Раздел II

Раздел II

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основанием для разработки целевой программы "Доступная среда" в Псыжском сельском поселении" на 2020 - 2022 годы" является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Принятый в 1995 году Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. Согласно статистическим данным, инвалиды составляют в среднем 7 процентов населения района.

За последние 15 лет общее число инвалидов в стране увеличилось с 6,3 до 11,4 миллионов человек. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 миллиона человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста. Аналогичная тенденция по увеличению численности инвалидов характерна как для Карачаево-Черкесской Республики, так и для Псыжского сельского поселения

При организации, например, профессиональной реабилитации и содействия трудоустройству инвалидов следует учитывать, что:

инвалид I группы - лицо, нуждающееся в постоянной посторонней помощи, не способное осуществлять любую трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы;

инвалид II группы - лицо, которому показана трудовая деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

инвалид III группы - лицо, способное к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы.

Так, при преобладании в структуре населения инвалидов I группы приоритетны проблемы доступа к многообразным услугам на дому, по месту жительства. Преобладание в структуре населения инвалидов II группы обязывает концентрировать государственные усилия на создании специальных условий для реализации инвалидами права на труд, в том числе через обеспечение доступности зданий, сооружений, пассажирского транспорта и др. Количественное доминирование в структуре населения инвалидов III группы, ориентирует на доступность реабилитационных услуг, получение которых должно способствовать возвращению их в нормальную жизнь. Учитывая, что различные этапы реабилитационного процесса осуществляются в учреждениях различной ведомственной принадлежности, решение вопросов социальной поддержки инвалидов в рамках комплексного программно-целевого подхода позволит создать условия благоприятной социальной среды и содействовать привлечению других структур и заинтересованных ведомств. Реализация мероприятий программы поможет более эффективно решать вопросы организации взаимодействия государственных структур и общественных организаций по вопросам поддержки инвалидов, повышения роли и значимости общественных организаций инвалидов в формировании универсальной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, сокращению численности инвалидов и возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности. Принятие целевой программы "Доступная среда" в Псыжском сельском поселении на 2020 - 2022 годы позволит вести работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будет способствовать созданию единой сети государственных учреждений, доступных для посещения маломобильными гражданами, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Основной проблемой, на решение которой направлена программа, является низкий уровень качества жизни инвалидов, социальной адаптации, приобщения к труду и интеграции их в общество. Несмотря на действующую в Российской Федерации систему социальной поддержки инвалидов, эта категория населения остается одной из самых неблагополучных и требует дополнительной поддержки со стороны администрации Псыжского сельского поселения. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов не возможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.

3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является содействие реализации государственной политики в сфере поддержки инвалидов Псыжского сельского поселения и создания для них доступной среды.

Реализация программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов, социальной адаптации и интеграции их в общество.

Реализация целей программы достигается решением следующих задач:

1) проведение учета численности инвалидов и других маломобильных граждан, нуждающихся в реализации для них мероприятий по созданию доступной среды;

2) объективная оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизация;

3) выполнение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, к информации и связи;

4) проведение работы по ранней профориентации инвалидов на основе выявления комфортных и дискомфортных сфер труда, состава профессий, которые могут быть освоены лицами с ограниченными возможностями здоровья;

5) организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций по созданию в поселении условий для развития доступной среды;

6) поддержка деятельности общественных организаций и объединений, занимающихся вопросами инвалидов;

7) привлечение общественных организаций инвалидов к участию в мероприятиях по созданию доступной среды для инвалидов;

8) проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных граждан.

Цели, задачи и мероприятия программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в поселении и согласно действующему законодательству.

Срок реализации программы 3 года: с 2020 года по 2022 год включительно.

Программу предлагается реализовать в два этапа:

На I этапе в 2020 - 2021 гг.:

- основные усилия концентрируются на учете численности инвалидов, нуждающихся в создании для них доступной среды, объективной оценке состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизации.

На II этапе в 2021 - 2022 гг.:

- реализуются мероприятия целевой программы на соответствующие годы;

- осуществляется оценка эффективности реализации мероприятий программы;

- реализуются предусмотренные программой мероприятия на соответствующие годы;

- анализируется, обобщается и оценивается работа по выполнению мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов, эффективности реализации Программы формируются предложения по актуальности принятия очередной Программы, разрабатываются последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Программа может быть досрочно прекращена в случае отсутствия источников финансирования.

Система программных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Паспортизация объектов социальной инфраструктуры и формирование карт доступности.

2. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к информации и связи.

3. Содействие обучению и трудовой занятости инвалидов.

4. Проведение социокультурных и спортивных мероприятии с инвалидами.

5. Создание доступной среды в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты населения Псыжского сельского поселения.

Создание нормативной правовой базы, организационные мероприятия

Цели мероприятия: проведение паспортизации объектов социальной сферы на предмет их доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан, проведение учета численности маломобильных граждан из числа инвалидов.

Содействие обучению и трудовой занятости инвалидов

Направление инвалидов, желающих получить медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в Республиканский центр реабилитации инвалидов.

Проведение социокультурных и спортивных мероприятий с детьми-инвалидами

Социокультурным и спортивным мероприятиям с инвалидами программой уделяется особое внимание и прежде всего в вопросах проведения фестиваля среди одаренных детей с ограниченными возможностями здоровья. Проведение ежегодной акции "День дружбы и хорошего настроения" для детей с ограниченными возможностями здоровья. Приобретение подарков для детей-инвалидов к Новому году и поздравление их на дому. Проведение сельской спартакиады среди инвалидов. Проведение шахматно-шашечного турнира.

Ресурсное обеспечение программы

Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Псыжского сельского поселения. Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2020 - 2022 годы из бюджета составляет 15 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 10 тыс. руб.;

2021 год - 10 тыс. руб.;

2022 год - 10 тыс. руб.

Объемы финансирования программы за счет средств бюджета Псыжского сельского поселения ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.

Правовую основу программы составляют: Конституция Российской Федерации, законодательные и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, регламентирующие вопросы поддержки инвалидов и создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработки целевых программ.

Разработчики целевой программы с учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям и механизм реализации целевой программы.

Основные исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Программы.

Основные исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют разработчику Программы:

- информацию об оценке эффективности реализации целевой программы;

- информацию о ходе выполнения мероприятий целевой программы;

- отчет об объемах финансирования целевой программы.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленных целей;

- эффективность реализованных мероприятий.

Заказчик Программы обобщает полученные данные и направляет их в Министерство труда и социального развития КЧР. Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет администрация Псыжского сельского поселения.

Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Реализация мероприятий программы будет реально способствовать комплексному решению вопросов по созданию доступной среды для указанной категории граждан и позволит:

- провести паспортизацию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан;

- осуществлять постоянный мониторинг создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создать условия для проведения социокультурных и спортивных мероприятий с инвалидами.

Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирование руководителей общественных организаций, анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий.