Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 2 июня 2020 г. N 374 "О Положении о бюджетном процессе в Тербунском муниципальном районе Липецкой области" (вместе с Положением от 02.06.2020 N 5-РР) (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 2 июня 2020 г. N 374
"О Положении о бюджетном процессе в Тербунском муниципальном районе Липецкой области" (вместе с Положением от 02.06.2020 N 5-РР)

Рассмотрев внесенный главой Тербунского муниципального района проект Положения о бюджетном процессе в Тербунском муниципальном районе Липецкой области в новой редакции, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области", статьями 28, 41, 43 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области и учитывая решение постоянной комиссии по бюджету и местным налогам, Совет депутатов Тербунского муниципального района решил:

1. Принять Положение о бюджетном процессе в Тербунском муниципальном районе Липецкой области (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт в соответствии с частью 2 статьи 41 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Тербунского муниципального района для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель Совета депутатов Тербунского муниципального района

С.Н. Демидов

Положение от 2 июня 2020 г. N 5-РР о бюджетном процессе в Тербунском муниципальном районе Липецкой области

Принято
Советом депутатов Тербунского
муниципального района
2 июня 2020 года

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Липецкой области и нормативными правовыми актами района устанавливает основы организации и функционирования консолидированного бюджета Тербунского муниципального района, правовое положение участников бюджетного процесса района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения района

1. Органы местного самоуправления района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете муниципального района и настоящим Положением.

2. Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете муниципального района.

3. Решение о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального района;

консолидированный бюджет района - свод бюджетов муниципального района и сельских поселений района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета муниципального района - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета муниципального района - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетный процесс муниципального района - регламентируемая федеральным и областным законодательством, Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области, нормативными правовыми актами и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов администрации муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета муниципального (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета муниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального района или действующего от ее имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета муниципального района;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, принятых на себя муниципальным районом;

муниципальный внутренний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации;

публичные обязательства муниципального района - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением, актом порядок их определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства муниципального района - публичные обязательства муниципального района перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом муниципального района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности района, работников муниципальных казенных учреждений, лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетные полномочия - установленные настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета муниципального района стоимости муниципального имущества района;

главный распорядитель средств бюджета муниципального района - муниципальный орган (орган местного самоуправления), отдел администрации района, а также наиболее значимое муниципальное учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - главный распорядитель бюджетных средств);

распорядитель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (далее - распорядитель бюджетных средств);

получатель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального района за счет средств бюджета муниципального района (далее - получатели бюджетных средств);

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основании бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации; администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации;

денежные обязательства перед публично-правовым образованием - обязанность должника уплатить публично-правовому образованию денежные средства по гражданско-правовой сделке (в том числе обеспечивающей исполнение обязательств) и (или) иному основанию, установленному гражданским или бюджетным законодательством, возникшая в связи с предоставлением публично-правовым образованием на возвратной и возмездной (возвратной) основе денежных средств (в том числе в связи с привлечением целевых иностранных кредитов) или в связи с предоставлением и (или) исполнением муниципальной гарантии (включая обязанность по уплате процентов, неустойки (пеней, штрафов), иных платежей, установленных законом и (или) договором, вследствие неосновательного обогащения, причинения убытков, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, уступки или перехода по иным основаниям прав требования, предъявления регрессных требований);

ведомственная структура расходов бюджета муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

муниципальная гарантия района - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Бюджетное устройство района

Статья 3. Структура консолидированного бюджета муниципального района

Консолидированный бюджет муниципального района образуют:

- бюджет муниципального района;

- бюджеты сельских поселений муниципального района, входящих в состав муниципального района.

Глава 3. Доходы бюджета муниципального района

Статья 4. Формирование доходов бюджета муниципального района

Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 5. Полномочия района по формированию доходов бюджета муниципального района

Муниципальными правовыми актами представительного органа вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего года.

Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению 1 к настоящему Положению.

В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельными категориями налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.

Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Глава 4. Расходы бюджета муниципального района

Статья 6. Формирование расходов бюджета муниципального района

Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 7. Бюджетные ассигнования

Бюджетные ассигнования формируются в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) формируются в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 9. Муниципальное задание

Муниципальное задание формируется в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации района.

