Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 29 мая 2020 г. N 7 "О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 29.11.2019 г. N 20 "Об утверждении Положения "О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа" (документ утратил силу)

Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 29 мая 2020 г. N 7
"О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 29.11.2019 г. N 20 "Об утверждении Положения "О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа"

Рассмотрев предложение Главы Миасского городского округа Тонких Г.М. о внесении изменений в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 29.11.2019 г. N 20 "Об утверждении Положения "О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа", на основании Закона Челябинской области от 09.04.2020 г. N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута", Закона Челябинской области от 08.05.2020 г. N 137-ЗО "О внесении изменения в статью 3 Закона Челябинской области "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" и в целях приведения в соответствие с ними, актуализации Положения "О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа", утвержденного Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 29.11.2019 г. N 20, учитывая рекомендации постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа, Собрание депутатов Миасского городского округа решает:

1. Внести изменения в Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 29.11.2019 г. N 20 "Об утверждении Положения "О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа" (далее Решение), а именно: в Приложении к Решению:

1. Пункт 1 Положения изложить в следующей редакции: "Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (далее - Положение) определяет порядок, условия размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута".

2. В пункте 2 и 3 Положения исключить слова: "в зданиях, строениях, сооружениях".

3. Пункт 4 Положения изложить в следующей редакции: "Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО:

1) в пределах территорий розничных рынков;

2) при проведении ярмарок, выставок;

3) при осуществлении разносной и развозной торговли;

4) при проведении культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) в зданиях, строениях, сооружениях;

6) на земельных участках, предоставленных гражданам или юридическим лицам".

4. Подпункт 14 пункта 5 Положения изложить в следующей редакции: "Летнее кафе (сезонная площадка объекта организации общественного питания) - это временное сооружение или конструкция, открытая площадка, предназначенная и специально оборудованная для потребления готовой кулинарной продукции и кондитерских изделий и для отдыха потребителей. Основное здание объекта общественного питания и принадлежащее ему летнее кафе не могут функционировать обособленно друг от друга. Также летнее кафе может располагаться на расстоянии не более пятнадцати метров от здания, в котором расположен объект организации общественного питания".

5. Пункт 6 Положения изложить в следующей редакции: "Размещение НТО без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее - размещение НТО) осуществляется за плату на основании Схемы НТО в соответствии с договором на размещение НТО, который заключается между Администрацией МГО, уполномоченной на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МГО, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, (далее - Хозяйствующий субъект) в порядке, установленном настоящим Положением.

Договор на размещение НТО заключается на торгах либо в случаях, установленных пунктом 8 Положения, без проведения торгов.

В случае заключения договора на размещение НТО на торгах срок размещения НТО устанавливается аукционной документацией, но не более чем на 7 лет.

В случае заключения договора на размещение НТО без проведения торгов срок размещения НТО устанавливается договором, но не более чем на 7 лет.

В случае, указанном в подпункте 1 пункта 8 Положения, срок договора на размещение НТО устанавливается по выбору хозяйствующего субъекта, но не более чем на 7 лет.

Срок договора на размещение нестационарных объектов мелкорозничной (сезонной) торговли и сезонной площадки объекта организации общественного питания определяется Администрацией МГО с учётом сезонности планируемого к реализации товара, но не более 8 месяцев.

Типовая форма договора на размещение НТО утверждается постановлением Администрации МГО.

При заключении договора на размещение НТО должны учитываться правила благоустройства территории Миасского городского округа.

Не допускается передача или уступка хозяйствующим субъектом прав по договору на размещение НТО третьим лицам".

6. Пункт 7 Положения изложить в следующей редакции: "Не допускается строительство или реконструкция объектов капитального строительства хозяйствующим субъектом, заключившим договор на размещение НТО, на землях или земельных участках, предназначенных для размещения НТО".

