Приложение. Порядок приема подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края, проведения их случайной выборки и проверки достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Камчатского края
от 13 июня 2020 г. N 84/478

Порядок
приема подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края, проведения их случайной выборки и проверки достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края

1. Прием подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Губернатора Камчатского края осуществляет Рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых кандидатами на должность Губернатора Камчатского края, в том числе листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Камчатского края, подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края, и проверке достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края, сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края (далее - Рабочая группа).

2. В соответствии с частями 2, 4.2 статьи 30 Закона Камчатского края "О выборах Губернатора Камчатского края" (далее - Закон о выборах) кандидат на должность Губернатора Камчатского края, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представляет не ранее 19 июля 2020 года и не позднее 29 июля 2020 года до 18 часов по местному времени для регистрации в Комиссию единовременно с другими документами:

листы поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата по форме, установленной приложением 1 Закона о выборах. Листы поддержки кандидата должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и рассортированы по муниципальным районам и городским округам, находящимся на территории Камчатского края, где проводился сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, и пронумерованы;

список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, содержащий сведения о кандидате и поддержавших его лицах, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, по форме, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Камчатского края;

подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата по форме, установленной приложением 10 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ). При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа только на лицевой стороне. При этом на лицевой стороне подписного листа содержится пять строк для проставления подписей избирателей. Образец заполнения подписного листа утвержден постановлением Избирательной комиссии Камчатского края от "13" июня 2020 года N 84/469. Подписной лист не может быть составлен на нескольких листах. Подписные листы должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованы;

список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, по форме, утвержденной Избирательной комиссией Камчатского края. Список брошюруется в одну папку. Листы списка в папке пронумеровываются, нумерация в первой графе списка должна быть сквозной. Папка заверяется кандидатом с указанием его фамилии, имени и отчества на оборотной стороне последнего листа;

протокол об итогах сбора подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, по форме, утвержденной Избирательной комиссией Камчатского края.

3. При проверке подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, члены Рабочей группы руководствуются Порядком приема листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Камчатского края и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Камчатского края, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Камчатского края от "13" июня 2020 года N 84/477.

4. Папки с подписными листами с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата рекомендуется оформлять следующим образом:

- на лицевой стороне обложки каждой папки указывать фамилию, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписных листов и подписей избирателей в папке;

- нумерацию подписных листов делать сквозной в пределах каждой папки;

- подшивки подписных листов помещать в плотную обложку и прошивать их вместе с обложкой. Прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные;

- концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставить подпись кандидата или его доверенного лица.

5. Проверка подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата, как правило, проводится в отдельном помещении.

При проведении проверки могут присутствовать сами кандидаты, их доверенные лица, а также иные лица, присутствие которых предусмотрено Федеральным законом N 67-ФЗ и Законом о выборах. Их информирование о проведении указанных процедур осуществляется письменным извещением либо непосредственно, либо по телефону. Факт передачи уведомления (в том числе при информировании по телефону или непосредственно) должен быть зафиксирован.

6. При приеме документов проверяется соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей. В случае расхождения в данные протокола вносятся соответствующие изменения.

Если была нарушена нумерация подписных листов, то кандидат (доверенное лицо кандидата) уточняет нумерацию (перенумеровывает листы). После этого вносятся изменения в данные о количестве подписных листов, проставленном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата или доверенного лица кандидата.

После завершения указанной проверки каждая папка с подписными листами заверяется печатью Избирательной комиссии Камчатского края.

7. В соответствии с частью 4.2 статьи 30 Закона о выборах количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в Избирательную комиссию Камчатского края, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но не более чем на 10 процентов. В случае если данное требование нарушено, то кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние подписи избирателей.

8. Срок проверки подписей избирателей в подписных листах составляет не более пяти дней со дня представления подписных листов.

9. Избирательная комиссия Камчатского края не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает кандидата о результатах проверки.

10. О времени и месте проведения проверки подписей избирателей, проставленных в подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидата, кандидаты извещаются Избирательной комиссией Камчатского края заранее.

11. Проверке подлежат 20 процентов от необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки. Количество подписей избирателей, отбираемых посредством случайной выборки, устанавливается Избирательной комиссией Камчатского края в соответствии с частью 9.2 статьи 31 Закона о выборах и должно быть одинаковым для каждого кандидата, представившего подписные листы с подписями избирателей.

12. Случайная выборка подписных листов для проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (далее - случайная выборка) проводится в Избирательной комиссии Камчатского края непосредственно после выдачи кандидату (иному уполномоченному лицу) документа, подтверждающего прием представленных для регистрации кандидата документов, в том числе подписных листов. Случайную выборку проводит Рабочая группа.

При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. Избирательная комиссия Камчатского края должна известить кандидата, представившего установленное количество подписей избирателей, о соответствующей проверке.

13. Если количество подписей избирателей, представленных кандидатом, меньше количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, то случайная выборка и проверка подписных листов не проводятся.

14. Для проведения случайной выборки используются данные протокола об итогах сбора подписей избирателей.