Статья 10. Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений осуществляется в соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения формируются в соответствии со статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам осуществляется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 13. Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, осуществляется в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района

Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляется в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности района

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности района осуществляются в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности района

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности района осуществляются в соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 17. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Резервный фонд администрации района

1. В расходной части бюджета муниципального района создается резервный фонд администрации района в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общерайонного значения;

- выплаты разовых премий или денежных подарков за заслуги перед районом и оказание разовой материальной помощи гражданам;

- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

- оказание финансовой помощи сельским поселениям на финансирование расходных обязательств, возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- иные непредвиденные мероприятия.

3. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению администрации района.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается правовым актом администрации района.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района.

Глава 5. Расходные обязательства муниципального района

Статья 19. Расходные обязательства муниципального района

1. Расходные обязательства района возникают в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями;

2. Расходные обязательства района, указанные в абзаце втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

3. Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации) исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

3.1. Расходные обязательства муниципального района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, только при наличии собственных средств районного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

6. Порядок принятия решений по введению новых (увеличению объема действующих) расходных обязательств района устанавливается правовым актом администрации муниципального района.

7. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств в соответствии со ст. 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района устанавливается правовым актом администрации района.

Глава 6. Дефицит бюджета муниципального района и источники его финансирования

Статья 20. Дефицит бюджета муниципального района

1. Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете муниципального района с соблюдением ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального, должен соответствовать ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 21. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района

1. Состав источников финансирования дефицита бюджета муниципального района определяется в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в случаях и объеме, предусмотренным решением бюджете муниципального района, могут направляться:

на погашение долговых обязательств района;

на покрытие дефицита бюджета муниципального района текущего года;

на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году;

на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на оплату указанных муниципальных контрактов;

на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в случаях, предусмотренных решением о бюджете муниципального района в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели.

Глава 7. Бюджетные кредиты

Статья 22. Бюджетные кредиты

1. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района.

2. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений осуществляется в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, район представляет отдел финансов муниципального района.

Отдел финансов муниципального района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

4. Реструктуризация денежных обязательств перед областью осуществляется в соответствии со статьей 93.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 8. Муниципальный долг

Статья 23. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

Структура муниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района определяются в соответствии с требованиями статьи 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 24. Прекращение долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга района

Прекращение долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга района осуществляется в соответствии со статьей 100.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 25. Управление муниципальным долгом района

Управление муниципальным долгом района осуществляется отделом финансов администрации муниципального района в соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга устанавливается в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 26. Осуществление муниципальных заимствований

Муниципальные заимствования района осуществляются в соответствии со статьей 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований района от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района принадлежит отделу финансов администрации муниципального района.

Статья 27. Верхний предел муниципального внутреннего долга района и предельные значения показателей долговой устойчивости района

Верхний предел муниципального внутреннего долга района и предельные значения показателей долговой устойчивости района устанавливаются в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 28. Программа муниципальных внутренних заимствований района

Программа муниципальных внутренних заимствований района формируется в соответствии со статьей 110.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 29. Отражение в бюджете муниципального района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

Отражение в бюджете муниципального района поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание осуществляется в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 30. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг

Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода (очередной финансовый год) по номинальной стоимости устанавливается представительным органом муниципального образования в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленного решением о бюджете муниципального района и статьей 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 31. Муниципальные гарантии

Предоставление и исполнение муниципальных гарантий муниципального района осуществляется в соответствии со ст. 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовым актом администрации района.

Статья 32. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга района

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляются отделом финансов администрации муниципального района в соответствии со статьей 120 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Ведение муниципальной долговой книги района осуществляется отделом финансов администрации муниципального района в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 9. Межбюджетные трансферты

Статья 33. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в формах, предусмотренных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 34. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области".

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно Закону Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области".

Статья 35. Иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений из бюджета муниципального района

Иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений из бюджета муниципального района предоставляются в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями.

Глава 10. Участники бюджетного процесса района и их полномочия

Статья 36. Участники бюджетного процесса муниципального района

Участниками бюджетного процесса Тербунского муниципального района являются:

Совет депутатов муниципального района;

глава муниципального района;

администрация муниципального района;

отдел финансов администрации муниципального района;

ревизионная комиссия муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

получатели бюджетных средств бюджета муниципального района;

органы местного самоуправления сельских поселений.

Статья 37. Бюджетные полномочия Совета депутатов

Совет депутатов муниципального района:

рассматривает и утверждает бюджет муниципального района, отчет о его исполнении, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения на территории муниципального района;

осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального района;

формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального контроля - ревизионной комиссии муниципального района;

устанавливает местные налоги и сборы, налоговые ставки по ним, предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Статья 38. Бюджетные полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района, как глава администрации муниципального района:

представляет в Совет депутатов муниципального района проекты решений о бюджете муниципального района, о внесении изменений в бюджет муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района; отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития района;

назначает представителей от администрации района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту бюджета муниципального района;

определяет представителя в Совете депутатов по проектам решений, указанных в абзаце втором настоящей статьи;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Бюджетные полномочия администрации муниципального района

Администрация района:

организует работу участников бюджетного процесса муниципального района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;

разрабатывает для представления главой муниципального района в Совет депутатов проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета муниципального района отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития района для представления их главой района на утверждение Совета депутатов;

утверждает муниципальные программы муниципального района;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального района, образуемого в составе бюджета муниципального района;

определяет политику муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Бюджетные полномочия отдела финансов администрации муниципального района

Отдел финансов администрации муниципального района:

составляет проект бюджета муниципального района;

осуществляет методическое руководство по составлению бюджета муниципального района;

разрабатывает бюджетный прогноз муниципального района на долгосрочный период;

получает от структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления сельских поселений, других учреждений и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и проекта консолидированного бюджета района;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств района;

ведет муниципальную долговую книгу района;

осуществляет сбор предоставляемой органами местного самоуправления сельских поселений информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах сельских поселений;

осуществляет муниципальные заимствования района и управление муниципальным долгом района;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств муниципального района и кассового плана исполнения бюджета муниципального района;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, в целях предоставления муниципальной гарантии района;

организует исполнение бюджета муниципального района;

устанавливает порядок представления в отдел финансов утвержденных бюджетов сельских поселений, отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений;

проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 41. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля, к которым относятся ревизионная комиссия муниципального района и отдел финансов администрации района, по муниципальному финансовому контролю осуществляются в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, получателей средств бюджета муниципального района осуществляются в соответствии со статьями 158, 160.1, 160.2, 160.2-1, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 43. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 11. Составление проектов бюджетов

Статья 44. Порядок и сроки составления проекта бюджета

Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект бюджета муниципального района ежегодно составляется и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации района.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет отдел финансов администрации района.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района отдел финансов имеет право получать необходимые сведения от структурных подразделений администрации района и органов местного самоуправления.

Статья 47. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета отдел финансов имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета ведется в соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Прогноз социально-экономического развития района

Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Среднесрочный финансовый план муниципального образования

Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленными администрацией муниципального района, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Прогнозирование доходов бюджета муниципального района

Прогнозирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Перечень и оценка налоговых расходов

Перечень налоговых расходов муниципального района формируется в порядке, установленном администрацией района, в разрезе муниципальных программ района и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам района.

Оценка налоговых расходов муниципального района осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты оценки налоговых расходов муниципального района учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ района.

Статья 53. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией муниципального района в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации указанных программ устанавливается правовым актом администрации муниципального района.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 54. Муниципальный дорожный фонд

1. Муниципальный дорожный фонд (далее - Дорожный фонд) - часть средств бюджета муниципального района, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района, а также их капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

2. Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;

платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

поступления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

платы за использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения;

платы за аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

денежных средств, поступающих в бюджет муниципального района от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от исполнения таких контракта или иных договоров;

денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

платы по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций;

платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации;

государственной пошлины за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и к годовому отчету об исполнении бюджета.

Глава 12. Рассмотрение, утверждение и внесение изменений в бюджет

Статья 55. Общие положения

1. Решением о бюджете муниципального района утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов бюджета;

дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между бюджетом муниципального района, бюджетами сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, Федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов, либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга (при наличии такового) на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).

Статья 56. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Совет депутатов муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового);

оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Советом депутатов муниципального района и Ревизионной комиссией муниципального района проекты бюджетных смет в случае возникновения разногласий с отделом финансов администрации муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;

реестр источников доходов муниципального бюджета;

паспорта муниципальных программ Тербунского муниципального района (проекты изменений в указанные паспорта);

сведения о расходах по муниципальным программам на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с оценкой ожидаемого исполнения за текущий финансовый год и отчетом за отчетный финансовый год;

перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального района при осуществлении бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 57. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района

1. Глава района, возглавляющий администрацию муниципального района, не позднее 15 ноября текущего года вносит в Совет депутатов муниципального района (далее - Совет депутатов) проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 56 настоящего Положения.

