Приложение

Приложение
к решению Собрания депутатов
Старицкого района Тверской области
от 19.03.2020 N 27

Приложение

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области (далее - Положение) устанавливает правовые основы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области, особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, осуществлению муниципальных заимствований, регулированию муниципального долга, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Статья 1. Правовые основы

Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в Старицком районе (далее - бюджетный процесс) по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", Уставом муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Тверской области и Старицкого района.

Статья 2. Термины и понятия

В настоящем Положении применяются следующие термины и понятия:

- районный бюджет (бюджет муниципального образования "Старицкий район" Тверской области) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

- консолидированный бюджет Старицкого района - свод бюджетов муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и поселений Старицкого района Тверской области без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

- финансовый орган - орган администрации Старицкого района Тверской области, уполномоченный на составление и организацию исполнения районного бюджета - Финансовый отдел администрации Старицкого района Тверской области;

- главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств районного бюджета) - орган местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, самостоятельное структурное подразделение администрации Старицкого района Тверской области, а также наиболее значимое муниципальное учреждение образования, культуры, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- получатель бюджетных средств (получатель средств районного бюджета) - орган местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, орган администрации Старицкого района Тверской области, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального образования "Старицкий район" Тверской области за счет средств районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- казенное учреждение - муниципальное учреждение муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы;

- ведомственная структура расходов районного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

- администратор доходов районного бюджета - орган местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, самостоятельное структурное подразделение администрации Старицкого района Тверской области, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- главный администратор (администратор) доходов районного бюджета - определенный решением о районном бюджете орган местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, самостоятельное структурное подразделение администрации Старицкого района Тверской области, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов районного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- администратор источников финансирования дефицита районного бюджета - орган местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, самостоятельное структурное подразделение администрации Старицкого района Тверской области, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита районного бюджета;

- главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита районного бюджета - определенный решением о районном бюджете орган местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, самостоятельное структурное подразделение администрации Старицкого района Тверской области, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;

- главные администраторы средств районного бюджета - главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета;

- среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (среднесрочные ассигнования) - объем бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утвержденные решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;

- муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области (далее - стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

- бюджетный прогноз муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период - документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета (консолидированного бюджета) муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет (консолидированный бюджет) муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

- программа социально-экономического развития Старицкого района Тверской области - документ, определяющий вектор социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, показатели, которые должны быть достигнуты в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, разрабатываемая не менее чем на 6 лет и содержащая цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Старицкого района Тверской области.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, Тверской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Правовая форма районного бюджета.

Срок, на который составляется и утверждается проект бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области

1. Районный бюджет муниципального образования "Старицкий район" Тверской области разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области "О районном бюджете муниципального образования "Старицкий район" Тверской области" (далее - решение о бюджете).

2. Проект бюджета Старицкого района Тверской области составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

3. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Бюджетные полномочия муниципального образования "Старицкий район" Тверской области

1. Бюджетные полномочия муниципального образования "Старицкий район" Тверской области в области регулирования бюджетных правоотношений определены федеральным законодательством, законами Тверской области, Уставом МО "Старицкий район" Тверской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 5. Бюджет муниципального образования "Старицкий район" Тверской области

1. Бюджет муниципального образования "Старицкий район" Тверской области предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

2. Использование органами местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области не допускается.

3. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования "Старицкий район", исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Раздел II. Участники бюджетного процесса, бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 6. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образования "Старицкий район" Тверской области являются:

1) Собрание депутатов Старицкого района Тверской области;

2) Глава Старицкого района Тверской области;

3) Администрация Старицкого района Тверской области;

4) Финансовый отдел администрации Старицкого района Тверской области;

5) Контрольно-счетная палата Старицкого района Тверской области;

6) главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета;

7) получатели средств районного бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;

10) иные участники бюджетного процесса, определенные бюджетным законодательством.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, а также в установленных ими случаях - муниципальными правовыми актами администрации Старицкого района Тверской области.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

7.1. Собрание депутатов Старицкого района Тверской области

Собрание депутатов Старицкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) рассмотрение проекта районного бюджета и изменений в решение о бюджете, утверждение районного бюджета и изменений в решение о бюджете;

2) установление в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области нормативов отчислений доходов в бюджеты городских, сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет района;

3) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении районного бюджета;

4) осуществление контроля исполнения районного бюджета в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета, в ходе проводимых представительным органом слушаний;

5) формирование и определение правового статуса, в том числе полномочий, органа внешнего муниципального финансового контроля;

6) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Старицкого района Тверской области;

7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний и назначение проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчету о его исполнении;

8) утверждение положений о признании безнадежной к взысканию и списании (восстановлении в учете) задолженности по неналоговым доходам районного бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

9) представление ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области в Арбитражный суд Тверской области Российской Федерации;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и региональным законодательством, нормативными правовыми актами Старицкого района Тверской области.

7.2. Глава Старицкого района Тверской области

Глава Старицкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) принятие решения о проведении публичных слушаний по проекту бюджета района и по отчету об исполнении бюджета района;

2) подписание нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов Старицкого района Тверской области, касающихся бюджетного процесса района, в соответствии с Уставом района;

3) представление ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области в Арбитражный суд Тверской области Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тверской области.

7.3. Администрация Старицкого района Тверской области

1. Администрация Старицкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) определение бюджетной, налоговой и инвестиционной политики муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

2) разработка и одобрение прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на среднесрочный период, установление порядка его разработки и корректировки;

3) утверждение бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период (изменений бюджетного прогноза), определение порядка его разработки, корректировки и утверждения (в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района Тверской области решения о формировании бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период);

4) разработка и утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период, определение порядков их разработки, корректировки и утверждения (в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района Тверской области соответствующего решения о разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период, о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период);

5) утверждение муниципальных программ, а также порядка их разработки, реализации и оценки эффективности реализации;

6) организация контроля за выполнением показателей муниципальных программ;

7) разработка и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ в отчетном финансовом году;

8) организация составления проекта решения о районном бюджете, в том числе установление порядка его разработки и сроков составления;

9) рассмотрение проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете, составленных финансовым органом;

10) обеспечение исполнения районного бюджета и составления бюджетной отчетности;

11) внесение на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Старицкого района Тверской области проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

12) утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

13) осуществление от имени муниципального образования "Старицкий район" Тверской области муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

14) установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из районного бюджета;

15) установление порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;

16) установление порядка использования ассигнований резервного фонда администрации Старицкого района Тверской области;

17) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для подведомственных исполнительным местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области учреждений;

18) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

19) установление порядка ведения муниципальной долговой книги, состав, порядок и сроки внесения в нее информации;

20) утверждение порядка составления и ведения реестра расходных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

21) организация внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области, в том числе установление полномочий органов внутреннего муниципального финансового контроля;

22) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и региональным законодательством, нормативными правовыми актами Старицкого района Тверской области.

7.4. Финансовый отдел администрации Старицкого района Тверской области (финансовый орган)

1. Финансовый отдел администрации Старицкого района Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

2) разработка проекта бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области (проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района Тверской области решения о формировании бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период);

3) составление проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами администрации Старицкого района Тверской области для внесения в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области; составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) консолидированного бюджета Старицкого района Тверской области на очередной финансовый год и плановый период);

4) составление прогноза доходной части бюджета на основании данных, предоставляемых главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета;

5) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета, для составления прогноза доходной части консолидированного и районного бюджетов Старицкого района Тверской области;

6) установление методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;

7) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

8) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

9) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммным направлениям деятельности;

10) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

11) составление и ведение сводной бюджетной росписи, утверждение порядка её составления и ведения, а также порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;

12) доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;

13) утверждение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к расходам районного бюджета МО "Старицкий район" Тверской области;

14) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

15) составление и ведение кассового плана, утверждение порядка его составления и ведения, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

16) установление порядка исполнения районного бюджета по расходам; организация исполнения районного бюджета, составление отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Старицкого района Тверской области;

17) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;

18) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам районного бюджета в пределах его компетенции;

19) осуществление ведения муниципальной долговой книги муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

20) ведение учета выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

21) осуществление контроля над операциями со средствами районного бюджета получателей средств районного бюджета;

22) взаимодействие с органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения районного бюджета;

23) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;

24) установление правил (оснований, условий и порядка) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Старицкий район" Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

25) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

2. Исключительные полномочия руководителя финансового органа:

1) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и внесение в нее изменений, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о районном бюджете.