15. Единицей случайной выборки для проверки является папка с подписными листами.

Если все представленные кандидатом подписные листы сброшюрованы в одну папку, единицей случайной выборки для проверки является подписной лист.

16. Случайная выборка проводится путем отбора номера папки и (или) номера подписного листа, которые определяются путем жребия с использованием жетонов, конвертов и т.д.

Перед началом случайной выборки уполномоченный член Рабочей группы обязан объявить присутствующим порядок проведения случайной выборки.

17. Член Рабочей группы случайным образом (путем жребия) отбирает номера папок с подписными листами (номера подписных листов) и последовательно суммирует количество подписей избирателей, содержащихся в выбранных папках (выбранных подписных листах), до достижения установленного количества случайной выборки. Если в последней выбранной папке (последнем выбранном подписном листе) содержится большее количество подписей избирателей, чем это необходимо для достижения установленного количества, к проверке должны отбираться подписи избирателей, которые содержатся в подписных листах данной папки (данном подписном листе), начиная с первой подписи первого подписного листа (данного подписного листа) последовательно в количестве, необходимом для достижения вышеуказанного количества случайной выборки.

18. После завершения отбора подписных листов формируется протокол случайной выборки (форма протокола приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку). Указанный протокол изготавливается на бумажном носителе в двух экземплярах и подписывается членом Рабочей группы, проводившим случайную выборку, и кандидатом либо его доверенным лицом. Один экземпляр протокола передается кандидату, второй остается в Рабочей группе и используется вместе с другими материалами по окончании проверки подписных листов для подготовки проекта постановления Избирательной комиссии Камчатского края о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации.

19. Папки с подписными листами, не отобранными для проверки, хранятся отдельно.

20. При проверке подписных листов члены Рабочей группы проверяют соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность содержащихся в них сведений об избирателях и лицах, осуществлявших сбор подписей, а также достоверность подписей избирателей, лиц, осуществлявших сбор подписей, и кандидата.

21. Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.

Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию Камчатского края.

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей.

22. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку самовыдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.

23. Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку).

24. Подпись признается недействительной при обнаружении нарушений, указанных в части 9.8 статьи 31 Закона о выборах.

25. Подпись признается экспертом, привлеченным к проверке в соответствии с частью 9.2 статьи 31 Закона о выборах, недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в части 9.7 статьи 31 Закона о выборах, на основании письменного заключения, которое излагается в ведомостях проверки подписных листов или в ином документе. При этом любые возникающие сомнения в подлинности выполнения избирателем подписи и даты трактуются в пользу достоверности подписи.

Читаемые неоднозначно сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки подписей избирателей кандидата, его уполномоченного представителя, доверенного лица либо иного лица, направленного кандидатом.

26. При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных о гражданине в территориальный орган, осуществляющий регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - орган регистрационного учета), направляется запрос в целях получения официальной справки о действительности данных, содержащихся в подписном листе.

При этом недопустимо направление в орган регистрационного учета сведений об избирателях без предварительной проверки через региональный (территориальный) фрагмент Регистра.

После получения заключения эксперта или официальной справки органа регистрационного учета делается вывод о достоверности либо недействительности подписи избирателя.

27. В соответствии с частью 10 статьи 31 Закона о выборах при выявлении неполноты сведений о кандидата, отсутствия каких-либо документов, представление которых в Избирательную комиссию Камчатского края для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено Законом о выборах или несоблюдения требований Закона о выборах к оформлению документов, Избирательная комиссия Камчатского края не позднее чем за три дня до заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата извещает его об этом.

Не позднее чем за один день до дня до дня указанного заседания кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в представленные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей).

28. Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, в виде кодов нарушений с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, а при выбраковке подписного листа - в целом количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений), в которых содержится каждая из таких подписей.

Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку и может состоять из одного или нескольких листов.

Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается членами Рабочей группы, а также экспертом в случае, если недостоверной или недействительной подпись признавалась на основании его заключения. Если заключение эксперта составлено в виде отдельного документа, то оно прилагается к ведомости проверки подписных листов.

29. По результатам обобщения информации, содержащейся в ведомостях проверки подписных листов, формируется итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом (форма итогового протокола приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку). Итоговый протокол подписывается руководителем Рабочей группы и членами Рабочей группы. В итоговом протоколе указывается дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Приложение N 3

30. Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии Камчатского края, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата.

31. В случае, если проведенная Избирательной комиссией Камчатского края проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г.1" и "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ (отказ в регистрации кандидата в связи с выявлением 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, либо в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения) кандидат вправе получить в Избирательной комиссии Камчатского края одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

32. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Камчатского края о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия Избирательной комиссией Камчатского края указанного решения может быть осуществлена только судом или Избирательной комиссией Камчатского края в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

33. Подписные листы кандидатов хранятся в помещении Избирательной комиссии Камчатского края в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.

Документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных Избирательной комиссией Камчатского края.

По истечении установленных сроков хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).