Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 1. Общие сведения
1.1. Краткая характеристика лесничества
1.1.1. Наименование и местоположение лесничества
Городские леса были выделены в 1997 году как расположенные в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул).
Граница городских лесов проходит с севера и северо-востока по границе Первомайского района, далее с востока по границе города Новоалтайска, далее с юго-востока по границе Первомайского района, далее на северо-запад по границе города Барнаула, на западе граничит с лесами Барнаульского лесничества Алтайского края и далее на северо-западе проходит до границы с Первомайским районом.
Протяженность городских лесов с севера на юг составляет 34 км, с востока на запад - 15 км.
1.1.2. Общая площадь городских лесов
Общая площадь городских лесов по данным учета на 01.01.2018 составляет 4063 га.
1.1.3. Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования
Структура лесничества
Таблица 1
N п/п |
Наименование |
Административный район (муниципальное образование) |
Общая площадь, га |
1 |
Городские леса |
городской округ - город Барнаул Алтайского края |
4063 |
|
Итого по лесничеству: |
|
4063 |
Согласно приказу Минприроды Российской Федерации от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" (далее - Приказ Минприроды N 367) городские леса города Барнаула относятся к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району лесостепной зоны.
Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 2.
Распределение
городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам
Таблица 2
N п/п |
Наименование участковых лесничеств |
Лесорастительная зона |
Лесной район |
Зона лесозащитного районирования |
Зона лесосеменного районирования |
Перечень лесных кварталов |
Площадь, га |
1 |
Городские леса |
Лесостепная зона |
Западно-Сибирский подтаежный лесостепной район |
Зона средней лесопатологической угрозы Барнаульский лесозащитный район |
Сосна обыкновенная - 13; Лиственница - 11; Ель - 11 |
1-71 |
4063 |
|
Итого: |
Лесостепная зона |
Западно-Сибирский подтаежный лесостепной район |
Зона средней лесопатологической угрозы Барнаульский лесозащитный район |
Сосна обыкновенная - 13; Лиственница - 11; Ель - 11 |
1-71 |
4063 |
1.1.4. Карта-схема Алтайского края с выделением территории городских лесов
Карта-схема Алтайского края с выделением территории городских лесов приведена в приложении 2 к Лесохозяйственному регламенту.
1.1.5. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов
Городские леса согласно Земельному кодексу Российской Федерации относятся к землям населенных пунктов.
Существующее целевое назначение лесов и распределение лесов по категориям защитности приведено в таблице 3.
Распределение
лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов
Таблица 3
Целевое назначение лесов |
Участковое лесничество |
Номера кварталов или их частей |
Площадь, га |
Основания деления лесов по целевому назначению |
Всего лесов: |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Защитные леса, всего, в том числе: |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе: |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Городские леса |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
Существующее разделение защитных лесов на категории защитности соответствует лесному законодательству.
1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда
Характеристика
лесных и нелесных земель лесного фонда на территории городских лесов лесничества
Таблица 4
Показатели характеристики земель |
Всего |
|
площадь, га |
% |
|
Общая площадь земель |
4063 |
100,0 |
Лесные земли, всего: |
4017,1 |
98,9 |
земли, покрытые лесной растительностью, всего: |
3809,3 |
93,8 |
земли, не покрытые лесной растительностью, всего: |
207,8 |
5,1 |
в том числе: |
- |
- |
вырубки |
- |
- |
гари |
- |
- |
редины |
- |
- |
прогалины |
207,8 |
5,1 |
другие |
- |
- |
Нелесные земли, всего: |
45,9 |
1,1 |
в том числе: |
- |
- |
просеки |
1,6 |
- |
дороги |
8,3 |
0,2 |
болота |
6,2 |
0,2 |
другие |
29,8 |
0,7 |
1.1.7. Характеристика имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия
На территории городских лесов особо охраняемые природные территории не выделены.
К мероприятиям по сохранению биоразнообразия относится соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. На территории городских лесов не планируется создание особо охраняемых природных территорий.
Мероприятия по сохранению биологического разнообразия при использовании лесов
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в процессе использования лесов необходимо принимать меры по сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, биологического разнообразия лесов.
К мероприятиям по сохранению биоразнообразия относится соблюдение требований лесного и природоохранного законодательства Российской Федерации и Алтайского края.
В соответствии с действующим законодательством сохранение биологического разнообразия в городских лесах достигается путем:
ограничения лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов и особо защитных участков леса);
сохранения редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Алтайского края, их местообитаний (приложение 3 к Лесохозяйственному регламенту);
использования лесов с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия;
сохранения в целях повышения биоразнообразия лесов на лесосеках отдельных ценных деревьев в любом ярусе и их групп (старовозрастные деревья, деревья с дуплами, гнездами птиц), а также потенциально пригодных мест для гнездования и укрытия мелких животных и птиц;
исключения из эксплуатационной площади лесосеки:
нелесных и непокрытых лесной растительностью лесных земель (болота, вырубки, прогалины) независимо от их величины;
выделенных семенных куртин и полос;
расположенных среди спелых древостоев участков молодняков, средневозрастных насаждений;
участков приспевающих лесных насаждений, находящихся внутри выделов спелых и перестойных древостоев, площадью более трех га;
участков природных объектов, имеющих природоохранное значение.
Допускается выделение неэксплуатационных участков по указанным критериям после отвода лесосеки в случаях, если они не были выделены при ее отводе. При этом в материалы отвода лесосеки вносятся соответствующие изменения.
При использовании лесов подлежат сохранению объекты биоразнообразия, имеющие большое значение, как среда обитания объектов растительного и животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Алтайского края.
Правильное выделение объектов биоразнообразия будет способствовать сохранению значительной доли видового разнообразия лесных экосистем при полном или частичном исключении из хозяйственной деятельности относительно малых по площади лесных участков. Объекты биоразнообразия должны сохраняться как в эксплуатационных лесах, так и в защитных лесах.
Выделение неэксплуатационных участков в целях сохранения биологического разнообразия лесов осуществляется в соответствии с действующим лесным законодательством.
Меры по сохранению биоразнообразия осуществляются лицами, использующими леса.
Объекты биоразнообразия могут определяться как при отводе лесосек, так и непосредственно при разработке лесосеки. Для сохранения отдельных объектов выделяются буферные зоны, поскольку хозяйственная деятельность в непосредственной близости от таких объектов зачастую приводит к утрате их свойств, ценных для сохранения биоразнообразия.
В случае получения информации о ранее неизвестных местах обитания редких и исчезающих видов растений и животных, лицам, использующим леса, следует незамедлительно направлять эту информацию в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Сведения о ключевых биотопах, объектах на лесном участке, в том числе, сведения о размерах их буферных зон отражаются в Лесохозяйственном регламенте.
В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждены Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
Согласно статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование или аренду, планы по сохранению объектов биоразнообразия, мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов предусматривают в проекте освоения лесов.
При составлении технологической карты лесосеки необходимо вносить в нее информацию об объектах биоразнообразия и их буферных зонах.
Размещение погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков, дорог, производственных, бытовых площадок на лесосеке производится с учетом сохранения видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, а также других ценных объектов, указанных в Лесохозяйственном регламенте.
Перед началом разработки лесосеки лицам, использующим леса, необходимо ознакомить всех лиц, непосредственно осуществляющих рубку, с количеством и местонахождением объектов биоразнообразия на лесосеке.
В случае обнаружения на лесосеке видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Алтайского края, принимаются меры по сохранению их мест произрастания и обитания.
В качестве таких мер рекомендуется:
- выделение буферной зоны размером не менее 20 м от места обнаружения вида;
- перенос сроков рубок;
- применение специализированных технологий;
- иных мер.
При выделении буферной зоны в ее пределах не проводятся все виды рубок и любые виды хозяйственной деятельности, способные оказать негативное воздействие на охраняемые объекты растительного и животного мира и среду их обитания.
Установление границ буферной зоны, а также выбор иных мер по сохранению редких видов должны учитывать особенности их биологии и экологии, в том числе лимитирующие факторы и необходимые меры охраны, указанные в Красной книге Алтайского края и (или) Красной книге Российской Федерации.
Лица, использующие леса, при обнаружении редких и исчезающих видов растений и животных должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида, так и место его обитания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности. Указанные меры могут предусматривать запрет рубок на определенных участках лесосеки, ограничения по сезонности заготовки древесины, ограничения на создание объектов лесной инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, для которых рубка деревьев не является лимитирующим фактором, меры охраны должны заключаться в переносе лесосечных работ на зимний период (со времени установления устойчивого снежного покрова). В таких случаях ключевой биотоп не исключается из рубок (неэксплуатационный участок не выделяется), но в его границах и в пределах буферной зоны не допускается нахождение любых механических транспортных средств в бесснежный период, а также любое повреждение почвенного слоя и травянисто-кустарникового яруса растительности.
1.1.8. Характеристика проектируемых лесов национального наследия
Леса национального наследия на территории городских лесов не запроектированы.
1.1.9. Перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ
Ключевой биотоп - это участок среды обитания, имеющий особое значение для сохранения биологического разнообразия, поддержания средозащитных свойств лесов. Ключевой объект - это отдельный природный объект, элемент лесных экосистем, имеющий особое значение для сохранения биологического разнообразия. Ключевые биотопы, перечисленные в строках 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.8, 1.9 таблицы 5, сохраняются для их учета при последующем лесоустройстве и выделения особо защитных участков лесов в соответствии с действующим лесным законодательством.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Строка 1.9 таблицы 5 отсутствует
Нормативы
и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ
Таблица 5
Примечание: местоположение объектов биологического разнообразия и площадь буферных зон указываются при их проектировании при лесоустройстве и специальных обследованиях.
Последнее лесоустройство на территории городских лесов проводилось в 2017 году. Ключевые биотопы, ключевые объекты на территории городских лесов не выделялись.
1.1.10. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования
Объекты лесной инфраструктуры
В целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры. Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р (далее - Перечень объектов лесной инфраструктуры).
На территории городских лесов в боровой части имеется густая сеть проселочных грунтовых дорог общего пользования, которые используются как лесохозяйственные и имеют противопожарное значение, а также используются для вывоза древесины. Значительная часть дорог пригодна для движения в любое время года, передвижение по части дорог невозможно в осенний и весенний период. В боровой части городских лесов проходят также автомобильные дороги с твердым покрытием и железнодорожные пути. В пойменной части городских лесов дорог мало. В городских лесах, расположенных на островах реки Оби, автомобильные дороги полностью отсутствуют. Связь с лесными участками здесь возможна только при помощи водного транспорта.
Общая протяженность дорог на территории городских лесов составляет 82,9 км, из них, относящиеся к объектам лесной инфраструктуры, грунтовые лесохозяйственные - 72,6 км.
На территории городских лесов также планируется создание объектов лесной инфраструктуры, которые приведены в подразделе 2.17.1.1.1 "Меры противопожарного обустройства лесов" Лесохозяйственного регламента.
Объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры
Лесоперерабатывающая инфраструктура предназначена для хранения и переработки добытых (заготовленных) лесных ресурсов.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса РФ создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории городских лесов отсутствуют. Существующие склады, цеха переработки древесины находятся вне территории городских лесов.
Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
Согласно данным лесоустройства 2017 года общая протяженность всех дорог по территории городских лесов составляет 82,9 км, из них, относящиеся к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, железные дороги широкой колеи - 3,8 км, дороги общего пользования с твердым покрытием - 6,5 км.
Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "О Перечне объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов).
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях городских лесов допускаются для:
осуществления работ по геологическому изучению недр;
использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов и причалов;
осуществления рекреационной деятельности;
осуществления религиозной деятельности;
осуществления научно-исследовательской деятельности.
Объекты, связанные с осуществлением работ по геологическому изучению недр, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.
Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.
1.1.11. Подразделение лесов по целевому назначению
Поквартальная карта-схема подразделения лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, приведена в приложении 4 к Лесохозяйственному регламенту.
1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам
Согласно статье 4 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений. Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Виды использования лесов предусмотрены статьей 25 Лесного кодекса РФ. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами (таблица 6).
Виды
разрешенного использования лесов
Таблица 6
Виды разрешенного использования лесов |
Наименование участкового лесничества |
Перечень кварталов или их частей |
Площадь, га |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Заготовка древесины * |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Заготовка живицы |
Не планируется |
|||
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
Не допускается |
|||
Ведение сельского хозяйства |
Не допускается |
|||
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Осуществление рекреационной деятельности |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Создание лесных плантаций и их эксплуатация |
Не допускается |
|||
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений |
Не планируется |
|||
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) |
Не планируется |
|||
Выполнение работ по геологическому изучению недр |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Разработка месторождений полезных ископаемых |
Не допускается |
|||
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов |
Городские леса (разрешено только размещение гидротехнических сооружений) |
1-71 |
4063 |
|
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов |
Городские леса (размещение объектов капитального строительства запрещено) |
1-71 |
4063 |
|
Переработка древесины и иных лесных ресурсов |
Не допускается |
|||
Осуществление религиозной деятельности |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
|
Иные виды |
Городские леса |
1-71 |
4063 |
* - в защитных лесах предусмотренные частью 5 статьи 21 Лесного кодекса РФ выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.