Постановление Правительства Сахалинской области от 22 июня 2020 г. N 273 "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 22 июня 2020 г. N 273
"Об утверждении Порядка ведения Красной книги Сахалинской области"

В соответствии с частью 6 статьи 2 Закона Сахалинской области от 10.03.1999 N 104 "О Красной книге Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок ведения Красной книги Сахалинской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 22 июня 2020 г. N 273

Порядок
ведения Красной книги Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Законом Сахалинской области от 10.03.1999 N 104 "О Красной книге Сахалинской области" и определяет процедуру по ведению Красной книги Сахалинской области.

1.2. Учреждение и ведение Красной книги Сахалинской области относятся к полномочиям Правительства Сахалинской области, которые обеспечивает министерство экологии Сахалинской области (далее - Министерство).

1.3. В деятельность по ведению Красной книги Сахалинской области включается:

- сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира;

- организация мониторинга состояния объектов животного и растительного мира;

- создание и пополнение банка данных об объектах животного и растительного мира;

- занесение в установленном порядке в Красную книгу Сахалинской области (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира;

- подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Сахалинской области;

- разработка специальных мер охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области.

2. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира

2.1. Сбор и анализ данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляется при ведении государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, при ведении государственного охотхозяйственного реестра и государственного лесного реестра, государственного мониторинга водных биоресурсов и государственного рыбохозяйственного реестра.

2.2. Ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, включая сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляется путем составления Министерством списков (перечней) видов объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, обитающих и произрастающих на территории Сахалинской области.

2.3. Ведение государственного учета объектов животного мира, включая сбор и анализ данных об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира".

2.4. Сбор данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляется органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области.

3. Организация мониторинга состояния объектов животного и растительного мира

3.1. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного и растительного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания (произрастания).

3.2. Организация и ведение государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, обеспечивается в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира".

4. Создание и пополнение банка данных об объектах животного и растительного мира

4.1. Государственный кадастр объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного и растительного мира, их численности, структуре популяций, а также характеристику среды обитания, информацию о лимитирующих факторах, о мерах их охраны и другие необходимые данные.

4.2. Министерство ведет государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в форме Красной книги Сахалинской области в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира".

4.3. Органы государственной власти, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, формируют и ведут банки данных по объектам животного и растительного мира, осуществляют хранение, анализ и обобщение соответствующей информации, подготавливают предложения по ведению Красной книги Сахалинской области, которые направляют в Министерство.

5. Занесение в Красную книгу Сахалинской области (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира

5.1. В Красную книгу Сахалинской области заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях в пределах территории (акватории) Сахалинской области, которые нуждаются в специальных мерах охраны и восстановления. В Красную книгу Сахалинской области могут быть занесены виды из состава биологических ресурсов (объекты охоты, объекты рыболовства и т.д.) только в том случае, когда по отношению к ним апробированы и не дали положительного результата меры охраны и восстановления, предусмотренные отраслевым законодательством.

5.2. В Красную книгу Сахалинской области включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:

а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны на всей территории Сахалинской области, в том числе:

- объекты животного и растительного мира, предположительно исчезнувшие на территории Сахалинской области или находящиеся под угрозой исчезновения;

- объекты животного и растительного мира, в настоящий момент не испытывающие угрозы исчезновения, но популяции которых в силу крайне низкой численности и узости ареала или крайне ограниченного числа местонахождений находятся в состоянии высокого риска утраты (уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные объекты животного и растительного мира, составляющие специфику природно-климатических зон в пределах административной территории, а также объекты животного и растительного мира, относящиеся к естественно редким или периферийным видам (обитающие на краю ареала));

- объекты животного и растительного мира, темпы сокращения численности и/или ареала которых таковы, что они вскоре могут пополнить группу объектов, находящихся под угрозой исчезновения (ресурсные виды, современная интенсивность эксплуатации которых неуклонно ведет к истощению их запасов и, в конечном счете, к исчезновению; объекты животного и растительного мира, численность которых сокращается в связи с чрезмерным направленным изъятием их человеком из природных популяций в связи с декоративными, лекарственными, пищевыми и иными свойствами);

б) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, обитающие или произрастающие в пределах территории (акватории) Сахалинской области;

в) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) и/или подпадающие под действие международных конвенций и соглашений, подписанных Россией, с учетом состояния природного комплекса страны и популяций в пределах Сахалинской области.

5.3. Основанием для занесения в Красную книгу Сахалинской области объекта животного или растительного мира или изменения категории его редкости служат данные об опасном для его выживания сокращении численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране и восстановлению.

5.4. В Красную книгу Сахалинской области не заносятся:

- виды с нерегулярным (случайным) пребыванием в пределах территории Сахалинской области (залетные виды птиц, случайно зашедшие наземные животные или заплывшие водные животные);

- чужеродные виды, акклиматизировавшиеся в пределах территории Сахалинской области спонтанно или вследствие преднамеренных действий человека (случайная интродукция, интродукция с целью обогащения промысловой фауны и др.), кроме случаев специальной интродукции в установленном законодательством порядке, направленных на сохранение находящегося под угрозой исчезновения объекта животного и растительного мира, выполненной в рамках стратегии его сохранения.

5.5. Основанием для исключения из Красной книги Сахалинской области объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, положительных изменениях условий его существования, а также другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, о его безвозвратной потере и объективной возможности его восстановления.

5.6. Министерство рассматривает предложения о занесении в Красную книгу Сахалинской области (исключении из нее) или об изменении категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира, поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, и направляет указанные предложения на рассмотрение в Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов (далее - Комиссия).

5.7. Решение о занесении в Красную книгу Сахалинской области (об исключении из нее) объекта животного или растительного мира принимается Правительством Сахалинской области по представлению Министерства на основании рекомендаций Комиссии, а также заключений научных организаций (при их поступлении) по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти.

5.8. Объекты животного мира, включенные в список (перечень) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, относятся к одной из категорий статуса редкости: 00 - Исчезнувшие, 0 - Вероятно исчезнувшие, 1 - Находящиеся под угрозой исчезновения, 2 - Сокращающиеся в численности, 3 - Редкие, 4 - Неопределенные по статусу, 5 - Восстанавливаемые и восстанавливающиеся, 6 - Редкие с нерегулярным пребыванием, 7 - Вне опасности.

5.9. Объекты растительного мира, включенные в список (перечень) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, относятся к одной из категорий статуса редкости: 00 - Исчезнувшие, 0 - Вероятно исчезнувшие, 1 - Находящиеся под угрозой исчезновения, 2 - Сокращающиеся в численности, 3 - Редкие, 4 - Неопределенные по статусу, 5 - Восстанавливаемые и восстанавливающиеся.

6. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Сахалинской области

6.1. Министерство осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги Сахалинской области, а также распространение Красной книги Сахалинской области.

6.2. Подготовка к изданию Красной книги Сахалинской области включает:

а) формирование списков (перечней) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, и списков (перечней) объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Сахалинской области, в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка;

б) подготовку электронного макета Красной книги Сахалинской области, включая необходимый иллюстративный и картографический материал, с учетом предложений Комиссии.

6.3. Издание Красной книги Сахалинской области осуществляется на бумажном носителе информации.

6.4. Порядок распространения Красной книги Сахалинской области.

6.4.1. Распространение Красной книги Сахалинской области осуществляется в целях широкого информирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений образования и культуры, юридических и физических лиц о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов, обитающих и произрастающих на территории Сахалинской области и прибрежной акватории, для использования в решении задач, связанных с охраной объектов животного и растительного мира, а также в целях экологического просвещения и пропаганды природоохранных знаний.

6.4.2. Распространение Красной книги Сахалинской области, подготовленной к изданию и изданной за счет средств областного бюджета Сахалинской области, осуществляется на безвозмездной основе.

6.4.3. Часть тиража Красной книги Сахалинской области в обязательном порядке направляется:

1) в федеральные органы исполнительной власти, в том числе: Минприроды России, Минсельхоз России, Росприроднадзор, Рослесхоз;

2) в заинтересованные территориальные органы федеральных органов государственной власти;

3) в заинтересованные органы государственной власти Сахалинской области;

4) в органы местного самоуправления Сахалинской области;

5) в государственные учреждения Сахалинской области, на которые возложены функции по охране объектов животного и растительного мира;

6) в Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов;

7) в межведомственный экологический совет Сахалинской области;

8) в общеобразовательные учреждения Сахалинской области;

9) в высшие учебные заведения Сахалинской области;

10) в учреждения профессионального образования Сахалинской области;

11) в детские социальные учреждения Сахалинской области;

12) в заинтересованные научно-исследовательские организации и учреждения Сахалинской области, а также заинтересованные научно-исследовательские организации и учреждения иных субъектов Российской Федерации;

13) в библиотеки Сахалинской области;

14) в краеведческие музеи Сахалинской области;

15) в зоопарки Сахалинской области;

16) авторам видовых очерков Красной книги Сахалинской области.

6.4.4. Часть тиража Красной книги Сахалинской области по запросу может направляться:

1) в средства массовой информации Сахалинской области;

2) общественным объединениям и некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды;

3) заинтересованным юридическим лицам.

6.4.5. Оставшаяся часть тиража Красной книги Сахалинской области составляет резервный фонд.

6.4.6. Красная книга Сахалинской области распространяется, в том числе, путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Разработка специальных мер охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области

7.1. Министерство рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан о мерах по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, включая организацию особо охраняемых природных территорий.

7.2. Министерство совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области разрабатывает меры по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р.

7.3. Мероприятия по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляются природопользователями, организациями и гражданами, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, а также заинтересованными органами государственной власти на основании государственных программ, включающих мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного и растительного мира и среды их обитания, в соответствии с действующим законодательством.

7.4. Создание особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.