Указ Губернатора Архангельской области от 15 июня 2020 г. N 87-у "О внесении изменений в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области"

В соответствии с подпунктом "р" пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у.

2. Признать утратившим силу пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые указы Губернатора Архангельской области, утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 17 октября 2017 года N 105-у.

3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.В. Цыбульский

УТВЕРЖДЕНЫ
указом Губернатора
Архангельской области
от 15 июня 2020 г. N 87-у

Изменения,
которые вносятся в Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области

1. В пункте 7 слова "комиссий и организационных комитетов" заменить словами "совещательными и вспомогательными органами".

2. В подпункте "б" пункта 8 слова "содержится обоснование его принятия или указание на то, что проект правового акта не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "раскрывается его содержание и обоснование необходимости его принятия".

3. В пункте 12.2 слова "пунктом 10 Регламента Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года N 17-у" заменить словами "подпунктом 2 пункта 15 Регламента Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 30 апреля 2020 года N 66-у (далее - аналитические вопросы)".

4. В пункте 13:

1) в абзаце третьем слово "(далее" заменить словами ", уполномоченными при Губернаторе Архангельской области (далее";

2) абзац пятый после слова "определение" дополнить словами "с нарушением требований настоящего Регламента перечня";

3) дополнить новыми абзацами шестым - восьмым следующего содержания:

"С первым заместителем Губернатора - председателем Правительства подлежат согласованию:

проекты правовых актов Губернатора, подготовленные исполнительными органами, указанными в разделе II структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденной указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у (далее - структура исполнительных органов);

проекты правовых актов Правительства, подготовленные исполнительными органами, находящимися в ведении первого заместителя Губернатора - председателя Правительства в соответствии со структурой исполнительных органов.";

4) абзац шестой считать абзацем девятым;

5) абзац седьмой считать абзацем десятым и в нем слова "первым заместителем Губернатора - председателем Правительства Архангельской области," исключить;

6) абзац восьмой считать абзацем одиннадцатым и в нем слова "Правительства" (далее" заменить словами "Правительства (далее";

7) абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами двенадцатым и тринадцатым;

8) абзац одиннадцатый исключить;

9) абзацы двенадцатый - четырнадцатый считать соответственно абзацами четырнадцатым - шестнадцатым;

10) абзацы пятнадцатый - семнадцатый исключить.

5. В абзаце последнем пункта 14 слова "системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота "Дело" заменить словами "государственной информационной системе Архангельской области "Система электронного документооборота Правительства Архангельской области "Дело".

6. В пункте 18:

1) в абзаце первом слово "проводится" заменить словом "осуществляется";

2) абзац третий заменить текстом следующего содержания:

"При организации согласования проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) исполнителем:

создается в системе "Дело" регистрационная карточка проекта документа (далее - РКПД);

в соответствии с пунктом 13 настоящего Регламента определяется перечень заинтересованных лиц, которым одновременно направляются проект правового акта, пояснительная записка к нему, а в отношении проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства - также информация о размещении данных проектов на Региональном интернет-портале;

устанавливается срок осуществления согласования проекта правового акта в электронной форме (веерного согласования) заинтересованными лицами.";

3) абзац четвертый считать абзацем седьмым и изложить его в следующей редакции:

"Срок осуществления согласования проекта правового акта в электронной форме (веерного согласования) устанавливается от двух до 10 рабочих дней с учетом объема проекта правового акта:";

4) абзацы пятый - девятый считать соответственно абзацами восьмым - двенадцатым;

5) абзац десятый считать абзацем тринадцатым и изложить его в следующей редакции:

"Заинтересованные лица рассматривают проект правового акта и осуществляют его согласование в срок, установленный исполнителем в РКПД.".

7. В пункте 19:

1) в абзаце первом слово "делает" заменить словом "ставит";

2) в абзаце третьем слово "делает" заменить словом "ставит";

3) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"составляет замечания в электронной форме непосредственно в РКПД либо составляет и подписывает заключение на проект правового акта с указанием замечаний (причин несогласия). Заключение на проект правового акта оформляется без использования бланка заинтересованного лица и не подлежит регистрации в качестве исходящей корреспонденции. Заключение на проект правового акта направляется исполнителю через систему "Дело" в форме электронного документа, присоединяемого к РКПД.";

4) в абзаце пятом слова "протоколе электронного голосования делается" заменить словами "РКПД ставится";

5) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия руководителя исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) в РКПД ставится отметка "Рассмотрен другим должностным лицом", а согласование проекта правового акта осуществляется исполняющим обязанности руководителя исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства.";

6) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"По итогам согласования проекта правового акта в электронной форме (веерного согласования) исполнителем на основе сформированного системой "Дело" протокола электронного согласования оформляется протокол электронного согласования на бумажном носителе.".

8. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Если замечания на проект правового акта носят несущественный (редакционный, уточняющий характер), исполнитель вносит их в проект правового акта перед оформлением на бумажном носителе, при этом в протоколе электронного согласования на бумажном носителе исполнителем ставится отметка "Замечания устранены", которая заверяется подписью руководителя исполнителя.

Исполнитель несет ответственность за проставление отметки "Замечания устранены" при отсутствии условий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Если замечания на проект правового акта носят существенный, принципиальный характер, после доработки проекта правового акта исполнителем организуется повторное согласование проекта правового акта в электронной форме (веерное согласование) путем создания в системе "Дело" второй версии РКПД и совершения иных действий, предусмотренных пунктом 18 настоящего Регламента.