7. Пункт 8 Положения изложить в следующей редакции: "Договор на размещение НТО заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Договор на размещение НТО заключается без проведения торгов в следующих случаях:

1) размещение на новый срок НТО, расположенного в соответствии со Схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на размещение НТО (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО), за исключением НТО для осуществления сезонной торговли и размещения сезонной площадки объекта организации общественного питания, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение указанного НТО (договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО), в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

б) срок действия ранее заключенного договора не истек на дату вступления в силу Закона Челябинской области от 09.04.2020 г. N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" (далее - Закон);

в) заявление о заключении договора на размещении НТО подано Хозяйствующим субъектом в срок не позднее чем за девяносто календарных дней до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение НТО (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО), а в случае, если срок действия ранее заключенного договора составляет менее трех месяцев, - не позднее чем за тридцать календарных дней. Настоящий подпункт не распространяется на случаи, если срок действия ранее заключенного договора на размещение НТО (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО) истекает в течение девяноста дней со дня вступления в силу Закона;

г) размер платы за размещение на новый срок НТО определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу Уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

1.1) размещение на срок один год НТО, расположенного в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО (договором на размещение НТО), срок действия которого истек на дату вступления в силу Закона, но не ранее 1 марта 2015 года, если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться земельным участком (землями), при одновременном соблюдении следующих условий:

а) отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды земельного участка, предоставленному для размещения НТО, на дату подачи заявления, а также внесение арендной платы в полном объеме за период после истечения действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО, до даты подачи заявления (отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате по ранее заключенному договору на размещение НТО на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия договора на размещение НТО до даты подачи заявления);

б) хозяйствующий субъект берет на себя обязательство разместить НТО, внешний вид которого соответствует требованиям, содержащимся в правилах благоустройства территории муниципального образования, или привести внешний вид размещенного НТО в соответствие с указанными требованиями.

Настоящий подпункт действует до 01 июня 2021 года".

2) размещение НТО при предоставлении хозяйствующему субъекту компенсационного места для размещения НТО в соответствии с пунктом 55 настоящего Положения;

3) размещение НТО хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, при условии, что его заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, а также хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона;

4) размещение НТО для осуществления сезонной торговли единственным подавшим заявление хозяйствующим субъектом в соответствии с частью 4 статьи 7 Закона;

5) размещение сезонной площадки объекта организации общественного питания, примыкающей к зданию либо расположенной на расстоянии не более пятнадцати метров от здания, в котором расположен объект организации общественного питания, хозяйствующим субъектом, оказывающим в данном объекте услуги общественного питания в соответствии с частью 6 статьи 7 Закона".

6) размещение НТО единственным подавшим заявление хозяйствующим субъектом, принявшим на себя обязательство осуществлять в НТО продажу газет, журналов и книг на бумажном носителе, а также сопутствующих товаров при условии, что доля продажи газет, журналов и книг на бумажном носителе в их товарообороте составляет не менее 40 процентов товарооборота, в соответствии с п. 55.4. настоящего Положения. Учет торговой выручки от продажи газет, журналов и книг на бумажном носителе, а также сопутствующих товаров ведется раздельно".

8. Подпункт 8 пункта 16 Положения изложить в следующей редакции:

"8) установка на инженерных сетях и коммуникациях, в охранной зоне инженерных сетей и коммуникаций, за исключением случаев установки на сетях водоснабжения и водоотведения, в их охранной зоне по согласованию с обслуживающей организацией, действующей в соответствии с законодательством".

9. Пункт 17 Положения изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона или заключении договора на размещение НТО без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с размещением НТО, указанного Хозяйствующим субъектом в заявлении, в соответствии с разделом 1 настоящего Положения;

2) место размещения НТО, указанное Хозяйствующим субъектом в заявлении, не предусмотрено Схемой размещения, либо в Схему размещения в течение срока, предусмотренного частью 8 статьи 2 Закона, внесены изменения, которые исключают возможность размещения НТО;

3) в отношении места размещения НТО, указанного Хозяйствующим субъектом в заявлении, принято решение о заключении договора на размещение НТО без проведения торгов (договора аренды земельного участка, предоставляемого для размещения НТО) или принято решение о проведении аукциона на основании заявления другого Хозяйствующего субъекта, поданного ранее;

4) в отношении места размещения НТО, указанного Хозяйствующим субъектом в заявлении, заключен договор на размещение НТО (договор аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО) с другим Хозяйствующим субъектом".

