлечения в муниципальные бюджетные учреждения квалифицированных и талантливых специалистов предусмотрены меры по повышению заработной платы, а также создание материальных стимулов в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности.

4.11. Конечные результаты и оценка эффективности

Основными конечными результатами реализации программы являются:

- увеличение доли детей и молодежи, вовлеченных в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, в общей численности населения в возрасте от 14 до 30 лет;

- увеличение доли молодежи, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) деятельность

- увеличение количества молодых людей, посещающих учреждения молодежной политики на постоянной основе.

- увеличение количества граждан, участвующих в работе патриотических объединений, клубов.

01.5 Подпрограмма "Создание условий для реализации муниципальной программы"

Краткая характеристика (паспорт) подпрограммы

Наименование подпрограммы

Создание условий для реализации муниципальной программы

Координатор

Заместитель главы Администрации муниципального образования "Вавожский район" по социальным вопросам

Ответственный исполнитель

Соисполнители

Администрация муниципального образования "Вавожский район"

Цель

Повышение эффективности и результативности системы образования Вавожского района.

Задачи

1) Осуществление установленных полномочий (функций) Управлением народного образования Администрации Вавожского района, организация эффективного управления системой образования Вавожского района.

2) Методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения ФГОС.

3) Организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных организаций Вавожского района.

4) Обеспечение муниципальных образовательных организаций квалифицированными кадрами.

5) Совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций Вавожского района.

6) Организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности.

7) Организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования.

Целевые показатели (индикаторы)

1) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций с высшим образованием, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных организаций, процентов.

2) Доля муниципальных образовательных организаций Вавожского района, с руководителями которых заключены эффективные контракты, процентов.

3) Доля педагогических работников муниципальных образовательных организаций Вавожского района, с которыми заключены эффективные контракты, процентов.

4) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере образования, процентов.

Сроки и этапы реализации

Срок реализации - 2015 - 2021 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район"

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2015 - 2021 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" составит 153348,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации муниципальной программы:

Годы реализации	Сумма, тыс. руб.
2015 г.	20585,2
2016 г.	21266,3
2017 г.	24389,3
2018 г.	22604,7
2019 г.	21501,1
2020 г.	21501,1
2021 г.	21501,1
Итого 2015 - 2021 гг.	153348,8

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности

Конечными результатами реализации подпрограммы является:

1) выполнение полномочий в сфере образования, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, а также переданных государственных полномочий Удмуртской Республики;

2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в Вавожском районе.

Следует отметить, что реализация подпрограммы окажет влияние на реализацию в целом муниципальной программы "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2021 годы. Для достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы будут внедрены механизмы, обеспечивающие взаимосвязь полученных результатов деятельности с финансированием:

- на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных организаций - с использованием механизма эффективного трудового контракта.

Повышение престижа профессии за счет роста заработной платы в отрасли, создание механизмов стимулирования в зависимости от результатов профессиональной деятельности позволит привлечь в отрасль "Образование" квалифицированных и творческих работников.

В результате реализации планируемых мер к 2021 году:

- повысится оценка качества муниципальной системы образования Вавожского района;

- со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных образовательных организаций Вавожского района будут заключены эффективные контракты;

- удовлетворенность потребителей качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере образования составит не менее 90% процентов.

5.1. Характеристика сферы деятельности

Согласно Положению об Управлении народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики, утвержденному решением районного Совета депутатов муниципального образования "Вавожский район" от 26 декабря 2014 года N 187, структурным подразделением Администрации муниципального образования "Вавожский район", образованным для осуществления управленческих функций в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования по основным общеобразовательным программам, является Управление народного образования Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики (далее - Управление образования).

Управление образования:

- является главным распорядителем средств бюджета по отрасли "Образование";

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Вавожский район".

Модернизация системы образования, внедрение федеральных государственных стандартов общего образования, инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.

В настоящее время в системе образования Вавожского района работают 461 педагогических и руководящих кадров, из них с высшим образованием около 60 процентов, в том числе:

- в учреждениях дошкольного образования - 27 процентов;

- в общеобразовательных учреждениях - 73 процента;

- в учреждениях дополнительного образования детей - 60 процентов.

Средний возраст учителей составляет 42 года.