2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в постоянную комиссию Совета депутатов по бюджету и местным налогам (далее - комиссия по бюджетным вопросам) и в ревизионную комиссию муниципального района (далее - ревизионная комиссия).

Комиссии по бюджетным вопросам и ревизионная комиссия в течение двух рабочих дней представляют информацию председателю Совета депутатов о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и возможности принятия проекта решения о бюджете муниципального района к рассмотрению либо отклонению и возвращению на доработку.

3. Председатель Совета депутатов в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта решения о бюджета в Совете депутатов принимает одно из следующих решений:

- принять проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению и направить для предварительного рассмотрения в постоянные комиссии Совета депутатов, а также для подготовки заключения в ревизионную комиссию;

- в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, не соответствует требованиям настоящего Положения, вернуть указанные документы главе муниципального района для устранения выявленных нарушений (отклонений).

4. Проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

5. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и материалы к нему подлежат размещению на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета муниципального района планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

В случае признания утратившими силу положений решения о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 62 настоящего Положения, проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Статья 58. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района

Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период выносится на публичные слушания.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о публичных слушаниях в Тербунском муниципальном районе Липецкой области.

Статья 59. Согласительная комиссия

1. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период постановлением председателя Совета депутатов и распоряжением администрации района создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и Совета депутатов.

Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комиссии.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и от администрации района (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если за него проголосовали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов муниципального района.

Статья 60. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Ревизионная комиссия муниципального района в течение 15 рабочих дней со дня принятия проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению готовит заключение и направляет в Совет депутатов. Заключение ревизионной комиссии подлежит размещению на официальном сайте муниципального района до дня рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

В течение 15 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период постоянные комиссии Совета депутатов готовят замечания и предложения к проекту бюджета.

На основании замечаний и предложений комиссий Совета депутатов, ревизионной комиссии комиссия по бюджетным вопросам принимает решение с рекомендациями Совету депутатов района о принятии (непринятии) проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе обсуждения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в комиссиях Совета депутатов глава администрации муниципального района вправе вносить поправки в проект бюджета.

В случае внесения поправок в проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период после рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района комиссией по бюджетным вопросам проводится новое заседание для рассмотрения данных поправок.

Если комиссией по бюджетным вопросам рекомендовано не принимать проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, то в течение 5 рабочих дней предложения комиссии по бюджетным вопросам рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 59 настоящего Положения.

По результатам работы согласительной комиссии готовится сбалансированный вариант распределения расходов бюджета муниципального района, а также уточненный текст проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, который глава муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение Совета депутатов.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на сессии Совета депутатов муниципального района заслушивается доклад главы муниципального района или уполномоченного лица и содоклады председателей ревизионной комиссии муниципального района и постоянной комиссии Совета депутатов муниципального района по бюджету и местным налогам.

3. Решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

4. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:

объем доходов бюджета муниципального района;

объем расходов бюджета муниципального района;

профицит или дефицит бюджета муниципального района;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел муниципального внешнего долга района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (при наличии такового);

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования по целевым статьям (муниципальным программам муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования по целевым статьям (муниципальным программам муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального района);

программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период (в случае если планируется осуществление внешних заимствований);

программа муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы.

5. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта решения о бюджете муниципального района. При несогласии комиссии по бюджетным вопросам, отдельного депутата Совета депутатов с предложениями проекта решения о бюджете муниципального района, представленного главой муниципального района, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов муниципального района проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета муниципального района.

Статья 61. Временное управление бюджетом муниципального района

Временное управление бюджетом муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом

Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии со статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 63. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период

1. Администрация муниципального района разрабатывает для представления главой муниципального района в Совет депутатов муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Одновременно с проектом указанного решения администрацией муниципального района представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета муниципального района за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

Проект решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на текущий финансовый год и плановый период и материалы к нему подлежат направлению в Ревизионную комиссию муниципального района и размещению на официальном сайте муниципального района в течение 3 рабочих дней со дня внесения указанного проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального района на текущий финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального района.

