Приложение. Порядок организации работы в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан

Приложение

к приказу

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по конкурентной политике

от 29 мая 2020 г. N 108

Порядок
организации работы в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию работы в Государственном комитете Республики Башкортостан по конкурентной политике (далее - Госкомитет) по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан.

1.2. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется Госкомитетом с учетом требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 324-ФЗ), Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года N 638-з "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан" (далее - Закон РБ N 638-з), Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 252 (далее - Порядок взаимодействия участников).

1.3. Бесплатная юридическая помощь в виде правового консультирования в письменной форме, а также в виде правового консультирования в устной форме гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях оказывается Госкомитетом в соответствии с Порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года N 253.

1.4. Госкомитет оказывает бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам, относящимся к категориям граждан, установленным статьей 20 Федерального закона N 324-ФЗ и частью 1 статьи 8 Закона РБ N 638-з.

1.5. Госкомитет оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

1.6. Правовое консультирование в устной и письменной формах могут оказывать должностные лица Госкомитета, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.7. Должностные лица Госкомитета осуществляют межведомственное информационное взаимодействие по вопросам оказания гражданам бесплатной юридической помощи, обеспечивая защиту персональных данных граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2. Организация работы в Госкомитете по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в письменной форме

2.1. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме осуществляется правовым отделом Госкомитета в соответствии с компетенцией на основании заявления, поданного гражданином (его законным представителем), в порядке, установленном пунктом 4.1 Порядка взаимодействия участников.

2.2. Прием и регистрацию обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи осуществляет отдел кадровой и организационной работы Госкомитета.

Специалист отдела кадровой и организационной работы Госкомитета принимает заявление гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи, регистрирует его в системе электронного документооборота (далее - СЭД) в день поступления.

При этом копия представленного заявления гражданина (при наличии) с отметкой о приеме с указанием даты и времени приема заявления, входящего номера и проставлением подписи специалиста отдела кадровой и организационной работы возвращается заявителю.

2.3. Специалист отдела кадровой и организационной работы Госкомитета передает по СЭД поступившее в Госкомитет заявление гражданина (его законного представителя) об оказании бесплатной юридической помощи для проставления резолюции председателю Госкомитета (заместителю председателя в соответствии с распределением обязанностей) (далее - председатель, заместитель председателя) в день поступления указанного заявления, а далее, в течение одного рабочего дня после проставления резолюции председателем, заместителем председателя передает начальнику правового отдела в соответствии с компетенцией для рассмотрения и подготовки ответа.

2.4. При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов в правовой отдел начальник правового отдела в день их поступления назначает ответственного исполнителя из числа специалистов правового отдела Госкомитета (далее - ответственный исполнитель).

2.5. Ответственный исполнитель на основании заявления гражданина (его законного представителя) об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме и представленных им документов определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя) в соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия подготавливает проект одного из следующих решений по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия:

об оказании гражданину бесплатной юридической помощи;

о направлении заявления гражданина (его законного представителя) на рассмотрение в соответствующий республиканский орган исполнительной власти и подведомственное ему учреждение, государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Республики Башкортостан" (далее - ГКУ Госюрбюро РБ), в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов и оказание гражданину бесплатной юридической помощи;

об отказе в оказании бесплатной юридической помощи - в случаях, предусмотренных пунктом 8 Порядка взаимодействия участников.

2.6. Если гражданин (его законный представитель), обратившийся за оказанием бесплатной юридической помощи, не представил копии документов, подтверждающих отнесение гражданина к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 20 Федерального закона N 324-ФЗ, статьей 8 Закона РБ N 638-з, в соответствии с приложением N 2 к Порядку взаимодействия участников, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения на рассмотрение заявления гражданина (его законного представителя) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия те документы, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Ответственный исполнитель подготавливает в системе межведомственного электронного документооборота либо на бумажном носителе проект запроса документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на бланке Госкомитета, согласовывает соответственно с начальником правового отдела и передает их в течение 1 рабочего дня на подпись председателю Госкомитета (заместителю председателя Госкомитета в соответствии с распределением обязанностей).

