Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 14 февраля 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Вичуга Ивановской области от 14 февраля 2017 г. N 135

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 21.10.2014 N 1406

Муниципальная программа
"Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга"

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2015 г., 20 февраля, 15 марта, 14 апреля, 17, 23 мая, 29 декабря 2016 г., 30 января, 14 февраля, 24 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа Вичуга Ивановской области от 24 октября 2017 г. N 971

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга
Срок реализации программы	2015 - 2019 годы
Перечень подпрограмм	1. Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга. 2. Развитие архивного дела. 3. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Администратор программы	Организационный отдел администрации городского округа Вичуга
Исполнители	1. Администрация городского округа Вичуга. 2. Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга. 3. Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга. 4. Отдел образования администрации городского округа Вичуга. 5. Отдел культуры администрации городского округа Вичуга. 6. Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга.
Цель (цели) программы	1. Повышение эффективности деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, подведомственных администрации городского округа Вичуга муниципальных казенных и бюджетных учреждений. 2. Повышение открытости деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Доля муниципальных служащих администрации городского округа Вичуга: - прошедших программы повышения квалификации (от количества муниципальных служащих, обязанных в отчетном периоде повысить квалификацию); - прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством; - которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе. 2. Проведение мероприятий антикоррупционной направленности (совещания, семинары). 3. Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних. 4. Доля рассмотренных дел в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении родителей (законных представителей) от общего количества поступивших в комиссию дел в отношении родителей (законных представителей). 5. Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях административной комиссией от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях. 6. Количество разработанных административных регламентов предоставления муниципальных услуг. 7. Исполнение муниципальным бюджетным учреждением городского округа Вичуга "Городской архив" показателей: - количество исполненных запросов; - объем хранимых документов; - объем документов принятых на постоянное хранение. 8. Исполнение муниципальным бюджетным учреждением городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" показателей: - число граждан, получивших государственные и муниципальные услуги; - процент граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания.
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2015 год - 43 016 731,85 руб. 2016 год - 37 398 493,09 руб. 2017 год - 40 252 252,50 руб. 2018 год - 37 529 489,50 руб. 2019 год - 37 269 089,50 руб. - местный бюджет: 2015 год - 39 210 407,85 руб. 2016 год - 36 528 295,09 руб. 2017 год - 38 580 428,00 руб. 2018 год - 36 676 003,00 руб. 2019 год - 36 415 603,00 руб. - областной бюджет: 2015 год - 3 806 324 руб. 2016 год - 870 198,00 руб. 2017 год - 1 671 824,50 руб. 2018 год - 853 486,50 руб. 2019 год - 853 486,50 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Стабильное функционирование администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, подведомственных администрации городского округа Вичуга муниципальных казенных и бюджетных учреждений. Обеспечение информационной открытости о деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов, подведомственных муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации программы

2.1. Описание сложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации программы и основных тенденций ее изменения

Для качественного решения вопросов местного значения особое место занимает построение эффективной системы управления в структуре исполнительных органов местного самоуправления, внедрение механизмов результативного управления. Совершенствование законодательной базы в сфере организации местного самоуправления и муниципальной службы, а также современный этап социально-экономического развития городского округа Вичуга диктуют необходимость перехода администрации городского округа Вичуга (далее - Администрация) на качественно новый уровень деятельности, ставят новые задачи по его развитию и совершенствованию.

Основной задачей в деятельности Администрации является решение вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории городского округа Вичуга, реализация которых осуществляется аппаратом Администрации.

В 2015 - 2016 годах Администрацией проводилась работа по оптимизации структуры управления, численности аппарата служащих Администрации. В настоящее время в состав Администрации входят 5 отраслевых (функциональных) органов и 7 структурных подразделений, осуществляющих возложенные на них функции в установленных сферах деятельности. Общая численность служащих администрации городского округа Вичуга (с учетом отраслевых (функциональных) органов) по состоянию на декабрь 2016 года составляет 54 человека (ставок), в том числе муниципальных служащих - 48 и служащих, чьи должности не отнесены к муниципальным, - 6 человек (ставок).

В настоящее время действуют три муниципальных учреждения, подведомственных Администрации и обеспечивающих ее деятельность, - муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом", муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Городской архив". Создается муниципальное казенное учреждение "Агентство стратегического развития городского округа Вичуга".