Острой проблемой является недоукомплектованность образовательных организаций педагогическими кадрами. Из года в год остается проблемной укомплектованность образовательных организаций учителями биологии, химии, физики, музыки, в детских садах - музыкальными руководителями.

Росту профессионального мастерства, аналитическому подходу к результатам своей профессиональной служебной деятельности способствует аттестация кадров. С 1 января 2011 года аттестация проводится в соответствии с новым порядком, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений". Аттестация педагогических работников муниципальных образовательных организаций Вавожского района проводится Аттестационной комиссией Министерства образования и науки Удмуртской Республики; административный регламент предоставления государственной услуги "Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" утвержден приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 27 ноября 2012 г. N 839. Аттестация руководящих работников образовательных организаций проводится учредителем.

По состоянию на начало 2013/14 учебного года педагогические коллективы Вавожского района характеризуется следующими данными:

Категория	Педагоги, %	Руководители, %
Высшая квалификационная категория	9	13
I квалификационная категория	54	87
II квалификационная категория	9	-
Соответствие занимаемой должности	9	-
Не аттестованных	19	-

Средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций за 2013 год составила 21135 рублей.

В практике работы применяются механизмы поощрения и стимулирования педагогов за достигнутые результаты в профессиональной деятельности. Ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства "Педагог года", финалисты которого становятся участниками первого тура республиканского конкурса "Педагог года Удмуртии". Поощрение лучших учителей осуществляется в рамках Приоритетного национального проекта "Образование".

Для повышения эффективности и результативности деятельности образовательных организаций предстоит разработать и внедрить систему мотивации для руководителей и педагогических работников и осуществить переход к эффективному контракту, в котором установить зависимость оплаты труда от результатов их профессиональной служебной деятельности.

В целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов реализуются меры, связанные с изменением механизмов финансирования муниципальных образовательных организаций. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" финансирование бюджетных и автономных организаций осуществляется на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Реализованные в данном направлении меры являются необходимыми, но недостаточными условиями для повышения эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций. В настоящее время стоимость одной и той же услуги в разных учреждениях существенно различается. Стоимость отдельных услуг невозможно рассчитать по понятным экономическим правилам. В целях создания стимулов для сокращения издержек на оказание муниципальных услуг, а также для размещения заказа на оказание отдельных муниципальных услуг в негосударственных организациях, планируется перейти к расчету нормативных затрат на основе единых (групповых) значений нормативных затрат, используемых при расчете объема субсидий на выполнение муниципального задания, с использованием корректирующих показателей.

В целях повышения публичности и открытости информации о деятельности муниципальных образовательных организаций у каждого из них создан официальный сайт, на котором размещается информация о деятельности организации.

Муниципальная услуга "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" предоставляется в электронном виде, постановлением Администрации Вавожского района N 224 от 17.03.2014 г. утвержден административный регламент предоставления указанной услуги.

В связи с развитием программно-целевых методов управления, внедрения в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы, особенно в части дополнительного образования детей и реализации молодежной политики. Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Вавожского района, настроить их работу на конечный результат в интересах населения района.

5.2. Приоритеты, цели и задачи

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижения измеримых, общественно значимых результатов.

Программными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года поставлены задачи, имеющие непосредственное отношение к системе управления образованием, а именно:

1) совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

2) довести к 2013 году среднюю заработную плату педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - до средней заработной платы в сфере общего образования соответствующего региона (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной политики в области социальной политики");

В соответствии с распоряжением Президента Удмуртской Республики от 27 августа 2012 года N 239-РП "О реализации поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу в Удмуртской Республике" предусмотрены следующие мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, оптимизации бюджетных расходов и реорганизация неэффективных организаций.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 20 мая 2013 года N 311-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы Удмуртской Республики, направленные на повышение эффективности образования и науки", который включает в себя мероприятия по следующим основным направлениям:

1) в сфере дошкольного образования:

- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования;

- введение эффективного контракта в дошкольном образовании;

2) в сфере общего образования:

- обеспечение достижения обучающимися в Удмуртской Республике новых образовательных результатов;

- обеспечение равного доступа к качественному образованию;

- введение эффективного контракта в общем образовании;

3) в сфере дополнительного образования детей:

- расширение потенциала системы дополнительного образования детей;

- создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению;

- введение эффективного контракта в дополнительном образовании.