Подписанный председателем Госкомитета (заместителем председателя) запрос в системе межведомственного электронного документооборота (осуществляется в СЭД, если адресат является участником системы межведомственного электронного документооборота) регистрируется в СЭД специалистом отдела кадровой и организационной работы в день его подписания.

Подписанный председателем Госкомитета (заместителем председателя Госкомитета в соответствии с распределением обязанностей) запрос на бумажном носителе (осуществляется в случае, если адресат не является участником системы межведомственного электронного документооборота) регистрируется ответственным исполнителем в СЭД в день его подписания и передает его в тот же день в отдел кадровой и организационной работы.

Специалист отдела кадровой и организационной работы направляет запрос в день его регистрации в государственный орган, орган местного самоуправления и (или) подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, посредством системы межведомственного электронного документооборота.

Если техническая возможность для направления электронных запросов отсутствует, запросы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи с уведомлением о вручении.

Поступающие ответы на запрос в день их поступления регистрируются специалистом отдела кадровой и организационной работы в СЭД и направляются начальнику правового отдела для дальнейшей организации работы по рассмотрению заявления гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме.

2.7. При наличии правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя) подготавливает проект решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия участников, согласовывает его соответственно с начальником правового отдела и передает его на подпись председателю Госкомитета (заместителю председателя Госкомитета).

Подписанное председателем Госкомитета (заместителем председателя) решение регистрируется ответственным исполнителем в день его подписания в СЭД, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя).

Решение (уведомление) в форме электронного документа направляется ответственным исполнителем по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя).

В случае направления указанного решения (уведомления) в письменной форме ответственный исполнитель направляет решение (уведомление) в день его регистрации в отдел кадровой и организационной работы, где специалист отдела кадровой и организационной работы в течение 1 рабочего дня после получения указанного решения (уведомления), но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), осуществляет отправку решения (уведомления) по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в письменной форме.

2.8. В случае, если заявление гражданина (его законного представителя) об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения на рассмотрение заявления гражданина (его законного представителя) готовит проект решения о направлении указанного заявления в соответствующий республиканский орган исполнительной власти, ГКУ Госюрбюро РБ, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов, по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия участников, и проект уведомления гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответственный исполнитель согласовывает указанные проекты решения и уведомления гражданину в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, соответственно с начальником правового отдела и передает их на подпись председателю Госкомитета (заместителю председателя).

Подписанные председателем Госкомитета (заместителем председателя) решение и уведомление ответственный исполнитель в тот же день регистрирует в СЭД, если адресат не является участником системы межведомственного электронного документооборота. В случае, если адресат является участником системы межведомственного электронного документооборота, ответственный исполнитель передает решение и уведомление в отдел кадровой и организационной работы, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Ответственный исполнитель направляет указанное решение в день его регистрации, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в форме электронного документа.

В случае направления указанного решения и уведомления в письменной форме ответственный исполнитель направляет указанное решение и уведомление в день их регистрации, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), в отдел кадровой и организационной работы для отправки решения и уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в письменной форме.

Специалист отдела кадровой и организационной работы осуществляет отправку указанного решения и уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в письменной форме, в день получения от ответственного исполнителя указанного решения и уведомления, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя).

2.9. Ответственный исполнитель, в случае принятия решения об оказании гражданину бесплатной юридической помощи на основании заявления гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в письменной форме, в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения подготавливает проект ответа на заявление на бланке Госкомитета, согласовывает соответственно с начальником правового отдела и передает его на подпись председателю Госкомитета (заместителю председателя).

Подписанный председателем Госкомитета (заместителем председателя) ответ на заявление ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня его подписания передает в отдел кадровой и организационной работы, где ему присваивается исходящий регистрационный номер.

Специалист отдела кадровой и организационной работы направляет ответ на заявление в день его регистрации в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Госкомитет в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в форме электронного документа, и к письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в письменной форме.

При этом общий срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя).

2.10. На поступившее в Госкомитет обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответственный исполнитель размещает ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://zakupki.bashkortostan.ru/).