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета, внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;

3) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

7.5. Контрольно-счетная палата Старицкого района Тверской области

Контрольно-счетная палата Старицкого района Тверской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертиза проектов решений о районном бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета, а также проектов о внесении изменений в решение о районном бюджете, подготовка и предоставление заключений на указанные проекты решений;

3) подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета;

4) экспертиза муниципальных программ;

5) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

6) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

7) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) осуществление иных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

7.6. Главный распорядитель (распорядитель) средств районного бюджета

1. Главный распорядитель (распорядитель) средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему получателей средств районного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств районного бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей средств районного бюджета, являющихся казенными учреждениями;

8) формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных учреждений;

9) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;

11) отвечает от имени муниципального образования "Старицкий район" Тверской области по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

12) разрабатывает и реализует муниципальные программы, обеспечивает их приведение в соответствие с решением о районном бюджете в установленные сроки;

13) формирует отчеты о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

7.7. Получатель средств районного бюджета

Получатель средств районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и предоставляет бюджетную отчетность соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.8. Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета

1. Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

8) начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

9) взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

10) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

11) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представление уведомления в орган Федерального казначейства;

12) принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

13) иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией Старицкого района Тверской области.

7.9. Главный администратор (администратор) источников

финансирования дефицита районного бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

6) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

7) составляет обоснования бюджетных ассигнований.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.10. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по осуществлению внутреннего финансового аудита

1. Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главным администратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств, осуществляющим внутренний финансовый аудит;

3) повышения качества финансового менеджмента.

Раздел III. Составление районного бюджета

Статья 8. Общие положения

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в районный бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Старицкого района Тверской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

прогнозе социально-экономического развития МО "Старицкий район" Тверской области;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района Тверской области решения о формировании бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период);

утвержденных в установленном порядке муниципальных программах и проектах постановлений администрации Старицкого района о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, планируемый объем финансового обеспечения которых, изменяется в очередном финансовом году и плановом периоде.

5. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Старицкого района Тверской области.

Статья 9. Долгосрочное бюджетное планирование

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период в случае, если Собранием депутатов Старицкого района Тверской области принято решение о его формировании.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период устанавливаются администрацией Старицкого района Тверской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ муниципального образования "Старицкий район" Тверской области) представляется в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области одновременно с проектом решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией Старицкого района Тверской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области разрабатывается на среднесрочный период на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на среднесрочный период.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период разрабатывается в целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области (в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района Тверской области решения о формировании бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период).

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области формируется и утверждается в порядке, установленном администрацией Старицкого района Тверской области.

Статья 11. Прогнозирование доходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Собрание депутатов Старицкого района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Тверской области и муниципальных правовых актов Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с методикой, разработанной финансовым органом.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области проекта решения о бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 12. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной финансовым органом.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

4. Основными прогнозными параметрами расходной части районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:

1) прогнозный объем бюджетных ассигнований по муниципальным программам на очередной финансовый год и плановый период, связанных с установлением и исполнением расходных обязательств;

2) объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга муниципального образования "Старицкий район" Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) прогнозный объем расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде, не выполняющих функции администраторов муниципальных программ и иные непрограммные расходы;

4) объем расходов на создание резервного фонда администрации Старицкого района;

д) объем условно утвержденных расходов районного бюджета (на каждый год планового периода).

5. Прогнозный объем бюджетных ассигнований по муниципальным программам определяется на основании утвержденных муниципальных программ и проектов постановлений администрации Старицкого района Тверской области о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, планируемый объем финансового обеспечения которых, изменяется в очередном финансовом году и плановом периоде.

6. Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда администрации Старицкого района Тверской области планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов районного бюджета.

Статья 13. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией Старицкого района Тверской области.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации Старицкого района Тверской области. Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Старицкого района Тверской области.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Старицкого района Тверской области.

3. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Старицкого района Тверской области.

Собрание депутатов Старицкого района Тверской области вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете в срок, установленный Порядком, указанным в п. 1 настоящей статьи, но не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения о бюджете.

4. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Старицкого района Тверской области.