С учетом приоритетов и целей государственной политики, стоящих перед отраслью образования задач и существующих проблем определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является повышение эффективности и результативности системы образования Вавожского района.

Задачами подпрограммы являются:

2) методическое обеспечение образовательного процесса, в том числе методическое сопровождение введения ФГОС;

3) организация повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных организаций Вавожского района;

4) обеспечение муниципальных образовательных организаций квалифицированными кадрами;

5) совершенствование финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов в сфере образования, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных образовательных организаций Вавожского района;

6) организация внедрения системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности;

7) организация работы по развитию системы обратной связи с потребителями услуг образования.

5.3. Целевые показатели (индикаторы)

Показатель характеризует квалификацию руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, влияет на качество образования.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы руководителей муниципальных образовательных организаций от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования, эффективность и результативность бюджетных расходов, размер заработной платы и квалификацию руководителей муниципальных образовательных организаций.

Показатель характеризует степень внедрения механизма, позволяющего установить зависимость заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций Вавожского района от результатов их профессиональной служебной деятельности. Влияет на качество и доступность оказываемых муниципальных услуг в сфере образования, размер заработной платы и квалификацию педагогических работников.

4) Удовлетворенность потребителей качеством оказания муниципальных услуг в сфере образования, процентов.

Показатель характеризует оценку качества услуг в сфере образования потребителями. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача - достичь уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.

5.4. Сроки и этапы реализации

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

5.5. Основные мероприятия

Основные мероприятия в сфере реализации подпрограммы:

1) Реализация установленных полномочий (функций) Управлением образования, организация управления муниципальной программой "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2020 годы.

В рамках основного мероприятия осуществляется финансирование расходов на содержание Управления образования.

2) Финансовое обеспечение деятельности централизованной бухгалтерии и прочих учреждений.

В рамках основного мероприятия, по договорам с муниципальными образовательными организациями, подведомственными Управлению образования, централизованной бухгалтерией МУ "Вавожский ЦОО" осуществляется ведение бухгалтерского, налогового учета и составление отчетности соответствующих организаций. Информационно-методическим отделом осуществляется информационное и организационно-методическое сопровождение внедрения и реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в образовательных организациях, мониторинг и удовлетворение информационных, образовательных потребностей педагогических работников образовательных организаций, прогнозирование повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников образовательных организаций и др.

Хозяйственно-эксплуатационной группой МУ "Вавожский ЦОО" осуществляется руководство материально-техническим обеспечением деятельности Управления образования, организация централизованного снабжения образовательных организаций района, осуществление контроля за состоянием теплового и энергетического хозяйства, взаимодействия с органами тепло- и Энергонадзора; организация подготовки и проведения текущего ремонта и капитального ремонта в образовательных организациях района.

Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет:

а) средств бюджета муниципального образования "Вавожский район" на обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий и прочих учреждений;

в) средств бюджета муниципального образования "Вавожский район на уплату налога на имущество организаций.

3) Организация повышения квалификации педагогических работников, руководителей муниципальных образовательных организаций Вавожского района.

Основное мероприятие осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики.

4) Организация работ по разработке и внедрению системы мотивации руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций на достижение результатов профессиональной служебной деятельности, заключению эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций.

Реализация основного мероприятия направлена на создание материальных стимулов для руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций для достижения результатов профессиональной служебной деятельности. В рамках подпрограммы необходимо организовать данную работу на всех уровнях образования: дошкольном, общем, дополнительном образовании детей.

5) Организация работ по развитию системы обратной связи с потребителями муниципальных услуг, оказываемых в сфере образования.

Основное мероприятие направлено на обеспечение взаимодействия с потребителями муниципальных услуг в сфере образования.

5.6. Меры муниципального регулирования

Постановлением Администрации Вавожского района от 27 июня 2013 года N 646 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") Вавожского района "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования". Указанный План мероприятий содержит раздел, посвященный изменениям в дошкольном образовании на период 2012 - 2018 годов.

Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Управления образования района в качестве основных видов деятельности, утвержден Постановлением Администрации Вавожского района от 28 ноября 2012 года N 1097.

Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых функции и полномочия главного распорядителя средств осуществляет Управление народного образования Администрации Вавожского района, утвержден приказом Управления народного образования Вавожского района от 17 ноября 2011 г. N 127-ОД.