Прохождение муниципальной службы в Администрации организовано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", решением городской Думы г. Вичуги от 26.06.2008 N 288 "Об утверждении Положения о муниципальной службе городского округа Вичуга" и, с даты вступления в силу в 2017 году, решением городской Думы городского округа Вичуга от 29.12.2016 N 89 "Об утверждении Положения о муниципальной службе городского округа Вичуга", другими нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Вичуга и Администрации.

Реализация муниципальной программы "Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга" (далее - Программа) позволит обеспечить развитие муниципальной службы в Администрации, будет способствовать эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, усилению законности и правопорядка, укреплению авторитета органов местного самоуправления у населения, эффективности и результативности муниципального управления.

2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности администрации городского округа Вичуга и ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы

В Администрации в пределах возложенных полномочий была проделана определенная работа по организации местного самоуправления, решения вопросов местного значения, предоставления муниципальных услуг и других вопросов, касающихся ее основных направлений деятельности:

- реализуется комплексная программа социально-экономического развития городского округа Вичуга на 2015 - 2017 гг.;

- бюджет городского округа Вичуга формируется на очередной финансовый год и плановый период (трехлетний бюджет) на основе муниципальных программ;

- разработаны 35 административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- на территории городского округа Вичуга для осуществления связи с населением ведется работа с уличными и домовыми комитетами. В частном жилом секторе организован 71 уличный комитет, в многоквартирных жилых домах создано 198 советов многоквартирных домов;

- в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в Администрации организован прием граждан главой городского округа Вичуга и его заместителями, своевременно рассматриваются письменные обращения граждан;

- осуществляется работа с общественными объединениями и гражданами;

- приняты соответствующие нормативные правовые акты в сфере прохождения муниципальной службы, утверждена структура Администрации, приняты Положение об Администрации, положения об отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях Администрации, разработаны положения об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих Администрации и служащих, чьи должности не отнесены к муниципальным;

- действует система пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих Администрации;

- разработана нормативная правовая база и проводится работа по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;

- организуется повышение квалификации муниципальных служащих. В период 2015 - 2016 гг. прошли повышение квалификации 14 муниципальных служащих;

- для обеспечения кадрового обновления проводится работа по формированию резерва управленческих кадров городского округа Вичуга. По состоянию на 30.12.2016 в резерве управленческих кадров городского округа Вичуга состоит 29 граждан (из них 7 муниципальных служащих). За период действия кадрового резерва на руководящие должности назначено 12 граждан, из них 10 муниципальных служащих;

- осуществляется деятельность постоянно действующих комиссий при Администрации городского округа Вичуга - по делам несовершеннолетних и защите их прав, административной, жилищной и др.

Техническую деятельность администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом", штатная численность которого в декабре 2015 года составляла 15,5 штатной единицы (17 чел.), в декабре 2016 года - 21,5 штатной единицы (23 чел.). Основными задачами учреждения являются управление и распоряжение в установленном порядке транспортными средствами, зданиями, сооружениями, а также иными помещениями; сохранение находящегося в его ведении имущества в технически исправном состоянии и обеспечение бесперебойной работы оборудования; осуществление технического обслуживания транспортных средств, зданий и прилегающих к ним территорий.

В целях предоставления жителям городского округа Вичуга муниципальных и государственных услуг функционирует муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ города Вичуга "МФЦ"), штат которого составляет 8 штатных единиц. Учреждением заключено 23 соглашения с организациями и предприятиями, находящимися на территории городского округа Вичуга, о взаимодействии на оказание услуг в МБУ города Вичуга "МФЦ", в которых предусмотрено предоставление 112 услуг, в том числе муниципальных - 31, государственных и региональных - 81. Оказание услуг осуществляется по принципу "одного окна" на 8 рабочих местах. По сравнению с 2015 годом число граждан, получивших государственные и муниципальные услуги в МБУ города Вичуга "МФЦ" в период 2016 года, увеличилось на 45,5%, а количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", - на 42%.

Штат муниципального бюджетного учреждения городского округа Вичуга "Городской архив" (далее - МБУ "Городской архив") составляет 3 сотрудника. В МБУ "Городской архив" хранится 41 архивный фонд, в том числе управленческой документации - 31 фонд, документы по личному составу - 10 фондов, насчитывающих 21116 единиц хранения, в том числе управленческой документации - 4564 дел, документов по личному составу - 16542 дел, 10 единиц хранения фотодокументов.