По результатам указанной оценки администрацией Старицкого района Тверской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 14. Муниципальный дорожный фонд

1. Муниципальный дорожный фонд муниципального образования "Старицкий район" Тверской области - часть средств бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении объектов дорожного хозяйства (автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них) муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области (за исключением решения о местном бюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, установленных решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:

- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

3. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

4. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 15. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией Старицкого района Тверской области, с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, а также настоящим Положением.

2. На основании прогноза доходов районного бюджета, муниципальных программ (проектов постановлений администрации Старицкого района Тверской области о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы), планируемых непрограммных расходов главных распорядителей средств районного бюджета, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета финансовый орган готовит проект решения о бюджете.

Раздел IV. рассмотрение и утверждение районного бюджета

Статья 16. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения районного бюджета

1. В составе проекта решения о районном бюджете должны содержаться следующие показатели:

1) основные характеристики бюджета:

- общий объем доходов районного бюджета;

- общий объем расходов районного бюджета;

- дефицит (профицит) районного бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

3) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

4) нормативы распределения доходов между бюджетами городского и сельских поселений Старицкого района Тверской области;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5,0 процентов общего объема расходов районного бюджета;

9) источники финансирования дефицита районного бюджета;

10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

11) объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммным направлениям деятельности по главным распорядителям средств, а также по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов по главным распорядителям средств бюджета, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов, на очередной финансовый год и плановый период;

12) программа муниципальных внутренних и (или) внешних заимствований Старицкого района Тверской области при наличии соответствующих долговых обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

13) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) внешний предел внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

14) размер резервного фонда администрации Старицкого района Тверской области;

15) общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

16) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами Старицкого района Тверской области.

Статья 17. Формирование проекта решения о районном бюджете, материалов и документов для представления в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области

1. На основании прогноза доходов районного бюджета, муниципальных программ и непрограммных расходов, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета, планируемых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый орган разрабатывает проект решения о районном бюджете.

Одновременно с проектом решения о бюджете в собрание депутатов Старицкого района Тверской области представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Старицкого района Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

5) проект бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период (проект изменений бюджетного прогноза) (в случае принятия Собранием депутатов Старицкого района Тверской области решения о формировании бюджетного прогноза муниципального образования "Старицкий район" Тверской области на долгосрочный период);

6) пояснительная записка к проекту районного бюджета;

7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

10) предложенные Собранием депутатов Старицкого района Тверской области, контрольно-счетной палатой Старицкого района Тверской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

11) реестр источников доходов бюджета;

12) паспорта муниципальных программ муниципального образования "Старицкий район" Тверской области (проекты изменений в указанные паспорта), финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

13) иные документы и материалы.

2. Наряду с материалами и документами, составляющими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в качестве поясняющих документов и материалов к проекту решения о районном бюджете, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области формируются:

1) сводный доклад о реализации муниципальных программ в отчетном году;

2) прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

3) иные документы и материалы.

Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области

1. Администрация Старицкого района Тверской области вносит на рассмотрение в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области представляются материалы и документы, предусмотренные статьей 17 настоящего Положения.

3. Проект решения о бюджете подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Старицкого района Тверской области в течение десяти рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области.

Статья 19. Публичные слушания по проекту решения о бюджете

1. После внесения проекта решения о бюджете в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области проводятся публичные слушания по проекту решения о бюджете в порядке, установленном Собранием депутатов Старицкого района Тверской области.

2. Замечания, предложения и поправки к проекту решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о бюджете, представленные участниками публичных слушаний носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса о принятии бюджета Собранием депутатов Старицкого района Тверской области.

Статья 20. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете определяется настоящим положением.

2. Проект решения о районном бюджете рассматривается Собранием депутатов Старицкого района Тверской области в одном чтении.

3. Проект решения о бюджете муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, принятый Собранием депутатов Старицкого района Тверской области к рассмотрению, вместе с документами и материалами, представляемыми вместе с ним, в трехдневный срок направляется Собранием депутатов Старицкого района Тверской области в контрольно-счетную палату Старицкого района Тверской области для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

4. В течение десяти рабочих дней со дня получения проекта решения о районном бюджете Контрольно-счетная палата Старицкого района Тверской области подготавливает заключение о соответствии представленных документов и материалов и направляет заключение в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области на рассмотрение комиссией по экономики и финансам.

