Приложение. Порядок предоставления зарегистрированным кандидатам эфирного времени в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания при проведении досрочных выборов губернатора Пермского края

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пермского края
от 15.06.2020 N 118/16-3

Порядок
предоставления зарегистрированным кандидатам эфирного времени в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания при проведении досрочных выборов губернатора Пермского края

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 50, 51 и 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 42 и 43 Закона Пермского края от 28.06.2012 N 68-ПК "О выборах губернатора Пермского края" (далее - Закон Пермского края) (далее - Порядок).

1. Общие условия предоставления эфирного времени

1.1. Эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам бесплатно (бесплатное эфирное время) либо за плату.

1.2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия для проведения предвыборной агитации, в том числе для представления избирателям своих предвыборных программ.

1.3. Зарегистрированные кандидаты не вправе использовать предоставленное им эфирное время для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов.

1.4. В случае проведения повторного голосования эфирное время предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование.

1.5. Негосударственные организации телерадиовещания, зарегистрированные не менее чем за один год до дня публикации решения о назначении досрочных выборов губернатора Пермского края, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время для проведения предвыборной агитации при условии выполнения указанными организациями требований, предусмотренных пунктами 1.6 и 1.7 настоящего Порядка. Иные негосударственные организации телерадиовещания не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время.

1.6. Условия оплаты эфирного времени, предоставляемого негосударственными организациями телерадиовещания, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов.

1.7. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня публикации решения о назначении досрочных выборов губернатора Пермского края. Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время в тот же срок должны быть представлены в Избирательную комиссию Пермского края.

1.8. Условия по проведению жеребьевки в целях распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами распространяются только на государственные и муниципальные организации телерадиовещания.

Для соблюдения равных условий предоставления эфирного времени негосударственная организация телерадиовещания может также проводить жеребьевку по распределению эфирного времени среди подавших заявку кандидатов.

2. Распределение бесплатного эфирного времени

2.1. Согласно части 2 статьи 43 Закона Пермского края общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах агитационного периода, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.

В случае если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого в соответствии с настоящей статьей каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

Бесплатное эфирное время должно предоставляться в определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

2.2. В целях распределения бесплатного эфирного времени, предоставленного для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов, Избирательная комиссия Пермского края с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания после завершения регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводит жеребьевку.

2.3. Подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации возлагается на соответствующую региональную государственную организацию телерадиовещания.

2.4. В целях соблюдения равных условий предоставления эфирного времени Избирательная комиссия Пермского края размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о дате, времени, месте проведения жеребьевки не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения.

2.5. Избирательная комиссия Пермского края не позднее дня, предшествующего дню проведения жеребьевки, информирует региональную государственную организацию телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов.

2.6. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, имеющие право в соответствии с законом представлять кандидатов.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки кандидата участие в жеребьевке принимает член Избирательной комиссии Пермского края.

2.7. С учетом частей 1, 1.1 статьи 18 и части 10 статьи 43 Закона Пермского края при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

- члены Избирательной комиссии Пермского края, работники ее аппарата;

- зарегистрированный кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо;

- представители средств массовой информации.

2.8. Общий объем бесплатного эфирного времени предоставляется зарегистрированным кандидатам.

2.9. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам, отводится для проведения совместных дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий.

К использованию доли эфирного времени для проведения совместных дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

Расчет и предоставление эфирного времени, отводимого для проведения совместных агитационных мероприятий, осуществляются раздельно для зарегистрированных кандидатов.

К использованию бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

2.10. До проведения жеребьевки организация телерадиовещания на основании официальных сведений о количестве зарегистрированных кандидатов определяет:

а) количество бесплатного эфирного времени, выделяемого зарегистрированным кандидатам для проведения совместных агитационных мероприятий;

б) долю бесплатного эфирного времени для каждого зарегистрированного кандидата при проведении совместных агитационных мероприятий;

в) количество бесплатного эфирного времени, выделяемого зарегистрированным кандидатам для проведения индивидуальных агитационных мероприятий.

2.11. Время, отведенное для совместных мероприятий, распределяется жеребьевкой, проводимой между зарегистрированными кандидатами, таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени.

2.12. Очередность участия зарегистрированных кандидатов в жеребьевке по распределению дат и времени выхода в эфир индивидуальных агитационных мероприятий устанавливается по дате и времени регистрации кандидата.

2.13. Далее методом случайной выборки участники жеребьевки определяют:

- дату и время проведения совместного агитационного мероприятия, в котором вправе участвовать зарегистрированный кандидат;

- дату и время предоставления соответствующей организацией телерадиовещания зарегистрированному кандидату бесплатного эфирного времени для проведения индивидуальных агитационных мероприятий.

Избирательная комиссия Пермского края предлагает участникам жеребьевки выбрать конверты (жетоны), в которых содержится информация о дате и времени предоставления организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени.

Дата и время заносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1 к настоящему Порядку).

