Приложение. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования -
Екшурское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 03.10.2016 г. N 128

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам и исполнителям) и инструментов государственной и муниципальной политики, реализуемой на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, обеспечивающих социально-экономическое развитие муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

1.3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из ситуации социально-экономического развития муниципального образования - муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, положений федеральных законов, законов Рязанской области и муниципальных правовых актов.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, которые являются неотъемлемой частью муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы.

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее одного года. Подпрограмма, основное мероприятие могут иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия муниципальной программы.

1.6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются администрацией муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, являющейся ответственным исполнителем муниципальных программ (далее - ответственный исполнитель), совместно с (в случае необходимости) юридическими и (или) физическими лицами.

1.7. Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия других утвержденных муниципальных программ.

1.8. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

1.9. Внесение изменений в муниципальную программу утверждается постановлением администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

2. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы

2.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:

2.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы; сравнение нормативных показателей с аналогичными показателями в других районах Рязанской области и среднеобластным уровнем, итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках ее текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе.

2.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

2.1.4. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции участников Программы, участвующих в реализации Программы;

- полномочия главных распорядителей;

- описание механизма финансирования.

В случае предоставления субсидий бюджету поселения данный раздел должен содержать условия предоставления и методику расчетов их распределения по муниципальным образованиям.

2.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.

2.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

2.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

2.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

2.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы.

Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:

- характеризовать степень достижения цели Программы и реализации программных мероприятий;

- обеспечивать непрерывное накопление данных и их сопоставимость за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценки соответствующих государственных программ Рязанской области (показатель учитывается при наличии государственной программы Рязанской области).

Показатели целевых индикаторов и экономической эффективности Программы должны включать в себя количественные значения.

2.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

2.2. Подпрограмма состоит из следующих разделов:

2.2.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.

2.2.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

2.2.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).

2.2.4. Механизм реализации подпрограммы.

2.2.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.2.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы.

2.3. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется ответственным исполнителем Программы.

2.4. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, утверждаемого постановлением администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Проект перечня муниципальных программ муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района формируется специалистами администрации на основании положений Федеральных законов и областных законов, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, нормативных правовых актов местного самоуправления.

2.5. Перечень муниципальных программ муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.

2.6. Оценку проекта муниципальной программы осуществляет администрация муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

2.7. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с ФКУ администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

2.8. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района в Совет депутатов муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - Совет депутатов).

2.9. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении о бюджете муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, в случае:

- поручения Губернатора Рязанской области;

- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;

- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).

Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района в Совет депутатов.

2.10. Проект Программы разрабатывается и утверждается постановлением администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

3. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

3.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области, Клепиковского муниципального района;

2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы, при значительных изменениях целевых индикаторов и ожидаемых результатах;

3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.

3.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Клепиковского муниципального района.

3.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее чем за один месяц до завершения текущего финансового года.

3.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы а также, в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы, сектором экономического развития.

3.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения о бюджете муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. При изменении объемов финансирования Программы ответственным исполнителем Программы корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.

3.7. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы ответственный исполнитель Программы вносит на рассмотрение администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района соответствующий проект постановления.

3.8. Проект Программы о внесении в нее изменений согласовывается ответственным исполнителем Программы с заинтересованными структурами, утверждается постановлением администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района. Ответственный исполнитель Программы к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

4. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы ответственными исполнителями Программы (соисполнителями при наличии) сектор экономического развития осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление за реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Ответственный исполнитель Программы направляет Главе администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).

4.3. Ответственный исполнитель Программы ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3 к настоящему Порядку), размещает результаты оценки согласно (приложение 4 к настоящему Порядку) на официальном сайте администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Клепиковского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных ответственный исполнитель Программы представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

4.4. Ответственный исполнитель Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Главе администрации сводную информацию об исполнении программ.

4.5. Финансирование расходов на реализацию программ из бюджета муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.