Приказ Министерства социального развития Пермского края от 16 июня 2020 г. N СЭД-33-01-03/1-89 "Об утверждении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2020 г. N 58н "Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 7-п "Об утверждении Положения о Министерстве социального развития Пермского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства социального развития Пермского края (далее - Министерство) от 18 апреля 2011 г. N СЭД-33-01-02-69 "Об утверждении Временной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

3. Начальнику отдела документационного обеспечения Министерства Абышевой Т.В. обеспечить:

3.1. ознакомление с настоящим приказом заместителя министра Санникова Д.М, начальника отдела социального обслуживания Министерства Клементьевой Е.А.;

3.2. направление копии настоящего приказа в соответствующие органы и организации согласно пункту 1 приказа Министерства от 24 июля 2009 г. N СЭД-33-01-01-130 "Об обеспечении единства правового пространства", межрайонные территориальные управления, территориальные управления Министерства;

3.3. опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации, на сайте Министерства minsoc.permkrai.ru.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Санникова Д.М.

Министр

П.С. Фокин

Программа
подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
(утв. приказом Министерства социального развития Пермского края от 16 июня 2020 г. N СЭД-33-01-03/1-89)

Цель программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - кандидаты, подопечные, Программа) - подготовка кандидатов; формирование необходимых компетенций для организации качественного ухода за подопечными.

Задачи программы:

1. Выявить и сформировать компетенции, необходимые кандидату для содержания подопечных, в том числе для охраны их прав и здоровья, создания безопасной среды для проживания.

2. Дать представления кандидатам об основах возрастной психологии, а также медицинских ограничениях, обусловленных состоянием здоровья подопечного.

3. Оказать помощь кандидатам в определении своей готовности к приему подопечного в свою семью, в выявлении ресурсов и ограничений своей семьи для приема подопечного.

4. Познакомить кандидатов с основами законодательства Российской Федерации, Пермского края в сфере защиты прав подопечных.

5. К освоению программы допускаются граждане, представившие в орган опеки и попечительства документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

6. Форма проведения подготовки: очно-заочная.

7. Объем программы: 25 академических часов, в том числе психологическое обследование кандидатов - 6 академических часов, теоретическая подготовка - 7 академических часов, индивидуальная работа и консультирование - 11 академических часов.

8. Подготовка кандидатов осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом, согласно приложению 1 к Программе.

9. Содержание учебно-тематического плана:

Тема "Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Содержание и цели программы подготовки" включает сведения о:

- процессе и этапах подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

- требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к кандидатам;

- социальные гарантии и льготы для совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

- гигиенические требования к уходу за подопечными на дому.

Требования к организации питания;

- медицинские аспекты ухода за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

- основные требования к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания подопечных, к уходу за ними;

- организация контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнении опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении своих подопечных.

- содержание и цели программы подготовки. Правила и порядок подготовки. Анализ ожиданий и опасений участников.

Тема "Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан" включает сведения о:

- правовом положении недееспособных и не полностью дееспособных граждан, основаниях их устройства под опеку или попечительство;

- формах устройства: опека или попечительство;

- порядке заключения договора об осуществлении опеки или попечительства;

- порядке представления гражданам, выразившими желание стать опекунами, документов в орган опеки и попечительства;

- порядке предоставления органами опеки и попечительства гражданам, выразившим желание стать опекунами, сведений о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

- правилах посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- порядке назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя;

- порядке действий опекуна при оказании помощи подопечным гражданам, страдающим психическими расстройствами;

- правах и обязанностях опекунов и попечителей, ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

- защите личных неимущественных и имущественных прав подопечных;

- особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным, составлении описи имущества подопечных, обеспечении сохранности имущества подопечных граждан;

- порядке снятия и расходования денежных средств со счетов подопечных;

- порядке осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан;

- порядке представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного и управление таким имуществом (далее - отчет), требования к заполнению отчета, ответственность за непредставление отчета;

- порядке возмещения ущерба, нанесенного подопечным;

- основаниях и порядке прекращения опеки или попечительства, порядке восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

- порядке обжалования решений органов опеки и попечительства.

Тема "Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому" включает сведения о:

- предоставлении социального обслуживания гражданам, формах социального обслуживания, видах социальных услуг, приеме в стационарные организации социального обслуживания и выписке из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами;

- правах лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, обязанностях этих организаций;

- порядке предоставления недееспособным гражданам, помещенных под надзор в стационарные организации социального обслуживания, домашнего отпуска.

- социально-консультативной помощи, направленной на адаптацию человека в семье, обществе, снижение напряженности в отношениях. Сопровождение семьи и формирование здоровых взаимоотношений в новой социальной среде;

- соблюдении прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

Тема "Особенности состояния здоровья подопечных. Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами" включает сведения о:

- особенностях состояния здоровья недееспособных и не полностью дееспособных граждан. Методы контроля за изменением состояния здоровья. Медицинские аспекты ухода за недееспособным гражданином в зависимости от состояния его здоровья и возраста;

- потребностях данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация

- усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки). Понимание гражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения;

- принципах общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основах реабилитации при различных функциональных нарушениях. Способы оказания первой доврачебной помощи;

- психологических аспектах, связанных с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний;

- создании благоприятной психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности;

- правах лиц, страдающих психическими расстройствами. Виды психиатрической помощи и порядок ее оказания. Диагностика и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами. Меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи; основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке. Обязанности медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. Выписка из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Тема "Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами" включает сведения о:

- создании безопасных условий для жизни подопечных в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни. Предотвращение противоправных действий подопечного на улице и в общественных местах;

Тема "Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного" включает сведения о:

- семье как о реабилитирующей среде: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции. Способ реагирования семьи на стрессовые ситуации. Система внешней поддержки и собственных ресурсов семьи. Понимание всеми членами семьи кандидата проблем своей семьи, ее возможностях и ресурсах.

Тема "Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги" включает сведения о:

- взаимодействии опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, а также важности такого взаимодействия. Взаимодействие опекунов и попечителей с социальным окружением.

Тема "Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных. Понятие о мотивации опекунов и попечителей" включает:

- проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностей обеспечить потребности подопечных граждан с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенностей отношений в своей семье; определение психологической готовности стать опекуном или попечителем (в форме психологического обследования);

- проведение оценки гражданами имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей. Поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций. Формирование навыков преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекунов и попечителей подопечных граждан (в форме тестирования).

Тема "Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" включает:

- обсуждение результатов освоения программы кандидатами, выполнения домашних заданий;

- выявление готовности для установления опеки или попечительства (проведении психологического тестирования граждан, выразивших желание стать опекунами, на выявление их готовности для установления опеки и попечительства);

- составление итогового заключения о прохождении подготовки гражданином, выразившим желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, в соответствии с приложением 2 к Программе;

- проведение итоговой аттестация в форме собеседования, которая завершается выдачей Удостоверения о прохождении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в соответствии с приложением 3 к Программе.

10. По результатам прохождения Программы кандидаты, выразившие желание стать опекунами совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, должны иметь четкое представление:

- о системе защиты прав совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- об ответственности за жизнь и здоровье совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- о потребностях, основах ухода за совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

- о правилах обеспечения безопасности подопечных граждан как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах;

- о семье совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан как реабилитирующей среде.

Знать:

- свои права и обязанности, а также права и обязанности совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина; виды психиатрической помощи и социальной поддержки; формы социального обслуживания и виды социальных услуг; особенности состояния здоровья подопечных граждан;

- особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам;

- порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

- порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом, требования к его заполнению;

- виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

- основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

- порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

Уметь:

- использовать полученные знания на практике в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- обеспечить безопасные условия для жизни подопечных граждан в доме и в обществе;

- предотвращать риск жестокого обращения с совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином в семье;

- оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина и создавать безопасную среду их обитания, исключающую домашний травматизм;

- обеспечить потребности подопечных граждан с учетом возможностей семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в процессе ухода за подопечными гражданами;

- заботиться о здоровье подопечного гражданина;

- взаимодействовать с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

Приложение 1
к программе
подготовки граждан, выразивших
желание стать опекунами или попечителями
совершеннолетних недееспособных
или не полностью дееспособных граждан

                         Учебно-тематический план

N п/п	Темы	Количество академических часов				Форма контроля
		Всего	в том числе
			лекции-беседы	Практические занятия, тренинги	Индивидуальная работа
1	Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями (кандидаты) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (подопечные). Содержание и цели программы подготовки кандидатов.	2	1	1
2	Основы законодательства Российской Федерации, Пермского края в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан	3	1		2
3	Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому.	2	1		1	Самостоятельная работа
4	Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами.	2	2
5	Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами.	3		2	1	Самостоятельная работа
6	Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного.	4	2	2
7	Взаимодействие кандидата с органами опеки и попечительства, медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.	2		2
8	Проведение оценки кандидатами своих способностей обеспечить потребности подопечных. Понятие о мотивации опекунов и попечителей.	6			6	диагностирование
9	Подведение итогов освоения программы кандидатами. Итоговая аттестация.	1				Тестирование Собеседование
	Всего	25	7	7	11

Приложение 2
к программе
подготовки граждан, выразивших
желание стать опекунами или попечителями
совершеннолетних недееспособных
или не полностью дееспособных граждан

                           Заключение N___

   о прохождении подготовки гражданином, выразившим желание

стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного

              или не полностью дееспособного гражданина*

___________________________________          "___" ________ 20 __ г.

 (наименование населенного пункта)

     1.  Ф.И.О.  гражданина,  выразившего  желание  стать    опекуном или

попечителем   совершеннолетнего   недееспособного   или   не    полностью

дееспособного гражданина, дата рождения, адрес проживания

     2. Дата проведения подготовки, номер выданного удостоверения

     3.  Ф.И.О.  совершеннолетнего  недееспособного  или   не   полностью

дееспособного гражданина, в отношении которого устанавливается опека  или

попечительство, дата рождения, адрес проживания

     4. Форма устройства совершеннолетнего подопечного в  зависимости  от

степени его дееспособности - опека/попечительство (указать)

     5. Название диагностических методик,  с  помощью  которых  проведено

психологическое обследование

     6. Результаты диагностики:

     - характеристика личности

     - описание  мотивов

     - оформления опеки или попечительства

     - выявленные риски оформления опеки или попечительства

     7. Заключение по итогам диагностики

     8. Рекомендации специалиста

Подпись руководителя

М.П.

_______________________

     * Заключение оформляется на фирменном бланке организации с указанием

номера и даты исходящего документа.

Приложение 3
к программе
подготовки граждан, выразивших
желание стать опекунами или попечителями
совершеннолетних недееспособных
или не полностью дееспособных граждан

                     Наименование организации,

                      проводившей подготовку

                        Юридический адрес

                           УДОСТОВЕРЕНИЕ N

___________________________________          "___" ________ 20 __ г.

 (наименование населенного пункта)

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем))

_________________________________________________________________________

(дата рождения)

     прошел  (прошла)  подготовку  по   программе   подготовки   граждан,

выразивших желание  стать  опекунами  или  попечителями  совершеннолетних

недееспособных или не полностью дееспособных  граждан  (нужное  указать),

утвержденной приказом Министерства социального развития Пермского края от

"___" __________ 20 _____г. N ____________в объеме _________ акад. часов.

Подпись руководителя

М.П.