2.3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации муниципальной службы, обеспечения деятельности администрации городского округа Вичуга, ее функциональных (отраслевых) органов и структурных подразделений, отдельных муниципальных учреждений

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.
1	Штатная численность служащих администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и органов, всего, в т.ч.:	ставка	62	54
	муниципальных служащих		51	48
	служащих, чьи должности не отнесены к муниципальным		11	6
4	Доля муниципальных служащих администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и органов в общей численности работников администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и органов	%	82,25	88,88
3	Численность муниципальных служащих, прошедших в течение года курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации	ставка	3	13
5	Количество жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, признанных в установленном порядке обоснованными	жалоба	0	0
6	Штатная численность работников бюджетных и казенных учреждений, всего, в т.ч.:	ставка	27,5	32,5
	муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом"		15,5	21,5
	муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Городской архив"		4	3
	муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"		8	8
7	Объем архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве	документов (дел)	20498	21116
8	Число граждан, получивших государственные и муниципальные услуги в МБУ города Вичуга "МФЦ"	чел./год	6000	12000

2.4. Анализ проблематики, стоящей перед администрацией городского округа Вичуга и ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями в сфере реализации Программы

Несмотря на проводимые мероприятия, гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. В настоящее время муниципальной службе Администрации присущи следующие проблемные вопросы:

- недостаточность получения дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальной служащих;

- несовершенство программ дополнительного профессионального образования высших учебных заведений по специализации деятельности муниципальных служащих;

- недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы Администрации;

- не сформирована система мониторинга общественного мнения об эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Администрации.

Основное внимание необходимо уделить следующим вопросам функционирования муниципальной службы, реализация которых в 2017 - 2019 гг. позволит снизить негативные тенденции в ее развитии:

- приведению нормативных правовых актов городского округа Вичуга в соответствие с законодательством о муниципальной службе;

- обеспечению привлекательности муниципальной службы в целях качественного подбора кадров;

- проведению профессионального обучения, повышения квалификации муниципальных служащих в Администрации;

- повышению мотивации муниципальных служащих к достижению результатов их профессиональной деятельности.

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Доля муниципальных служащих Администрации, прошедших программы повышения квалификации (от количества муниципальных служащих, обязанных в отчетном периоде повысить квалификацию)	%	40	40	45	50	55
2	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством	%	100	100	100	100	100
3	Доля муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе	%	100	100	100	100	100
4	Проведение мероприятий антикоррупционной направленности (совещания, семинары)	ед.	2	2	2	2	2
5	Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних	%	100	100	100	100	100
6	Доля рассмотренных дел в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении родителей (законных представителей) от общего количества поступивших в комиссию дел в отношении родителей (законных представителей)	%	100	100	100	100	100
7	Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях административной комиссией от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях	%	100	100	100	100	100
8	Количество разработанных административных регламентов предоставления муниципальных услуг	ед.	40	40	40	40	40
9	Доля исполнения социально-правовых запросов в соответствии с муниципальным заданием на муниципальную услугу "Предоставление документальной архивной информации"	%	100	100	100	100	100
10	Включение документов в состав Архивного фонда РФ (утверждение на ЭПК описей) на управленческую документацию (постоянного хранения)	документов (дел)	100	100	100	100	100
11	Число граждан, получивших государственные и муниципальные услуги в МБУ города Вичуга "МФЦ"	чел./год	6000	12000	12000	12000	12000
12	Процент граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МБУ города Вичуга "МФЦ"	%	80	90	100	100	100

Примечание: Целевые индикаторы в течение исполнения Программы могут изменяться.

Программа реализуется посредством подпрограмм:

1) Подпрограмма "Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга".

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение эффективного функционирования Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений при исполнении своих полномочий.

2) Подпрограмма "Развитие архивного дела".

Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение достигнутого уровня в оказании муниципальной услуги и выполнении работ, закрепленных за муниципальным бюджетным учреждением городского округа Вичуга "Городской архив".

3) Подпрограмма "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг".

Мероприятия подпрограммы направлены на повышение уровня удовлетворенности жителей городского округа Вичуга качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, на увеличение числа граждан, получивших государственные и муниципальные услуги в МБУ города Вичуга "МФЦ".