Приложение N 1. Положение о конкурсной комиссии по отбору участников мероприятия по предоставлению грантов "Агростартап" в виде субсидии на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

Приложение N 1

Утверждено
приказом Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
от "08" июня 2020 г. N 158

Положение
о конкурсной комиссии по отбору участников мероприятия по предоставлению грантов "Агростартап" в виде субсидии на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

1. Общие положения

1.1. Положение о конкурсной комиссии по отбору участников мероприятия по предоставлению грантов "Агростартап" в виде субсидии на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств определяет порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии (далее соответственно - Положение, Комиссия), процедуру конкурсного отбора для предоставления государственной поддержки в виде гранта "Агростартап" в форме субсидии на софинансирование затрат крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан Российской Федерации, связанных с реализацией проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, а также условия участия в Конкурсе и порядок его проведения с учетом требований и условий, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 апреля 2020 года N 79 "Об утверждении Порядков предоставления субсидии и грантов в рамках реализации мероприятий регионального проекта Республики Дагестан "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (далее - Порядок).

Все приложения Положения являются его неотъемлемой частью.

1.2. Комиссия создается в соответствии с Порядком для реализации мероприятия по предоставлению грантов "Агростартап" в виде субсидии на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - грант "Агростартап"),

1.3. Получателем гранта "Агростартап" является глава крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданин Российской Федерации, обязующийся в течение не более 30 календарных дней после объявления его победителем по результатам Конкурса осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы (далее - Заявитель.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

2. Состав Комиссии, принципы и порядок организации ее работы, порядок принятия решений Комиссией

2.1. Комиссия создана в целях определения победителей конкурсного отбора и принятия решения о предоставлении гранта "Агростартап" либо об отказе в предоставлении гранта "Агростартап", а также рассмотрения иных вопросов, касающихся реализации Порядка, и в процессе своей деятельности руководствуется следующими принципами:

а) профессионализм и компетентность членов Комиссии;

б) приоритет целей создания и функций Комиссии перед личной заинтересованностью, исключение возможностей злоупотребления полномочиями и предотвращение коррупции;

в) объективность и беспристрастность членов Комиссии;

г) создание равных условий для участников конкурсного отбора, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников конкурсного отбора (если иное не предусмотрено законом);

д) соблюдение законодательства о защите персональных данных.

2.2. Состав и численность Комиссии определяется приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - Министерство), являющегося организатором конкурсного отбора (далее - Конкурс).

2.3. Члены комиссии формируются из следующих категорий граждан Российской Федерации, таких как:

государственные и муниципальные служащие Республики Дагестан (не более половины состава комиссии);

работники подведомственных министерству предприятий и учреждений;

физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса;

представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, аудиторских, общественных организаций и региональных фермерских ассоциаций;

представители от открытого молодежного Правительства Республики Дагестан, молодежного парламента при Народном Собрании Республики Дагестан.

2.4. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя, членов Комиссии и секретаря.

2.4.1. Комиссию возглавляет председатель, который:

а) руководит ее деятельностью;

б) принимает решения по процедурным вопросам и получения заключений от структурных подразделений Министерства;

в) формирует проект повестки заседания Комиссии;

г) дает поручения членам Комиссии;

д) осуществляет общий контроль реализации принятых решений;

е) утверждает протокол заседания Комиссии.

2.4.2. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также по его поручению.

2.4.3. Секретарь Комиссии осуществляет организацию заседания Комиссии, а именно: по согласованию с председателем определяет место, дату и время проведения заседаний, извещает членов Комиссии о предстоящем заседании и повестке заседания Комиссии, доводит до членов Комиссии материалы, необходимые для проведения заседания, подтверждает личность заявителей во время очного собеседования, обеспечивает оформление протоколов заседаний Комиссии.

2.5. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично с правом одного голоса. Секретарь Комиссии право голоса не имеет. Заседание правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов Комиссии.