Независимо от существенности замечаний правового департамента в случае изменения текста проекта правового акта в ходе его доработки проект правового акта подлежит повторному согласованию с правовым департаментом в электронной форме (веерное согласование) или в рабочем порядке.

При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и заинтересованными лицами по поводу замечаний на проект правового акта (на уровне специалистов, руководителей структурных подразделений, руководителей исполнительных органов) эти разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, в ведении которого находится исполнитель в соответствии со структурой исполнительных органов.

Лицо, разрешающее разногласия по поводу замечаний на проект правового акта, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.

Если замечания на проект правового акта не удалось разрешить в порядке, предусмотренном абзацами пятым и шестым настоящего пункта, исполнитель и заинтересованные лица действуют в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящего Регламента.".

9. В пункте 21.1 слова "по труду, занятости и социальному развитию" заменить словами "труда, занятости и социального развития".

10. В пункте 22:

1) подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) первый заместитель Губернатора, заместитель Губернатора или заместитель председателя Правительства, в ведении которых находится исполнитель в соответствии со структурой исполнительных органов;";

2) абзац седьмой считать подпунктом 6 и изложить его в следующей редакции:

"6) первый заместитель Губернатора - председатель Правительства - в отношении проектов правовых актов Губернатора, подготовленных исполнительными органами, указанными в разделе II структуры исполнительных органов.";

3) абзац восьмой исключить.

11. В пункте 25:

1) абзац первый дополнить предложением следующего содержания: "При этом заинтересованное лицо передает исполнителю на бумажном носителе заключение на проект правового акта с указанием замечаний (причин несогласия). Заключение на проект правового акта оформляется без использования бланка заинтересованного лица, не подлежит регистрации в качестве исходящей корреспонденции и подписывается заинтересованным лицом с проставлением даты.";

2) абзац второй исключить.

12. В пункте 26:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"представляет в протокольный отдел на бумажном носителе проект правового акта, документы к нему, указанные в пункте 8 настоящего Регламента, сформированный системой "Дело" протокол электронного согласования проекта правового акта, а в отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства - также информацию о размещении данных проектов на Региональном интернет-портале;";

2) абзац четвертый после слова "Губернатора" дополнить словами ", а также проект правового акта Правительства, который предлагается принять методом опроса членов Правительства,".

13. В пункте 27:

1) абзац первый после слова "оформления" дополнить словом "документов";

2) предложение второе абзаца второго изложить в следующей редакции: "Доработанный проект правового акта подлежит визированию руководителем исполнителя и заместителем руководителя администрации Губернатора и Правительства - директором правового департамента.".

14. В пункте 29:

1) подпункт 1 после слова "лиц" дополнить словами ", а в отношении проектов правовых актов Правительства, предлагаемых к принятию методом опроса членов Правительства, - возможность их принятия методом опроса членов Правительства в соответствии с Регламентом Правительства Архангельской области";

2) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) в отношении проектов правовых актов Правительства, которые могут быть приняты методом опроса членов Правительства:

осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления документов. В ходе редактирования проекта правового акта Правительства допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений;

организует электронное голосование членов Правительства в соответствии с Регламентом Правительства Архангельской области;";

3) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) в отношении проектов правовых актов Правительства, которые не могут быть приняты методом опроса членов Правительства:

формирует проект повестки дня заседания Правительства либо проект повестки дня заседания президиума Правительства (в отношении проектов правовых актов Правительства, выносимых на заседание президиума Правительства по указанию Губернатора);

сканирует представленные на бумажном носителе проекты правовых актов Правительства (включая страницы с визами заинтересованных лиц) и направляет их (в формате .pdf) и приложенные к ним документы в электронной форме членам Правительства и приглашенным лицам в соответствии с Регламентом Правительства Архангельской области;

после принятия проекта правового акта на заседании Правительства или президиума Правительства осуществляет редактирование проекта правового акта Правительства с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления документов. В ходе редактирования проекта правового акта Правительства допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.".

15. В пункте 30:

1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"30. После принятия проекта правового акта Правительства протокольный отдел оформляет его на гербовом бланке и представляет для подписания в соответствии с пунктом 32 настоящего Регламента не позднее двух рабочих дней со дня проведения заседания Правительства, заседания президиума Правительства или оформления протокола электронного голосования членов Правительства.";

2) в абзаце втором слова "передает проект правового акта Правительства и документы к нему" заменить словами "возвращает проект правового акта Правительства и прилагаемые к нему документы";

3) в абзаце третьем слово "Правительством" заменить словами "на заседании Правительства", по тексту слова "проектов правовых актов" заменить словами "проекта правового акта";

4) в абзаце пятом:

после слова "оформляет" дополнить словом "доработанный";

слова "направляет на подписание первому заместителю Губернатора - председателю Правительства" заменить словами "представляет для подписания в соответствии с пунктом 32 настоящего Регламента".

16. Пункт 31 признать утратившим силу.

17. В пункте 32:

1) в абзаце первом слово "обязанности." заменить словами "обязанности, или лицом, временно исполняющим его обязанности.";

2) в абзаце втором слово "Правительства." заменить словами "Правительства на день принятия соответствующего правового акта Правительства.".

18. В пункте 35:

1) в абзаце первом слова "работающим в системе" заменить словами "являющимся участниками информационного обмена системы";

2) в абзаце втором:

а) слова "администрации Губернатора и Правительства" исключить;

б) слова "не подключенным к системе" заменить словами "не являющимся участниками информационного обмена системы".

19. В пункте 38 слова "вносит его полнотекстовую электронную базу системы" заменить словами "размещает его в системе".