5. Комиссия по экономике и финансам Собрания депутатов Старицкого района Тверской области в течение трех рабочих со дня получения заключения Контрольно-счетной палаты принимает решение о принятии к рассмотрению решения о бюджете Собранием депутатов Старицкого района Тверской области либо о возврате в администрацию Старицкого района Тверской области на доработку.

6. Администрация Старицкого района Тверской области организует доработку проекта решения о районном бюджете и представляет уточненный проект решения собранию депутатов Старицкого района Тверской области в течение 3-х рабочих дней.

7. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете решением Главы Старицкого района Тверской области может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Старицкого района Тверской области и Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в соответствии с регламентом Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

8. Проект решения о бюджете должен предусматривать его вступление в силу с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со статьей 16 настоящего Положения.

9. Решение о бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Старицкого района Тверской области, подписано председателем Собрания депутатов Старицкого района Тверской области и официально опубликовано.

Статья 21. Временное управление бюджетом

1. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу решения о бюджете осуществляется в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете администрация Старицкого района Тверской области представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов Старицкого района Тверской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 22. Внесение изменений в решение о бюджете

1. Администрация Старицкого района Тверской области вносит в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области проекты решений Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о внесении изменений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

2. Проекты решений Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о внесении изменений в решение о бюджете разрабатываются с учетом статей 83, 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о внесении изменений в решение о бюджете в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области предоставляются следующие материалы и документы:

1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете к проекту решения о внесении изменений в районный бюджет;

2) проекты постановлений о внесении изменений в муниципальные программы, и (или) паспорта муниципальных программ муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, изменения по финансовому обеспечению которых и (или) финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году;

3) иные документы и материалы.

4. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, принятый Собранием депутатов Старицкого района Тверской области к рассмотрению, вместе с документами и материалами, представляемыми вместе с ним, в этот же рабочий день направляется Собранием депутатов Старицкого района Тверской области в Контрольно-счетную палату Старицкого района Тверской области для подготовки заключения в соответствии с действующим законодательством о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

5. Проекты решений Собрания депутатов Старицкого района Тверской области о внесении изменений в решение о бюджете рассматриваются постоянной комиссией по экономике и финансам, утверждаются Собранием депутатов Старицкого района Тверской области, подписываются председателем Собрания депутатов Старицкого района Тверской области и подлежат официальному опубликованию.

Раздел V. Исполнение районного бюджета

Статья 23. Организация исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией Старицкого района Тверской области, органами местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

2. Организацию исполнения районного бюджета осуществляет финансовый орган в рамках компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными нормативными актами муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.

Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Организация исполнения районного бюджета по расходам включает в себя реализацию финансовым органом прав и обязанностей по регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.

4. Полномочия по исполнению районного бюджета в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области.

5. Бюджет муниципального образования "Старицкий район" Тверской области исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Тверской области.

Статья 24. Исполнение районного бюджета по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита

1. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает действия и операции, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Районный бюджет исполняется по расходам в пределах фактического наличия средств на едином счете районного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.

4. Получатель средств районного бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

5. Получатель средств районного бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

6. Финансовый орган при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным им порядком исполнения районного бюджета по расходам контроль, предусмотренный пунктом 5 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств.

8. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя средств районного бюджета бюджетных ассигнований.

9. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств районного бюджета.

10. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 25. Сводная бюджетная роспись

1. Состав показателей сводной бюджетной росписи утверждается Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом с указанием предельных сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

5. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о районном бюджете по основаниям, установленным ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о районном бюджете на сумму остатков на 01 января текущего года средств муниципального дорожного фонда, не использованных в предыдущие годы и подлежащих использованию в текущем году на те же цели.

Решением о бюджете могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа.

7. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

8. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 26. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.

2. Состав показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств районного бюджета утверждается Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета.

3. Бюджетные росписи главных распорядителей средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и доведенными им лимитами бюджетных обязательств, утвержденными финансовым органом.

4. Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств районного бюджета до начала очередного финансового года, в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств районного бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 27. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, органом администрации Старицкого района Тверской области, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета, утверждается руководителем этого органа.

3. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

5. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления.

Статья 28. Лимиты бюджетных обязательств

1. Лимиты бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

2. Лимиты бюджетных обязательств формируются в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи районного бюджета, за исключением ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.

