Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на конкурсной основе

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Колесниковское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 22.08.2016 г. N 13

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на конкурсной основе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации" и регламентирует процедуру предоставления муниципальных гарантий от имени муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке:

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

гарант - администрация муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, выступающая от имени муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района;

претендент - юридическое лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе на получение муниципальной гарантии;

бенефициар - юридическое лицо, в пользу которого предоставляется муниципальная гарантия;

принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия.

1.3. Основными целями предоставления муниципальных гарантий на конкурсной основе являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для решения задач социально-экономического развития Колесниковского сельского поселения, развития его производственного потенциала, увеличения поступлений в бюджет муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

1.4. Срок предоставления муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена муниципальная гарантия. При этом муниципальная гарантия не предоставляется по обязательствам, срок исполнения которых превышает 10 лет.

1.5. Муниципальные гарантии на конкурсной основе предоставляются претендентам, реализующим наиболее значимые для сельского поселения программы и проекты с привлечением кредитных ресурсов. При принятии решений о предоставлении гарантий критериями оценки значимости проектов и программ являются:

- решение социальных проблем в сельском поселении и соблюдение экологической безопасности населения;

- влияние на развитие экономики сельском поселении и содействие росту производства.

При определении социальной и хозяйственной значимости проектов учитывается также включение их в состав утвержденных муниципальных, региональных и федеральных долгосрочных целевых программ.

1.6. Муниципальные гарантии предоставляются исключительно в случаях, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.7. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Программой муниципальных гарантий, утверждаемой решением Совета депутатов о бюджете муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В решении Совета депутатов о бюджете муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливается верхний предел муниципальных гарантий.

1.8. Муниципальные гарантии на конкурсной основе предоставляются за плату.

Размер платы за предоставление муниципальной гарантии на конкурсной основе составляет 3 (три) процента от суммы полученной муниципальной гарантии.

Перечисление в бюджет муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района платы за предоставление муниципальной гарантии осуществляется в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Претендент может претендовать на получение муниципальной гарантии при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района и осуществляет деятельность на территории поселения.

2.1.2. Юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

2.1.3. Юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.1.4. Уставные документы юридического лица не содержат ограничений на осуществление соответствующего вида деятельности.

2.1.5. Юридическое лицо в установленном порядке признано победителем конкурса на право получения муниципальной гарантии.

2.2. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии претенденту является проведение финансовым управлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области предварительной проверки финансового состояния претендента с целью подтверждения его финансовой устойчивости (по согласованию).

2.4. Предоставление муниципальной гарантии оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должно быть указано обязательство, обеспечиваемое муниципальной гарантией.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Организацию проведения конкурса на предоставление муниципальных гарантий осуществляет администрация муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района (далее - Администрация сельского поселения).

3.2. Администрация сельского поселения осуществляет подготовку конкурсной документации на предоставление муниципальной гарантии.

3.3. Администрация сельского поселения объявляет конкурс на предоставление муниципальных гарантий и обеспечивает публикацию объявления о проведении конкурса, которое в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

наименование, почтовый адрес и координаты организатора конкурса (уполномоченного органа);

сроки и порядок проведения конкурса;

порядок предоставления конкурсной документации, ссылка на сайт в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация:

максимальная сумма муниципальной гарантии;

критерии оценки конкурсных заявок (критерии оценки конкурсных заявок должны содержать, в том числе оценку экономической, бюджетной и социальной эффективности проекта, а также оценку рисков реализации проекта);

дата окончания приема заявок на участие в конкурсе;

место, дата и время вскрытия заявок на участие в конкурсе;

срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

иные сведения в соответствии с конкурсной документацией.

3.4. Администрация сельского поселения в течение срока, установленного в конкурсной документации, осуществляет консультирование по вопросам процедуры проведения конкурса и прием заявок от претендентов.

3.5. Претендент на получение муниципальных гарантий направляет в адрес Администрации сельского поселения в составе конкурсной заявки письменное заявление. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

3.5.1. Описание целей получения муниципальной гарантии, финансово-экономическое обоснование реализуемого проекта. В случае предоставления муниципальной гарантии для реализации инвестиционного проекта в обязательном порядке предоставляется бизнес-план проекта, содержащий финансово-экономическое обоснование проекта, обоснованные расчеты срока окупаемости проекта, рентабельности проекта, суммы отчислений в бюджеты различных уровней, расходы на заработную плату.

3.5.2. Нотариально удостоверенные копии учредительных документов претендента, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, свидетельств, выданных саморегулируемыми организациями, о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с перечнем, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.5.3. Документы (нотариально заверенные копии или оригиналы), подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа претендента (или иного уполномоченного лица) на совершение сделок от имени претендента и главного бухгалтера претендента (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, контракт, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати претендента.

3.5.4. Справка налогового органа об отсутствии у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации на дату, не превышающую 7 дней до даты подачи заявления о предоставлении муниципальной гарантии.

3.5.5. В случае принятия решения о реструктуризации по налогам и сборам предоставляется нотариально заверенная копия графика погашения реструктуризированной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного налоговым органом, принимавшим решение о реструктуризации задолженности.