В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или его представителя и ставится подпись лица, участвующего в жеребьевке.

Протокол о распределении эфирного времени подписывают представитель организации телерадиовещания и представитель Избирательной комиссии Пермского края.

2.14. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

2.15. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

3. Распределение платного эфирного времени, предоставляемого государственными и муниципальными организациями телерадиовещания

3.1. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но с учетом следующих особенностей.

3.2. Согласно части 11 статьи 43 Закона Пермского края региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами на платной основе.

3.3. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.

3.4. В соответствии с частью 12 статьи 43 Закона Пермского края зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших заявку. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени.

3.5. Общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие условия части 14 статьи 43 Закона Пермского края, предоставляют зарегистрированным кандидатам платное эфирное время для проведения предвыборной агитации.

Общий объем эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам общероссийской государственной и муниципальной организациями телерадиовещания, определяется соответствующей организацией телерадиовещания.

3.6. Размер и условия оплаты эфирного времени должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующими организациями самостоятельно, на основании письменных заявок на участие, поданных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями.

С учетом частей 1, 1.1 статьи 18 и части 10 статьи 43 Закона Пермского края при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

- члены Избирательной комиссии Пермского края, работники ее аппарата;

- зарегистрированный кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо;

- представители средств массовой информации.

3.7. Организация телерадиовещания публикует информацию о дате, времени и месте проведения жеребьевки не позднее чем за 3 дня до ее проведения.

Дополнительно к вышеуказанной информации публикуется адрес, факс, по которым зарегистрированный кандидат вправе направить или представить лично письменную заявку на участие в жеребьевке по определению дат и времени выхода в эфир агитационных материалов.

3.8. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два или более представителя организации телерадиовещания (приложение N 1 к настоящему Порядку). Информация об итогах жеребьевки, содержащаяся в протоколе по распределению платного эфирного времени, направляется в трехдневный срок государственными и муниципальными организациями телерадиовещания в Избирательную комиссию Пермского края.

3.9. Информация об итогах жеребьевки, содержащаяся в протоколе, указанном в пункте 3.8 настоящего Порядка, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Избирательной комиссии Пермского края.

3.10. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Если после распределения платного эфирного времени либо в результате отказа зарегистрированного кандидата в соответствии с настоящей частью от использования платного эфирного времени останется нераспределенное платное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

4. Особенности предоставления эфирного времени после проведения жеребьевки

4.1. Организации телерадиовещания независимо от формы собственности, предоставившие эфирное время зарегистрированным кандидатам как безвозмездно, так и за плату, обязаны вести отдельный учет его объема и стоимости по соответствующей форме утверждаемой Избирательной комиссией Пермского края и представлять данные этого учета в Избирательную комиссию Пермского края не позднее чем через десять дней со дня голосования.

4.2. Безвозмездное или платное предоставление эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме. Рекомендуемые формы договоров между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом установлены в приложениях N 2 и 3 к настоящему Порядку. Договор на предоставление эфирного времени для проведения предвыборной агитации заключается между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом не позднее чем за 5 дней до дня выхода в эфир агитационного материала.

В договорах о предоставлении эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, объем предоставляемого эфирного времени (размер и порядок его оплаты), формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче.

После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об объеме использованного эфирного времени, в которых отмечается исполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи, даты и времени ее выхода в эфир.

4.3. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, оказание платных услуг, связанных с предоставлением эфирного времени организацией радиовещания для проведения предвыборной агитации.

4.4. Платежный документ филиалу публичного акционерного общества "Сбербанк России" о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

4.5. Филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

--------------------------------

     <*>  Протокол  подписывается  не  менее  чем  двумя  представителями

организации телерадиовещания.

     <2>      Положение       о                   размещении материалов в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет включается в  договор  в

случае, если за такое размещение взимается плата на основании  отдельного

договора.

     <3> Указанный срок может быть изменен по соглашению Сторон.

     <4> Указанное время может быть изменено по соглашению Сторон.

ГАРАНТ:

Нумерация ссылок приводится в соответствии с источником

     <6>      Положение       о          размещении      материалов     в

информационно-телекоммуникационной сети Интернет включается в  договор  в

случае, если за такое размещение взимается плата на основании  отдельного

договора.

     <7> Указывается номер специального избирательного счета.

     <8> Указанный срок может быть изменен по соглашению Сторон

     <9> Указанное время может быть изменено по соглашению Сторон.

     <10> Определяется в соответствии  с  эфирной  справкой  и   актом об

оказании услуг.

     <11> Точная стоимость  может  не  приводиться  в  том   случае, если

организацией телерадиовещания  опубликованы  дифференцированные  расценки

(например, в зависимости  от  рейтинга).  В  этом  случае  опубликованные

расценки рекомендуется приводить в самостоятельном приложении к договору.

     <12>  Или  "Журналист  (ведущий)  не  участвует  в   соответствующих

телепередачах (радиопередачах).