Ревизионная комиссия муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта решения о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период готовит заключение и направляет в Совет депутатов муниципального района.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития района в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного решения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Глава 12. Исполнение бюджетов

Статья 64. Основы исполнения бюджета

Исполнение бюджета муниципального района на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 65. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись

Составление и ведение сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в соответствии с решениями начальника отдела финансов муниципального района устанавливаются решением о бюджете муниципального района.

Статья 66. Кассовый план

Составление и ведение кассового плана осуществляется в соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 67. Исполнение бюджета по доходам

Исполнение бюджета муниципального района и по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 69. Исполнение бюджета по расходам

Исполнение бюджета муниципального района и по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 69. Бюджетная роспись

Составление и ведение бюджетной росписи осуществляется в соответствии со статьей 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 70. Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 71. Завершение текущего финансового года

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 13. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района

Статья 72. Исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района

Исполнение судебных актов и решений налоговых органов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района осуществляется в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.5, 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 73. Порядок представления информации о реализации муниципальным районом права регресса

Информация о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципального района права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса представляется главным распорядителем средств бюджета муниципального района в отдел финансов администрации муниципального района ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Глава 14. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 74. Составление бюджетной отчетности

Составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 75. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района

Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 76. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района

После внесения проекта решения об исполнении бюджета муниципального района и до начала его обсуждения в Совете депутатов муниципального района по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района проводятся публичные слушания.

Предметом публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района является обсуждение результатов исполнения бюджета муниципального района с целью выявления общественного мнения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Тербунском муниципальном районе Липецкой области.

Статья 77. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Ревизионной комиссией муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов от 22.02.2017 N 131 "О Положении о Ревизионной комиссии Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 78. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Советом депутатов

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется главой муниципального района в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются:

проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета муниципального района;

пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

отчет об использовании резервного фонда администрации района;

отчет об использовании Дорожного фонда;

сводный доклад о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района;

информация об исполнении консолидированного бюджета.

3. Решением Совета депутатов об исполнении бюджета муниципального района утверждаются:

отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;

расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет депутатов муниципального района заслушивает доклад начальника отдела финансов об исполнении бюджета муниципального района.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет депутатов муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.

В случае отклонения Советом депутатов муниципального района решения об исполнении бюджета муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 15. Муниципальный финансовый контроль

Статья 79. Осуществление муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии со статьями 265, 266.1, 267.1, 268.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 80. Введение в действие настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.

Статья 81. Признание утратившими силу некоторых решений Совета депутатов Тербунского муниципального района

Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

1. Решение Совета депутатов Тербунского района Липецкой области от 19.02.2008 N 411 (53-РР) "О Положении о бюджетном процессе в Тербунском муниципальном районе Липецкой области";

2. Решение Совета депутатов Тербунского района Липецкой области от 05.06.2008 N 26 (11-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

3. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 24.11.2009 N 153 (72-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

4. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 14.04.2010 N 188 (83-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

5. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 10.09.2010 N 217 (93-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

6. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 26.10.2010 N 225 (98-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

7. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.10.2011 N 298 (128-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

8. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 06.07.2012 N 343 (8-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

9. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 09.08.2013 N 414 (9-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

10. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 01.10.2013 N 5 (13-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

11. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 24.12.2013 N 30 (24-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

12. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 03.04.2014 N 54 (34-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

13. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 26.11.2015 N 18 (70-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

14. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 28.03.2017 N 138 (113-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

15. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 03.11.2017 N 178 (130-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области";

16. Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 27.11.2018 N 261 (169-РР) "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Тербунском районе Липецкой области".

Глава Тербунского муниципального района

С.В. Иванов

Приложение 1
к Положению о бюджетном
процессе в Тербунском
муниципальном районе
Липецкой области

Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

1. Общие положения.

Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального района.

1.1. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджета муниципального района, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание муниципальной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для района социальных задач;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет муниципального района.

2. Оценка эффективности налоговых льгот.

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета района (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет района и по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения района, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры города.

2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному, и (или) отношение объема налоговых платежей в бюджет района, уплаченных категориями налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, к сумме предоставленных им налоговых льгот.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот.

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет муниципального района за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот.

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот структурные подразделения администрации муниципального района и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу отдела экономики и муниципальных закупок администрации муниципального района в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных отдел экономики и муниципальных закупок в срок до 10 июля года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот отдел экономики и муниципальных закупок подготавливает и совместно со структурным подразделением администрации муниципального района - инициатором введения данных льгот вносит предложения об их отмене.