3.5.6. Справка из финансового управления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области об отсутствии нецелевого использования и просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и платной основе средствам бюджета муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района (в случае переданных полномочий).

3.5.7. Копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии.

3.5.8. Расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами.

3.5.9. Справка налогового органа обо всех открытых счетах претендента.

3.5.10. Справки банков, обслуживающих счета претендента на получение муниципальной гарантии, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента, а также о наличии претензий к этим счетам и картотеке N 2.

3.5.11. Заключение независимой экспертизы о стоимости имущества, предоставляемого претендентом в качестве залогового обеспечения исполнения своего обязательства по возмещению сумм, уплаченных третьему лицу по гарантии.

3.5.12. Перечень документов на имущество, предоставляемое в качестве залогового обеспечения, в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации.

3.5.13. Договор (соглашение), в обеспечение которого предполагается выдача муниципальной гарантии.

Заявление и приложенные к нему документы включаются в состав конкурсной заявки.

3.6. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в установленные конкурсной документацией сроки постоянно действующей единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.7. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе финансовое управление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в установленном порядке в течение десяти дней проводит экспертизу на предмет анализа финансового состояния каждого претендента с целью определения его финансовой устойчивости и передает Администрации сельского поселения заключение о финансовой устойчивости претендента. Затем заявки для рассмотрения и проведения экспертизы передаются в отраслевые структурные подразделения администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (по согласованию) для проведения в течение не более десяти рабочих дней экспертизы на предмет экономической целесообразности и реальности осуществления проекта, соответствия проекта действующему законодательству и приоритетным направлениям развития экономики поселения.

3.8. Администрация сельского поселения осуществляет проверку полного соблюдения претендентом условий предоставления муниципальной гарантии, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка.

3.9. Основанием для отказа претенденту в выдаче муниципальной гарантии являются следующие случаи:

3.9.1. Неполное представление претендентом документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка.

3.9.2. Неудовлетворительное финансовое состояние претендента (находится в стадии реорганизации, финансового оздоровления, банкротства или ликвидации и т.д.).

3.9.3. Предоставление претендентом недостоверных сведений.

3.9.4. Наличие у претендента просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

3.9.5. Неполное обеспечение претендентом исполнения обязательств по муниципальной гарантии.

Уведомление об отказе подготавливается Администрацией сельского поселения за подписью главы муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района и направляется в адрес претендента с представленным им пакетом документов в течение пяти дней со дня его подписания.

3.10. После получения экспертных заключений документы претендентов рассматриваются конкурсной комиссией.

3.11. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок претендентов на предоставление муниципальных гарантий, включая:

- оценку требований к претенденту в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

- оценку экономической, бюджетной и социальной эффективности проекта;

- оценку соответствия конкурсным критериям, объявленным в конкурсной документации.

3.12. Выигравшим конкурс признается претендент, который по заключению конкурсной комиссии, подготовленному в соответствии с порядком и процедурой оценки конкурсных заявок, предусмотренными конкурсной документацией:

3.12.1. предложил проект, способствующий в наибольшей мере достижению одного или нескольких из следующих показателей:

развитие инфраструктуры;

создание новых рабочих мест;

создание принципиально нового производства;

увеличение объема выпуска продукции;

повышение качества и конкурентоспособности продукции;

увеличение доходной базы бюджета муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района за счет новых налоговых отчислений, возникших в результате реализации проекта;

насыщение рынка более качественными и дешевыми товарами и услугами в результате реализации проекта;

привлечение новых финансовых ресурсов в район;

увеличение экспорта в другие районы и регионы товаров, производимых на территории района в результате реализации проекта;

иные показатели, предусмотренные конкурсной документацией.

3.12.2. имеет финансовое состояние, которое в наибольшей степени соответствует критериям финансовой устойчивости.

3.13. При прочих равных условиях при проведении оценки преимущество отдается претенденту, который:

3.13.1 привлекает наименьшую сумму заемных средств (с учетом процентов);

3.13.2. имеет других поручителей (согарантов);

3.13.3. имеет наименьшие сроки реализации проекта.

3.14. Решение о победителе конкурса принимается конкурсной комиссией в срок, установленный конкурсной документацией.

В случае, если в установленный срок получена единственная конкурсная заявка от претендента, конкурс признается несостоявшимся, при этом муниципальная гарантия предоставляется единственному участнику при условии его соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией. При этом соблюдается порядок, установленный в пунктах 1.5, 3.7 - 3.11 настоящего Порядка.

3.15. С победителем конкурса (единственным участником) заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии при соблюдении условий о предоставлении обеспечения лимита муниципальной гарантии. В обеспечение исполнения муниципальной гарантии принимаются только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Указанное обеспечение должно иметь высокую степень ликвидности. Оценка имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае, если победитель конкурса (единственный участник) не выполнит условия о предоставлении обеспечения лимита муниципальной гарантии в месячный срок, муниципальная гарантия не предоставляется.