2.11. В случае, если ответственным исполнителем установлено непредставление заявителем (его законного представителя) документов, указанных в пункте 4.1 Порядка взаимодействия участников, за исключением документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя) оформляет проект решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину на бланке Госкомитета по форме согласно приложению N 3 к Порядку взаимодействия участников, согласовывает его соответственно с начальником правового отдела и передает его на подпись председателю Госкомитета (заместителю председателя).

Подписанное председателем Госкомитета (заместителем председателя) решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину в письменной форме с изложением причин отказа передается ответственным исполнителем в отдел кадровой и организационной работы, где ему присваивается исходящий регистрационный номер, и направляется гражданину (его законному представителю) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя) в Госкомитете способом, который заявитель указал при обращении, а в случае отсутствия такого указания - посредством почтовой связи или электронной форме (при обращении заявителя в электронной форме).

Специалист отдела кадровой и организационной работы направляет указанное решение в день его регистрации, но не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина (его законного представителя), в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в форме электронного документа, и в письменной форме - по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Госкомитет в письменной форме.

3. Организация работы в Госкомитете по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме

3.1. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме осуществляется Госкомитетом в ходе личного приема граждан, а также путем проведения выездных мероприятий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

3.2. Работу по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в виде правового консультирования в устной форме в Госкомитете организовывает правовой отдел в соответствии с компетенцией.

Организацию приема председателем Госкомитета (заместителями председателя) и должностными лицами структурных подразделений Госкомитета, имеющими высшее юридическое образование, осуществляет отдел кадровой и организационной работы.

3.3. Решение об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме принимается в день обращения гражданина.

3.4. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме осуществляется в ходе личного приема граждан председателем, заместителями председателя и должностными лицами структурных подразделений Госкомитета в день обращения гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан.

3.5. При личном приеме гражданин предъявляет документы, указанные в пункте 4.2 Порядка взаимодействия участников.

3.6. Содержание устного обращения заносится должностным лицом отдела кадровой и организационной работы в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На письменных обращениях заявителей, принятых на личном приеме, указывается дата, и делается отметка "принято на личном приеме". Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.7. Заявители приглашаются на личный прием в порядке очередности.

3.8. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

3.9. В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" правом на личный прием в первоочередном порядке пользуются категории граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также:

1) беременные женщины;

2) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;

4) инвалиды I и II групп;

5) родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

6) родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;

7) граждане, достигшие 75-летнего возраста.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

3.10. При осуществлении личного приема заявителей для ответа на отдельные вопросы могут быть приглашены сотрудники структурных подразделений Госкомитета, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем вопросов.

3.11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.12. Оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной форме путем участия Госкомитета в выездных мероприятиях по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи осуществляется в соответствии с графиком выездных приемов юридических служб республиканских органов исполнительной власти в целях оказания бесплатной юридической помощи категориям граждан, установленным статьей 8 Закона Республики Башкортостан "О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан", ежегодно утверждаемым Правительством Республики Башкортостан (далее соответственно - график выездных приемов граждан, выездной прием граждан).

3.13. На основании графика выездных приемов граждан начальник правового отдела Госкомитета составляет график осуществления выездных приемов специалистов правового отдела Госкомитета и осуществляет контроль за его исполнением.

4. Организация работы в Госкомитете по правовому информированию и правовому просвещению населения по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

4.1. В целях правового информирования и правового просвещения населения Госкомитет размещает в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, на официальном сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://zakupki.bashkortostan.ru/) либо доводит до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности Госкомитета, полномочия его должностных лиц;

4) правила оказания государственных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий Госкомитета, его должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

4.2. Организацию работы по правовому информированию и правовому просвещению населения осуществляют правовой отдел Госкомитета в соответствии с компетенцией.

4.3. Правовой отдел Госкомитета в целях правового информирования и правового просвещения граждан один раз в полугодие, не позднее 30 календарных дней со дня окончания полугодия, обобщает типичные вопросы, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь в Госкомитете, и размещает на официальном сайте Госкомитета информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://zakupki.bashkortostan.ru/) разъяснения законодательства по данным вопросам.