Приложение N 1. Порядок определения корректирующих коэффициентов для расчета показателя "Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием"

Приложение N 1
к приказу Министерства образования и
науки Удмуртской Республики
от 27 апреля 2020 г. N 500

Порядок
определения корректирующих коэффициентов для расчета показателя "Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием"

1. Общие положения

Ключевой характеристикой доступности дополнительного образования является показатель доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием. Целевые ориентиры указанного показателя были определены еще в 2012 году Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и предусматривали "увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов" (абзац 5 подпункта в) пункта

1). В настоящее время этот показатель включен в состав целевых показателей Национального проекта "Образование", при этом предусмотрен выход на значения в 75% к 2020 г. и 80% - к 2024 г.

Трудности для измерения показателя создает проблема отражения в статистике обучающихся по количеству посещений кружков, секций, в зависимости от того, сколько кружков, секций они посещают. Проблема отражения в статистике обучающихся по количеству посещений кружков, секций не может быть решена средствами только федерального статистического наблюдения, в связи с которым организации, реализующие образовательную деятельность, отчитываются за количество посещений кружков, секций.

Попытка снизить остроту проблемы отражения в статистике обучающихся по количеству посещений кружков, секций предпринята в методике, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. N 170 "Об утверждении методики расчета показателя "Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием". Данная методика предполагает проводить корректировку "двойного учета" детей на основе корректирующего коэффициента, источником для расчета которого является проводимое 1 раз в 2 года Росстатом выборочное обследование домашних хозяйств по форме N 1-качество услуг (утверждена приказом Росстата от 20 апреля 2017 г. N 281 "Об утверждении статистического инструментария выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения"). На его основе определяется среднее посещение одним ребенком организаций дополнительного образования, кружков и секций. Однако указанная методика имеет недостаток: полученные на основе выборочного обследования Росстата данные применимы только к Российской Федерации в целом. Использовать единый корректирующий коэффициент для регионов на основании этих данных некорректно, так как среднее число кружков, секций, посещаемых одним ребенком, может сильно варьироваться от региона к региону (письмо Росстата от 10.04.2019 г. NCE-19-2/1062-МВ).

ГАРАНТ:

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 апреля 2017 г. N 281 "Об утверждении статистического инструментария выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения" признан утратившим силу с отчета за 2019 г.

См. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 9 апреля 2019 г. N 202 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения и указаний по подготовке и проведению выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения"

Для полноценного решения проблемы отражения в статистике обучающихся по количеству посещений кружков, секций, в зависимости от того, сколько кружков, секций они посещают при расчете численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам для детей, применен подход, предполагающий использование данных ИС "Портал навигатор персонифицированного финансирования дополнительного образования Удмуртской Республики", позволяющих для каждого муниципального образования Удмуртской Республики оценить среднее количество посещений одним ребенком организаций дополнительного образования, а также кружков, секций.

2. Расчетная часть

По данным ИС "Портал навигатор персонифицированного финансирования дополнительного образования Удмуртской Республики" рассчитываются следующие коэффициенты:

1) муниципальный корректирующий коэффициент

где

- муниципальный корректирующий коэффициент

- среднее количество видов занятий по дополнительным общеобразовательным программам, посещаемых одним ребенком на начало отчетного года

- среднее количество видов занятий по дополнительным общеобразовательным программам, посещаемых одним ребенком на конец отчетного года

где,

- количество зачислений

- количество используемых сертификатов

2) региональный корректирующий коэффициент

Кр - региональный корректирующий коэффициент

- муниципальный корректирующий коэффициент

n - количество муниципальных образований

По значениям муниципального корректирующего коэффициента осуществляется группировка муниципальных образований и определяется рекомендованный корректирующий коэффициент:

условие	рекомендованный корректирующий коэффициент
Км<Кр	коэффициент, рассчитанный в рамках выборочного исследования по форме 1-качество (1,56 с учетом коэффициента вариации 2,1% к значению коэффициента за 2017 год)
	коэффициент, установленный на уровне Удмуртской Республики