Финансовая оценка мер муниципального регулирования представлена в Приложении 3 к муниципальной программе.

5.7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы муниципальные услуги учреждениями не оказываются.

5.8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках подпрограммы во взаимодействии с органами государственной власти Удмуртской Республики решаются следующие вопросы:

- повышение квалификации кадров муниципальных образовательных организаций;

- организация целевой контрактной подготовки;

- совершенствования системы оплаты труда, заключение эффективных контрактов с руководителями и педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций;

- разработка и внедрение системы независимой оценки качества образования (по ступеням образования).

Аттестацию педагогических работников образовательных организаций Вавожского района осуществляет Аттестационная комиссия Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

Во взаимодействии с муниципальными образовательными организациями решаются вопросы, связанные с совершенствованием организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов в системе образования Вавожского района, в том числе выделения муниципальных услуг, определения нормативных финансовых затрат на их оказание, определения показателей эффективности деятельности муниципальных образовательных организаций, руководителей и педагогических работников муниципальных образовательных организаций.

5.9. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются:

- средства бюджета муниципального образования "Вавожский район", в том числе субсидии, иные межбюджетные трансферты из бюджета Удмуртской Республики.

Годы	Сумма, тыс. руб.
2015 г.	20585,2
2016 г.	21266,3
2017 г.	24389,3
2018 г.	22604,7
2019 г.	21501,1
2020 г.	21501,1
2021 г.	21501,1
Итого 2015 - 2021 гг.	153348,8

- на 2015 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2015 год;

- на 2016 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2016 год;

- на 2017 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2017 год;

- на 2018 год - в соответствии с решением о бюджете муниципального образования "Вавожский район" на 2018 год;

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета района представлено в приложении 5 к муниципальной программе.

5.10. Риски и меры по управлению рисками

1) Организационно-управленческие риски

Организационно-управленческие риски связаны с межведомственным характером сферы образования в части дополнительного образования и воспитания детей. В связи с внедрением в практику работы муниципальных программ, появляются новые управленческие задачи, связанные с более четкой организацией межведомственного взаимодействия при реализации муниципальной программы "Развитие образования и воспитание" на 2015 - 2021 годы, особенно в части дополнительного образования детей и реализации молодежной политики. Предстоит сформировать механизмы межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Вавожского района, настроить их работу на конечный результат в интересах населения района. Планируется образовать межведомственные рабочие группы для управления подпрограммами "Дополнительное образование и воспитание детей" и "Реализация молодежной политики".

2) Правовые риски

Правовые риски связаны с возможным принятием правовых актов органами государственной власти Российской Федерации, Удмуртской Республики в части совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, формирования перечней государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями, определения нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) и порядка их применения при формировании бюджета. Для контроля ситуации будет осуществляться мониторинг разрабатываемых правовых актов на федеральном и республиканском уровнях, уровне, по возможности - участие в обсуждении проектов правовых актов. При необходимости будет осуществляться уточнение системы мероприятий и целевых показателей, предусмотренных подпрограммой.

3) Социально-психологические риски

Данная группа рисков связана с необходимостью внедрения эффективных трудовых контрактов в сфере образования, а также совершенствованием механизма формирования муниципальных заданий и субсидий на их финансовое обеспечение. Для управления риском будут проводиться семинары, совещания с руководителями муниципальных организаций образования, разъяснительная работа в трудовых коллективах.

5.11. Конечные результаты и показатели эффективности

Конечными результатами реализации подпрограммы является:

2) повышение эффективности и результативности деятельности сферы образования в Вавожском районе.

А) на уровне муниципального учреждения - с использованием механизма муниципального задания и субсидии на его выполнение;

Б) на уровне руководителей и педагогических работников, иных специалистов муниципальных образовательных организаций - с использованием механизма эффективного трудового контракта.

В результате реализации планируемых мер к 2020 году:

1) повысится оценка качества муниципальной системы образования Вавожского района;

2) со всеми руководителями, педагогическими работниками, иными специалистами муниципальных образовательных организаций Вавожского района будут заключены эффективные контракты;

3) удовлетворенность потребителей качеством и доступностью муниципальных услуг в сфере образования составит 93 процента.

<< Назад		Приложение 2 >> Приложение 2
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования "Вавожский район" Удмуртской Республики от 25 марта 2019 г. N 194 "О...

Приложение 1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас