Приложение. Порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" при предоставлении собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения

Приложение
к распоряжению Комитета
имущественных отношений
Санкт-Петербурга
от 11.06.2020 N 71-р

Порядок
взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" при предоставлении собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения.

1. Настоящее положение (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", ГКУ) при предоставлении собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения в соответствии с пунктами 2.9 и 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

2. Земельный участок общего назначения не может быть предоставлен в собственность при наличии одного из следующих оснований:

с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ);

земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ;

в отношении земельного участка поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ;

в отношении земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и(или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

в отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования;

земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

площадь земельного участка превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

3. Заявление собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, о предоставлении земельного участка общего назначения возвращается в следующих случаях:

- заявление подано в иной уполномоченный орган;

- к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего распоряжения;

- в заявлении не указаны:

фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителей, реквизиты документов, удостоверяющих личности заявителей,

кадастровый номер земельного участка,

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок,

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителями.

4. Заявление собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, о предоставлении земельного участка общего назначения по формам, предусмотренным приложениями N 1 и N 2 к настоящему распоряжению, подается в Комитет через ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" по следующим адресам структурных подразделений (почтой или при личном обращении):

- Агентство имущественных отношений Центрального направления (Василеостровский, Центральный, Петроградский, Адмиралтейский районы) (далее - РА ГКУ)

Адрес подразделения: Гороховая ул., д. 32, литера А, Санкт-Петербург, (вход с Мучного пер., д. 5).

Прием письменных заявлений и обращений:

с понедельника по четверг с 9-15 до 17-30, перерыв с 12-30 до 13-20.

Личный прием посетителей:

вторник и четверг с 10-00 до 17-45, перерыв с 12-30 до 13-20.

- Агентство имущественных отношений Северного направления (Кронштадтский, Курортный, Приморский, Выборгский районы) (далее - РА ГКУ)

Адрес подразделения: Тобольская ул., д. 10, литера В.

Прием письменных заявлений и обращений:

с понедельника по четверг с 9-15 до 17-30, перерыв с 12-30 до 13-20.

Личный прием посетителей:

вторник и четверг с 10-00 до 17-45, перерыв с 12-30 до 13-20

- Агентство имущественных отношений Восточного направления (Пушкинский, Колпинский, Красногвардейский, Калининский, Невский районы) (далее - РА ГКУ)

Адрес подразделения: Садовая ул., д. 55-57, литера А (3 этаж).

Прием письменных заявлений и обращений:

с понедельника по четверг с 9-15 до 17-30, перерыв с 12-30 до 13-20.

Личный прием посетителей:

вторник и четверг с 10-00 до 17-45, перерыв с 12-30 до 13-20.

- Агентство имущественных отношений Южного направления (Петродворцовый, Кировский, Красносельский, Московский, Фрунзенский районы) (далее - РА ГКУ)

Адрес подразделения: пр. Стачек, д. 18, литера А (4 этаж).

Прием письменных заявлений и обращений:

с понедельника по четверг с 9-15 до 17-30, перерыв с 12-30 до 13-20.

Личный прием посетителей:

вторник и четверг с 10-00 до 17-45, перерыв с 12-30 до 13-20.

5. К заявлению прилагаются:

- заверенная в установленном порядке копия протокола (выписка из протокола) общего собрания членов некоммерческой организации, содержащего решение по вопросу наделения лица полномочиями по представлению интересов собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также обозначение размера доли в праве на земельный участок общего назначения;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории*(1).

Представление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не требуется при наличии:

- утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- выписки из решения общего собрания членов некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

- учредительных документов некоммерческой организации.

6. В случае поступления заявления по почте сотрудник отдела делопроизводства Организационного управления ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - ОД ГКУ) регистрирует заявление и обеспечивает его передачу специалисту РА ГКУ, ответственному за рассмотрение заявления.

В случае поступления заявления на личном приеме в РА ГКУ, сотрудник ОД ГКУ присваивает заявлению регистрационный номер, один экземпляр заявления с отметкой о дате принятия и с указанием регистрационного номера возвращает заявителю и обеспечивает передачу заявления сотруднику РА ГКУ, ответственному за рассмотрение заявления.

Срок регистрации заявления - 1 календарный день.

7. В случаях, указанных в пункте 3 настоящего распоряжения, сотрудник РА ГКУ осуществляет подготовку проекта уведомления о возврате заявления без рассмотрения по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящему распоряжению, обеспечивает его подписание начальником РА ГКУ.