3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств. Главные распорядители средств районного бюджета в течение трех дней после получения уведомлений о лимите бюджетных обязательств доводят их до подведомственных получателей средств районного бюджета.

4. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

Статья 29. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Статья 30. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых в едином учетном регистре финансового органа для каждого главного распорядителя и получателя средств районного бюджета.

2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает главный распорядитель либо получатель этих средств в процессе исполнения районного бюджета по расходам.

3. Главный распорядитель, получатель средств районного бюджета вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, в размере, который отражен на его лицевом счете.

4. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом.

Статья 31. Предельные объемы финансирования

1. При организации исполнения районного бюджета по расходам могут утверждаться и доводиться до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в соответствии с порядком, установленным финансовым органом.

Статья 32. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 33. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

4. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете районного бюджета.

5. Не использованные получателями средств районного бюджета остатки средств районного бюджета, находящиеся не на едином счете районного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств районного бюджета на единый счет районного бюджета.

6. Возврат не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в доход бюджета, принятие главным администратором средств бюджета решения о наличии (об отсутствии) потребности в указанных межбюджетных трансфертах, а также их возврат в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

8. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

9. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 34. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета

1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета производится в соответствии со статьями 242.1, 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и в соответствии со статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании решения налогового органа о взыскании, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Раздел VI. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 35. Бюджетная отчетность

1. Бюджетный учет и отчетность ведется в соответствии с единой методологией бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

а) отчет об исполнении бюджета;

б) баланс исполнения бюджета;

в) отчет о финансовых результатах деятельности;

г) отчет о движении денежных средств;

д) пояснительную записку.

3. Бюджетная отчетность является годовой (годовой отчет об исполнении районного бюджета).

Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Старицкого района Тверской области и направляется в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области и в Контрольно-счетную палату Старицкого района Тверской области.

Статья 36. Подготовка и представление годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета составляет финансовый орган на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств районного бюджета. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления годового отчета об исполнении районного бюджета, определяются финансовым органом в соответствии с главой 25.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении районного бюджета.

3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета финансовым органом представляется в администрацию Старицкого района Тверской области в форме проекта решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

4. Годовой отчет об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год представляется администрацией Старицкого района Тверской области на рассмотрение в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области не позднее 1 апреля текущего года.

5. По годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

6. Вместе с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области представляются следующие документы и материалы:

1) проект решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка к проекту решения Собрания депутатов Старицкого района Тверской области об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

3) бюджетная отчетность главных администраторов (администраторов) средств районного бюджета;

4) сводная бюджетная роспись районного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года;

5) отчет об исполнении консолидированного бюджета Старицкого района Тверской области;

6) отчет об использовании средств резервного фонда администрации Старицкого района Тверской области;

7) отчет о штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Старицкого района Тверской области и работников муниципальных учреждений Старицкого района Тверской области;

8) копия выписки из муниципальной долговой книги Старицкого района Тверской области по состоянию на 1 число текущего финансового года;

9) отчеты о реализации муниципальных программ;

10) сведения об изменениях, внесенных в реестр районной собственности за период с первого по последний день отчетного финансового года;

11) отчет о результатах деятельности муниципальных унитарных предприятий Старицкого района Тверской области;

12) доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Старицкого района Тверской области;

13) реестр муниципальных учреждений Старицкого района Тверской области, являющихся получателями средств районного бюджета;

14) информация об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Старицкий район" Тверской области за отчетный финансовый год;

15) сведения о примененных бюджетных мерах принуждения в соответствии с решениями финансового органа об их применении.

7. Годовой отчет об исполнении районного бюджета, представленный в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области в форме проекта решения Собрания депутатов, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Старицкого района Тверской области.

Статья 37. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Собрании депутатов Старицкого района Тверской области подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов (администраторов) средств районного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Старицкого района Тверской области.

3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета может осуществляться Контрольно-счетной палатой Тверской области в случае заключения соглашения Собранием депутатов Старицкого района Тверской области с Контрольно-счетной палатой Тверской области о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Тверской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

4. Главные администраторы (администраторы) средств районного бюджета представляют годовую бюджетную отчетность с отметкой финансового органа о дате ее принятия в Контрольно-счетную палату Старицкого района Тверской области для проведения внешней проверки до 15 марта текущего финансового года.

5. Администрация Старицкого района Тверской области предоставляет годовой отчет об исполнении районного бюджета с приложением документов и материалов, указанных в статье 37 настоящего Положения, для подготовки заключения на него одновременно в Контрольно-счетную палату Старицкого района Тверской области и в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится Контрольно-счетной палатой Старицкого района Тверской области в срок, не превышающий 1 месяц.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Старицкого района Тверской области в Собрание депутатов Старицкого района Тверской области с одновременным направлением в администрацию Старицкого района Тверской области.

Статья 38. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета устанавливается в соответствии с настоящим Положением, а также в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Собрание депутатов Старицкого района Тверской области рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение двух месяцев после получения заключения Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области о результатах внешней проверки указанного отчета.

3. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области Собрание депутатов Старицкого района Тверской области принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.

4. В случае отклонения Собранием депутатов Старицкого района Тверской области решения об исполнении районного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Решение об исполнении районного бюджета, отчет о штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Старицкого района Тверской области и работников муниципальных учреждений Старицкого района Тверской области подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Старицкого района Тверской области.

Статья 39. Решение об исполнении бюджета

1. Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

3) расходов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

4) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;

5) расходов бюджета по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности по главным распорядителям бюджетных средств;

6) расходов бюджета по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов по главным распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

7) расходов, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования "Старицкий район" Тверской области;

8) расходов бюджета по иным межбюджетным трансфертам бюджетам поселений, входящих в состав МО "Старицкий район" Тверской области, в целях обеспечения сбалансированности бюджетов;

9) программы муниципальных заимствований;

10) источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении районного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

Раздел VII Муниципальный финансовый контроль и применение бюджетных мер принуждения

Статья 40. Общие положения о муниципальном финансовом контроле

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области.

Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля, являющегося органом администрации Старицкого района Тверской области.

3. Муниципальный финансовый контроль осуществляется методами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов муниципального финансового контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета;

2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств, квартального и годового отчетов об исполнении районного бюджета;

3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Старицкого района Тверской области:

- проводятся проверки, ревизии, обследования, анализ, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются в финансовый орган уведомления о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения в целях принятия финансовым органом решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Старицкого района Тверской области по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.

Статья 42. Общие положения о бюджетных нарушениях и мерах бюджетного применения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное администрацией Старицкого района Тверской области, финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, муниципальным заказчиком (заказчиком):

1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, повлекшее причинение ущерба муниципальному образованию "Старицкий район" Тверской области;

3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;

4) нарушение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд требований к планированию, обоснованию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также требований к изменению, расторжению муниципального контракта;

5) нарушение условий муниципальных контрактов;

6) нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба муниципальному образованию "Старицкий район" Тверской области;

7) несоблюдение целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями.

2. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2.1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

3. Бюджетная мера принуждения применяется за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.

4. Виды бюджетных нарушений, меры принуждения, применяемые за их совершение, а также полномочия участников бюджетного процесса в области применения мер принуждения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законодательством.

5. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий сведения о выявленных бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход соответствующего бюджета до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

Статья 43. Полномочия финансового органа по применению бюджетных мер принуждения

1. Финансовый орган в соответствии с главой 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Решение о применении бюджетных мер принуждения должно содержать информацию о бюджетном нарушении, указанном в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, объекте контроля, совершившем бюджетное нарушение, бюджетной мере принуждения и сроках ее исполнения.

3. Финансовый орган в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения вправе направить органу муниципального финансового контроля запрос об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, в течение 30 календарных дней после его получения.

4. Финансовый орган исполняет решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение об изменении (отмене) указанного решения в установленном финансовым органом порядке исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений.

Статья 44. Органы внутреннего муниципального финансового контроля, полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля наделяются структурные подразделения (должностные лица структурных подразделений) администрации Старицкого района Тверской области на основании муниципальных правовых актов администрации Старицкого района Тверской области.

2. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляются в финансовый орган уведомления о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения в целях принятия финансовым органом решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- обеспечивается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом администрации Старицкого района Тверской области, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Раздел VIII. Заключительные положения

Статья 45. Заключительные положения

Нормативные правовые акты Старицкого района Тверской области, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.