По вопросам, требующим голосования, решение Комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

2.6. В случае наличия конфликта интересов член Комиссии обязан сообщить Комиссии о своей заинтересованности в результатах Конкурса.

В этом случае принимается решение об отводе члена Комиссии от участия в работе Конкурса.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена Комиссии влияет или может повлиять на осуществление им полномочий по определению победителей Конкурса.

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) членом Комиссии, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами и организациями, с которыми член Комиссии и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

2.7. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком и настоящим Положением работа Комиссии проводится в два этапа.

2.7.1. На первом этапе Комиссия в течение 15 рабочих дней после получения по акту приема - передачи документов от работников отдела развития малых форм хозяйствования Министерства (далее - Отдел):

рассматривает поступившие документы, приложенные к заявлению, вместе с резюме, подготовленным Отделом на каждого Заявителя в отдельности по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению на соответствие требованиям и условиям, предъявляемым пунктом 23 Порядка;

проводит оценку плана расходов Заявителя либо Заявителя и сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - кооператив), неделимый фонд которого сформирован в том числе за счет части средств гранта "Агростартап", предоставленного КФХ, являющемуся членом данного кооператива, на предмет соответствия целям и направлениям расходования гранта, утверждаемым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и соответствие их проекту создания и (или) развития КФХ;

члены комиссии при наличии согласия Заявителя, указанного в заявлении согласно приложению N 1 настоящего Положения, осуществляют выезд по месту ведения производственной деятельности и (или) размещения производственных фондов Заявителя;

принимает решение о допуске Заявителей к участию во втором этапе Конкурса или отказе в допуске, при наличии оснований, указанных в пункте 3.2. настоящего Положения.

2.7.2. На втором этапе в течение 10 рабочих дней со дня размещения протокола заседания Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства (www.mcxrd.ru) о допуске Заявителей к участию в Конкурсе или отказе в допуске Комиссия:

проводит очное собеседование с Заявителями с выставлением балла от 0 до 5 по каждому в отдельности;

принимает решение о предоставлении грантов "Агростартап" на софинансирование затрат по реализации проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств или об отказе в их предоставлении;

определяет размер гранта "Агростартап" для каждого победителя конкурсного отбора;

в соответствии с утвержденным размером гранта "Агростартап" утверждает план расходов Заявителя либо Заявителя и кооператива.

2.8. Информация по персональному голосованию при отборе Заявителей оглашению не подлежит.

2.9. Решение Комиссии оформляется протоколом, составляемым секретарем Комиссии, который подписывают члены Комиссии, присутствующие на заседании, и утверждается председателем Комиссии.

2.10. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Органом Министерства, организовывающим работу по проведению Конкурса, является Отдел, осуществляющий следующие функции:

- организует проведение Конкурса;

- консультирует Заявителей по вопросам проведения и участия в Конкурсе, об условиях предоставления гранта "Агростартап", а также по иным вопросам, имеющим отношение к проведению Конкурса;

- документально проверяет личность и принимает от Заявителей, либо их полномочных представителей, либо от ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" (далее - МФЦ РД), либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявления на участие в Конкурсе и прилагаемые к ним документы, не позднее даты окончания срока подачи заявок;

- проверяет комплектность документов, приложенных к заявлению, представленных в Министерство в соответствии с перечнем документов, установленных пунктом 24 Порядка, а также соответствие их формам, утверждаемым Министерством;

- готовит для Комиссии резюме по каждой заявке, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, путём запроса в соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления информации о соответствии действительности указанных в заявке сведений;

- проводит систематизацию, подготовку и передачу документов вместе с резюме по каждой заявке по акту приема - передачи Комиссии не позднее 15 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявок;

- уведомляет Заявителей в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в Конкурсе при наличии оснований, указанных в пункте 4.2. настоящего Положения;

- готовит бланки ведомостей для заседания Комиссии по каждому заявителю в отдельности в соответствии с критериями, установленными пунктом 32 Порядка;