После подписания уведомление о возврате заявления передается в ОД ГКУ для регистрации и направления заявителю.

Срок подготовки проекта уведомления о возврате заявления - 2 календарных дня

Срок подписания уведомления о возврате заявления начальником РА ГКУ - 2 календарных дня.

Срок регистрации уведомления о возврате заявления - 1 календарный день.

8. В целях принятия решения о предоставлении/отказе в предоставлении собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения сотрудник РА ГКУ направляет запросы (при необходимости):

8.1. в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу о получении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах на земельный участок;

8.2. в Комитет по градостроительству и архитектуре о предоставлении сведений:

- об отнесении земельного участка к земельным участкам общего пользования или о его расположении в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

- о содержащихся в документах территориального планирования и документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок, сведениях, касающихся использования земельного участка;

- подсистемы "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью" об объектах инженерно-технического обеспечения, в том числе о расположенных в границах земельного участка зонах охраны электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

Срок подготовки и направления запросов - 1 календарный день.

Срок получения ответов на запросы:

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу - 3 рабочих дня;

Комитет по градостроительству и архитектуре - 3 календарных дня.

9. В случае, если сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок общего назначения отсутствуют в ЕГРН, такие сведения запрашиваются у заявителей.

10. С учетом информации, полученной в соответствии с пунктами 9 и 10 Положения, РА ГКУ осуществляет одно из следующих действий:

10.1. подготавливает проект решения о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения по форме согласно приложению N 4 к настоящему распоряжению и обеспечивает передачу комплекта документов в УРЗУ.

Срок подготовки проекта решения - 3 календарных дня.

10.2. подготавливает проект решения об отказе в предоставлении собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения по форме согласно приложению N 5 к настоящему распоряжению и обеспечивает передачу комплекта документов в УРЗУ.

Срок подготовки проекта решения об отказе - 3 календарных дня.

10.3. подготавливает проект договора аренды по форме, предусмотренной приложением N 7 к настоящему распоряжению, готовит проект уведомления к договору аренды заявителю по форме согласно приложению N 6 к настоящему распоряжению, согласовывает проект договора аренды у начальника (заместителя начальника) РА ГКУ;

направляет проект договора аренды с проектом уведомления к договору аренды в Управление по юридическому сопровождению сделок ГКУ для согласования и передачи директору ГКУ (в трех экземплярах), обеспечивает передачу проекта договора аренды с уведомлением к Договору аренды в ОД ГКУ для регистрации и направления заявителю.

Срок выполнения действий - 9 календарных дней.

11. В случае поступления документов, предусмотренных пунктами 10.1 и 10.2 настоящего Положения, специалист УРЗУ проверяет представленный комплект документов и обеспечивает:

- подписание проекта решения о предоставлении в общую долевую собственность собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения заместителем председателя Комитета, непосредственно курирующего и координирующего деятельность УРЗУ, и направление решения о предоставлении в ОУ;

- подписание проекта решения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, земельного участка общего назначения начальником УРЗУ и направление решения об отказе в предоставлении в ОУ.

Срок согласования и подписания документов - 5 календарных дней.

12. ОУ осуществляет регистрацию решения об отказе в предоставлении собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд земельного участка общего назначения, решения о предоставлении в общую долевую собственность собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд земельного участка общего назначения и обеспечивает направление заявителям.

Срок регистрации документов - 1 календарный день.

________________________

*(1) Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ N 137-ФЗ) установлено, что члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право приобрести бесплатно в собственность без проведения торгов земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного указанной некоммерческой организации до дня вступления в силу ФЗ N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Согласно положениям 3K РФ и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" образование земельного участка включает в себя утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решение о предоставлении земельного участка общего назначения в собственность или аренду может быть принято только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Порядок утверждения схемы установлен Административным регламентом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по утверждению схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если указанное полномочие не отнесено к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.10.2016 N 126-р.

_______________________

(3) Пункт 5.2.9 включается в текст Договора в случае, если Участок расположен в пределах водоохранной зоны (прибрежной защитной полосы) водного объекта.

(4) Количество договоров аренды равно количеству собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

(5) В случае подписания договора аренды со стороны Арендатора через представителя указываются Ф.И.О., паспортные данные, реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя

(6) Пункт 5.2.9 включается в текст Договора в случае, если Участок расположен в пределах водоохранной зоны (прибрежной защитной полосы) водного объекта.