10. Пункт 19 Положения изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган помимо оснований, указанных в пункте 17, принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения торгов при наличии одного из следующих оснований:

1) отсутствие оснований для заключения договора на размещение НТО без проведения торгов, предусмотренных пунктом 8 Положения;

2) принятие решения о проведении аукциона в отношении места размещения НТО, указанного Хозяйствующим субъектом в заявлении, в соответствии с п. 55.5 настоящего Положения.

11. Пункт 46 Положения изложить в следующей редакции: "Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер платежа за право на заключение договора на размещение НТО".

12. Абзац 2 пункта 54 Положения изложить в следующей редакции: "В случае, указанном в подпункте 1 пункта 8 настоящего Положения, заявление подается в срок не позднее чем за девяносто календарных дней до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение НТО (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО)".

13. Абзац 3 пункта 55 Положения изложить в следующей редакции: "В отношении одного места размещения НТО Хозяйствующий субъект имеет право на предоставление одного компенсационного места для размещения НТО в пределах срока, предусмотренного ранее заключенным договором о размещении НТО (договором аренды земельного участка, предоставляемого для размещения НТО), но на срок не менее одного года".

14. В пункте 55 Положения исключить последний абзац, а именно слова: "Хозяйствующий субъект в случае отказа от предложенных Уполномоченным органом компенсационных мест для размещения НТО вправе требовать возмещение реального ущерба в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации".

15. Раздел 6 Положения дополнить пунктами 55.1, 55.2, 55.3, 55.4, 55.5, 55.6. в следующей редакции:

"55.1. При поступлении заявления от хозяйствующего субъекта в отношении НТО для осуществления сезонной торговли либо от хозяйствующего субъекта, который берет на себя обязательство осуществлять в НТО продажу газет, журналов и книг на бумажном носителе, а также сопутствующих товаров при условии, что доля продажи газет, журналов и книг на бумажном носителе в их товарообороте составляет не менее 40 процентов товарооборота, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о возможности размещения НТО (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом Миасского городского округа, а также на официальном сайте Уполномоченного органа.

2) принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО в соответствии с пунктом 17 Положения.

55.2. Уполномоченный орган вправе опубликовать извещение по своей инициативе.

55.3. В извещении указываются:

1) информация о возможности заключения договора на размещение НТО с указанием цели размещения;

2) местоположение и площадь НТО в соответствии со Схемой размещения НТО;

3) информация о праве хозяйствующих субъектов, заинтересованных в размещении НТО для указанной цели, в течение пятнадцати календарных дней со дня опубликования извещения подать заявления;

4) адрес и способ подачи заявлений, а также срок окончания их приема.

55.4. Если по истечении пятнадцати календарных дней со дня опубликования извещения не поступили заявления иных хозяйствующих субъектов или поступило только одно заявление в случае опубликования извещения по инициативе Уполномоченного органа, Уполномоченный орган принимает решение о заключении договора на размещение НТО с единственным подавшим заявление хозяйствующим субъектом.

55.5. Если в течение пятнадцати календарных дней со дня опубликования извещения поступили заявления иных хозяйствующих субъектов или поступило несколько заявлений в случае опубликования извещения по инициативе Уполномоченного органа, Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона, а также решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения торгов с хозяйствующим субъектом, указанным в пункте 55.1. настоящего Положения.

Уполномоченный орган уведомляет хозяйствующих субъектов, подавших заявления, о решении о проведении аукциона в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

55.6. В случае обращения хозяйствующего субъекта для заключения договора для размещения НТО - летнего кафе (сезонная площадка объекта организации общественного питания), хозяйствующий субъект прилагает к заявлению документы, подтверждающие оказание им услуг общественного питания в здании, расположенном на расстоянии не более пятнадцать метров от указанного им в заявлении места размещения НТО, предназначенного для размещения сезонной площадки объекта организации общественного питания.

В случае поступления двух и более заявлений от хозяйствующих субъектов, имеющих право на заключении договора на размещение НТО без проведения торгов для размещения летнего кафе (сезонная площадка объекта организации общественного питания), решение о заключении договора на размещение НТО без проведения торгов принимается в отношении хозяйствующего субъекта, подавшего заявление ранее других".

2. Настоящее Решение опубликовать в установленном порядке.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законности, правопорядка и местного самоуправления.

Председатель Собрания депутатов Миасского городского округа

Е.А. Степовик

Глава Миасского городского округа

Г.М. Тонких