- уведомляет Заявителей в течение 3 рабочих дней со дня официального опубликования результатов Конкурса о предоставлении гранта "Агростартап" либо об отказе в предоставлении гранта "Агростартап" с указанием причин отказа, указанных в пункте 40 Порядка;

- подготавливает проекты соглашений, заключаемых между Министерством и Заявителем - победителем Конкурса, о предоставлении гранта "Агростартап", предусматривающего достижение показателей проекта создания и развития КФХ по годам его реализации и выполнения обязательств, предусмотренных пунктом 23 Порядка (далее - Соглашение);

- осуществляет учет и хранение документов, формирование банка данных;

- ведет сбор отчетных данных, представляемых победителями Конкурса, их обработку для представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, и уполномоченный орган государственного финансового контроля Республики Дагестан при их запросе.

3. Условия участия в Конкурсе

3.1. В Конкурсе могут принять участие Заявители, соответствующие требованиям и условиям, установленным пунктом 23 Порядка.

3.2. Основаниями для отказа Заявителю в допуске к участию в Конкурсе является выявление членами Комиссии нарушений, приведенных в пункте 31 Порядка.

3.3. Принятие решения на соответствие Заявителя либо Заявителя и кооператива требованиям и условиям, предъявляемым пунктом 23 Порядка, осуществляется Комиссией.

3.4. Информация по отказу в допуске Заявителей к Конкурсу по основаниям, указанным в пункте 3.2. настоящего Положения, включается в протокол Комиссии.

3.5. Право на получение гранта "Агростартап" Заявителю предоставляется однократно.

4. Порядок предоставления заявки на Конкурс

4.1. Для участия в Конкурсе Заявитель представляет непосредственно в Министерство, либо посредством МФЦ РД, либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), лично или через своего полномочного представителя заявление (приложение N 1 к настоящему Положению), анкету (приложение N 2 к настоящему Положению) и другие документы согласно пункту 24 Порядка, которые подписываются Заявителем и скрепляются печатью (при наличии).

4.2. МФЦ РД и Министерство обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до заседания Комиссии по рассмотрению заявок.

4.3. Заявитель вправе подать только одну заявку.

4.4. Заявитель либо Заявитель и кооператив несут ответственность за достоверность данных в представленных документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

4.5. Документы, предусмотренные пунктом 24 Порядка, должны быть:

надлежащим образом оформлены и иметь необходимые для их идентификации реквизиты (дата выдачи, должность и подпись подписавшего лица с расшифровкой, печать (при наличии), заполнены все требуемые сведения. Ячейки или строки, не содержащие информацию, должны содержать "тире";

сведения, содержащиеся в документах, должны быть одинаковыми и не должны допускать двусмысленных толкований.

При этом документы, для которых установлены формы, утверждаемые Министерством, должны быть составлены в соответствии с этими формами.

Представляемые документы вместе с заявлением Заявителю не возвращаются, за исключением случаев, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения.

4.6. В случае если до начала процедуры рассмотрения заявок не представлена ни одна заявка, Конкурс признается несостоявшимся.

4.7. Сроки и место приема заявок указываются в извещении о проведении Конкурса, которое должно быть размещено на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок.

4.8. Прием заявлений вместе с документами, предусмотренными пунктом 24 Порядка, осуществляется Министерством:

ежедневно с 10-00 до 17-00, перерыв на обед с 13-00 до 14-00, выходные дни - суббота, воскресенье.

4.9. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в извещении о проведении Конкурса. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется в журнале приема заявок с присвоением номера и даты подачи документов.

Ответственный работник Отдела, принявший заявку, выдает расписку Заявителю или представителю МФЦ РД о регистрации и принятии заявки с указанием даты, порядкового номера регистрации и ответственного лица в виде описи документов (приложение N 3 к настоящему Положению).

Представляемые документы, отраженные в описи по приложению N 3 настоящего Положения, вместе с заявлением прошнуровываются, пронумеровываются, подписываются и скрепляются печатью Заявителя (при наличии).

4.10. Заявитель самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявления и документов.

4.11. Министерство при необходимости внесения изменений в извещение не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок, размещает данные изменения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства.

4.12. Заявки, поступившие по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении Конкурса согласно пункту 20 Порядка, рассмотрению не подлежат.

4.13. Документы, по которым принято решение Комиссией, возврату не подлежат.

4.14. Документы Заявителей либо Заявителя и кооператива, участвовавших в Конкурсе, но не признанных победителями Конкурса, а также документы победителей Конкурса хранятся в Министерстве в течение сроков, установленных в соответствии с п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в РФ".

5. Порядок, срок внесения изменений в заявку и ее отзыв

5.1. Заявитель, подавший заявку, вправе отозвать заявление с приложенными к нему документами в любое время до рассмотрения их Комиссией.

5.2. Отзыв заявок осуществляется на основании письменного заявления Заявителя. Заявление об отзыве заявки подписывается Заявителем и скрепляется печатью (при наличии).

5.3. Повторная подача заявки, после ее отзыва, осуществляется Заявителем в порядке, предусмотренном пунктом 28 Порядка, не позднее срока окончания приема заявок, указанного в извещении.

5.4. Датой регистрации заявки, поддаваемой в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Положения, считается дата подачи новой заявки.

6. Порядок проведения Конкурса

6.1. Комиссией рассматриваются документы, приложенные к заявлению, а также резюме по каждой заявке, представленные Отделом.

6.2. Комиссия проводит Конкурс в следующем порядке:

рассмотрение представленных Заявителями документов, в соответствии с пунктом 24 Порядка;

рассмотрение направлений расходования средств гранта "Агростартап" по их целевому назначению, предусмотренному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 января 2020 года N 26 (зарегистрирован в Минюсте России от 20.03.2020 N 57792), и соответствие их проекту создания и (или) развития КФХ;

очное собеседование с Заявителями, допущенными к Конкурсу;

определение победителей Конкурса на предоставление гранта "Агростартап" и утверждение планов расходов Заявителя либо Заявителя и кооператива.

6.3. На основании представленных Заявителями заявок Комиссия, исходя из принципа объективности и задач, направленных на достижение целевых показателей регионального проекта Республики Дагестан "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (далее - региональный проект) и соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан, проводит отбор проектов создания и (или) развития КФХ.

6.4. Оценка заявок осуществляется Комиссией в соответствии с балльной шкалой критериев, предусмотренных пунктом 32 Порядка.

6.5. Порядок принятия решения Комиссией:

6.5.1. по критериям отбора, предусмотренным пунктом 32 Порядка:

с 1 по 7 - членами Комиссии баллы выставляются в соответствии с поданными Заявителями документами;

по критерию 8 - членами Комиссии выставляются баллы на основании очного собеседования с Заявителями по рассматриваемым документам, приложенным к заявлению.

6.5.2. итоговый балл заявки каждого участника Конкурса (далее - итоговый балл) определяется Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию конкурсного отбора и среднего балла, полученного заявителем на очном собеседовании Конкурса, внесенных в оценочную ведомость (приложение N 5 к настоящему Положению).

6.5.3. в случае присутствия на заседаниях Комиссии неполного её состава и (или) обнаружения в оценочной ведомости участника не подписанной каким-либо членом Комиссии оценки по критерию 8, итоговый балл по критерию 8 выводится по формуле:

О = (О1 + ... + ON) / N * С,

где:

О - расчётный итоговый балл по критерию 8;

О1, ..., ON - оценочный балл по критерию 8, подписанный присутствовавшим на заседании соответствующим членом Комиссии в оценочной ведомости участника;

N - количество подписанных оценок по критерию 8 в оценочной ведомости участника;

С - общее количество членов Комиссии, вошедших в состав Комиссии в соответствии с приказом Министерства.

6.5.4. по результатам рассчитанных итоговых баллов, Комиссия присваивает каждому участнику Конкурса (относительно других по мере уменьшения набранных итоговых баллов) рейтинговый номер. Участнику Конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый рейтинговый номер.

В случае если несколько участников Конкурса набрали одинаковое количество баллов, рейтинговые номера присваиваются в хронологической последовательности по дате регистрации их заявок в журнале регистрации заявок.

6.5.5 на основании оценочных ведомостей по каждому рассматриваемому бизнес-плану, секретарем Комиссии заполняется сводная ведомость (приложение N 6 настоящего Положения).

6.6. Получатели грантов "Агростартап" определяются Комиссией, исходя из присвоенных рейтинговых номеров участникам Конкурса, начиная с первого рейтингового номера и последующих порядковых номеров по мере уменьшения, предусмотренных на текущий финансовый год лимитов средств федерального и (или) республиканского бюджета Республики Дагестан, и достижения целевых показателей, установленных региональной программой.

Общее количество победителей Конкурса утверждается Комиссией путем установления проходного балла участников Конкурса.

6.7. Если размер грантов "Агростартап", заявленных победителями Конкурса, больше суммы, предусмотренной в республиканском бюджете Республики Дагестан, включая поступившие из федерального бюджета средства на реализацию мероприятия по предоставлению гранта "Агростартап" (далее - средства бюджета), то суммы гранта "Агростартап" победителей Конкурса уменьшаются пропорционально в соответствии со средствами бюджета.

6.8. Если сумма грантов "Агростартап", заявленная победителями Конкурса, меньше средств бюджета, проводится дополнительный Конкурс в соответствии с Порядком.

6.9. По результатам проведенного Конкурса Комиссия определяет победителей и подписывает протокол, который является основанием для заключения Соглашения.

Протокол подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

6.10. В течение 3 рабочих дней с момента утверждения протокола о результатах Конкурса, секретарь Комиссии размещает его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства (www.mcxrd.ru).

6.11. Комиссия принимает решение о проведении дополнительного заседания Конкурса для определения нового победителя из числа прошедших второй этап и набравших наибольшее количество по итоговому баллу, но не ставших победителями Конкурса, в случаях:

а) отказа победителя Конкурса от заключения соглашения на предоставление гранта "Агростартап", либо отказа от реализации бизнес-плана до начала использования гранта "Агростартап";

б) добровольного возврата победителем Конкурса средств гранта "Агростартап" в году его получения;

в) выделения в текущем финансовом году дополнительных средств бюджета на реализацию мероприятия по предоставлению гранта "Агростартап".

6.12. Протокол о результатах проведения дополнительного Конкурса не позднее чем через 3 рабочих дня после его подписания размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства (www.mcxrd.ru).

6.13. Министерство:

6.13.1. в течение 5 рабочих дней после подписания протокола Комиссии утверждает реестр грантополучателей - победителей Конкурса. Заявители, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении гранта "Агростартап", в реестр не включаются;

6.13.2. в течение 30 календарных дней со дня утверждения реестра заключает с победителями Конкурса Соглашение на цели, указанные в плане расходов. Соглашения составляются в двух экземплярах, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Дагестан, размещенной на официальном сайте Министерства. Один экземпляр Соглашения остается у грантополучателя - победителя Конкурса, другой - передается вместе с распоряжением о перечислении гранта "Агростартап" в управление учета и отчетности Министерства для зачисления средств бюджета на расчетный счет получателя гранта "Агростартап".

Заявители, участвующие в Конкурсе в качестве граждан Российской Федерации и признанные победителями в Конкурсе на получение гранта "Агростартап", для заключения Соглашения представляют выписку о государственной регистрации КФХ в органах Федеральной налоговой службы и реквизиты по расчетному счету, открытому на хозяйство.

6.14. Датой получения гранта "Агростартап" является дата зачисления средств бюджета на расчетный счет получателя гранта "Агростартап", открытого им в соответствии с пунктом 52 Порядка.