Приложение 1. Положение о реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение 1
к решению городской Думы
от 15.06.2020 N 531

Положение
о реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Положение о реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", законом Алтайского края от 05.09.2017 N 62-ЗС "О гражданской обороне в Алтайском крае".

1.2. Правовое регулирование в области гражданской обороны на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

1.3. Понятия, применяемые в Положении, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны в городе являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей города в безопасные районы города;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов города, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений города, специальная обработка техники и территорий города;

восстановление и поддержание порядка в районах города, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб города в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны города.

3. Руководство и управление гражданской обороны

3.1. Руководство гражданской обороной на территории города осуществляет глава города Барнаула.

3.2. Администрации районов города Барнаула (далее - территориальные органы местного самоуправления) в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляют мероприятия по гражданской обороне на территории соответствующего района.

3.3. Руководство гражданской обороной в расположенных на территории города организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организациях, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне (далее - организация), осуществляют руководители организаций.

3.4. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в городе, являются:

муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула";

структурные подразделения территориальных органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

3.5. Администрация города, территориальные органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным постановлением администрации города.

3.6. Полномочия администрации города в области гражданской обороны:

3.6.1. Принятие муниципальных правовых актов в области гражданской обороны;

3.6.2. Принятие муниципальных программ в области гражданской обороны;

3.6.3. Проведение мероприятий по гражданской обороне;

3.6.4. Разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения города, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;

3.6.5. Организация и подготовка населения города способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.6.6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения города и обеспечение своевременного оповещения населения города, в том числе экстренного оповещения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.6.7. Планирование и организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей города в безопасные районы города;

3.6.8. Организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3.6.9. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.6.10. Создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения города;

3.6.11. Определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;

3.6.12. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города, и осуществляет следующие полномочия:

3.7.1. Принимает участие в проведении мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения города;

3.7.2. Участвует в проведении подготовки населения города в области гражданской обороны;

3.7.3. Организует работу службы оперативных дежурных на пункте управления гражданской обороны города;

3.7.4. Содействует территориальным органам местного самоуправления в поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию запасных пунктов управления города;

3.7.5. Участвует в планировании и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей города в безопасные районы города совместно с территориальными органами местного самоуправления;

3.7.6. Оказывает методическую помощь эвакуационной комиссии города, комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города, спасательным службам города по организации и планированию их деятельности;

3.7.7. Оказывает методическую помощь спасательным службам города в области гражданской обороны;

3.7.8. Осуществляет иные полномочия, в соответствии с муниципальными правовыми актами и Уставом муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула".

3.8. Территориальные органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями в области гражданской обороны на территории соответствующего района:

3.8.1. Принятие муниципальных правовых актов в области гражданской обороны;

3.8.2. Разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения района, плана основных мероприятий района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год, плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района;

3.8.3. Проведение мероприятий по гражданской обороне;

3.8.4. Проведение подготовки населения района в области гражданской обороны;

3.8.5. Планирование подготовки и проведение эвакуационных мероприятий, подготовка безопасных районов для размещения населения района, материальных и культурных ценностей района, подлежащих эвакуации;

3.8.6. Обеспечение укрытия населения района в сооружениях гражданской обороны;

3.8.7. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

3.9. Организации осуществляют полномочия в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение мероприятий по гражданской обороне

4.1. Финансовое обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне на территории города является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края.

4.2. Расходы на обеспечение мероприятий гражданской обороны осуществляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год на эти цели.