Письмо Минфина России от 22 марта 2020 г. N 02-07-10/41252 Об отражении в учете доходов от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних

Письмо Минфина России от 22 марта 2020 г. N 02-07-10/41252

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - Запрос) и сообщает.

Согласно положениям пункта 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 15.04.2019 N 62-ФЗ) суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подлежат зачислению (если иное не установлено пунктами 3 и 5 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации):

1) в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 50 процентов;

2) в бюджет муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением (по месту нахождения органа или должностного лица, принявших решение о наложении административного штрафа) по нормативу 50 процентов.

Согласно порядку присвоения кодов классификации доходов бюджетов доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, установленному пунктом 8.5 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н (в редакции приказа Минфина России от 10.03.2020 N 37н), код классификации доходов бюджетов содержит код главного администратора указанных поступлений, являющегося органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами, указание информации в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н, в реквизите "105" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение кода, присвоенного территории муниципального образования (межселенной территории) в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО). При этом указывается код территории, на которой мобилизуются денежные средства от уплаты иных платежей.

Учитывая изложенное, при перечислении в бюджетную систему Российской Федерации административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, в распоряжении о переводе денежных средств указывается код ОКТМО, соответствующий территории административно-территориального образования, на которой расположен мировой судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении.

Распределение поступлений между бюджетами осуществляется по общей сумме поступлений по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКТМО субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 22 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н).

Таким образом, реквизит ОКТМО применяется при осуществлении перевода денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации для соответствующего распределения поступлений в том числе между бюджетами субъекта Российской Федерации и местного бюджета по нормативам, установленным бюджетным законодательством.

Единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, казенных учреждениях, финансовых органах соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Инструкцией по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н (далее - Инструкция N 162н).

Согласно положениям Инструкции N 162н начисление доходов администратором доходов, в том числе доходов, распределяемых и зачисляемых в иной бюджет бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется с применением соответствующих счетов аналитического учета счета 020500000 "Расчеты по доходам" (дебет счета 120545560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от прочих сумм принудительного изъятия" и кредит счета 140110145 "Прочие доходы текущего финансового года от сумм принудительного изъятия", 140140145 "Прочие доходы будущих периодов от сумм принудительного изъятия").

Учитывая, что поступления доходов от административных штрафов, налагаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних распределяются между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в равных долях, администратор доходов отражает в бюджетном учете распределенные и зачисленные в иной бюджет бюджетной системы Российской Федерации по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 040110000 "Доходы текущего финансового года" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 021002000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет".

Одновременно поступление распределенной части указанных доходов по факту зачисления на счет соответствующего бюджета отражается финансовым органом соответствующего местного бюджета как администратором доходов по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 021002000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 040110000 "Доходы текущего финансового года" в соответствующей доле.

При этом, в случае зачисления в бюджет части распределяемых доходов по иным элементам бюджета (отличным от бюджета зачисления), отражение показателей по начислению (поступлению) таких распределенных доходов осуществляется в бюджетной отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета на основании данных регистров бюджетного учета, формируемых финансовым органом бюджета зачисления части распределяемых доходов, как администратором доходов бюджета.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате плательщику излишне уплаченных (взысканных) субъекту Российской Федерации платежей принимает администратор доходов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по администрированию доходов бюджета в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета.

В соответствии со статьями 40, 166.1, 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм осуществляется исходя из нормативов распределения поступлений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами (решениями) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец