Приложение. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск"

Приложение

Порядок
взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск"
(утв. Постановлением администрации города Хабаровска от 17 июня 2020 г. N 1926)

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Порядок) устанавливает механизм по осуществлению комплекса мероприятий структурными подразделениями администрации города Хабаровска по выявлению, демонтажу, временному хранению, возврату и утилизации неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящий Порядок основан на принципах открытости и доступности информации и обязателен для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в соответствующих актах федерального законодательства (Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации") и муниципальных правовых актах города Хабаровска (Устав городского округа "Город Хабаровск", Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- неправомерно размещенный НТО - НТО, размещенный с нарушением утвержденной постановлением администрации города Хабаровска Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск", а также в отсутствие договора на размещение НТО, договора пользования местом размещения НТО (далее - правоустанавливающие документы на размещение НТО);

- Единый реестр неправомерно размещенных НТО - перечень данных, который обеспечивает учет выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск" неправомерно размещенных НТО;

- правообладатель НТО - лицо, которое владеет НТО на праве собственности, аренды либо на ином вещном праве;

- бесхозяйный НТО - НТО, правообладатель которого не установлен либо от права собственности на которую собственник отказался в установленном законом порядке;

- специализированные организации - юридические лица или индивидуальные предприниматели, отобранные по результатам торгов, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на осуществление работ по демонтажу, или временному хранению, или утилизации демонтированных неправомерно размещенных НТО, а также имущества, находящегося в них, в установленном законом порядке;

- добровольный демонтаж НТО - действия правообладателя НТО по демонтажу, вывозу неправомерно размещенного НТО с места его установки за собственный счет в добровольном порядке;

- принудительный демонтаж НТО - действия по демонтажу (в том числе вскрытию, разборке на составляющие элементы), вывозу с места его установки к месту временного хранения неправомерно размещенного НТО, в случае если правообладатель в установленный срок добровольно не демонтировал неправомерно размещенный НТО, а также в случае если правообладатель неправомерно размещенного НТО не установлен;

- место временного хранения - площадка, правообладателем которой является специализированная организация, осуществляющая временное хранение демонтированного неправомерно размещенного НТО и имущества, находящегося внутри него;

- утилизация неправомерно размещенного НТО - деятельность, направленная на процесс завершения жизненного цикла неправомерно размещенного НТО.

2. Порядок выявления и учета неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов

2.1. Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - Управление торговли) выявляет неправомерно размещенные НТО на территории города Хабаровска:

- на основании акта, полученного в рамках осуществления муниципального контроля в установленном законом порядке;

- на основании поступивших в Управление торговли обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Обращения и (или) информацию следует направлять в Управление торговли по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, каб. 238, тел. 41-96-06, e-mail: torgovlya@khabarovskadm.ru, режим работы: пн. - пт. с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00.

2.2. Управление торговли в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращений и (или) информации, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Порядка, либо со дня поступления акта, указанного в абзаце втором пункта 2.1 настоящего Порядка:

- проводит уточнение заявленных фактов в поступившем обращении и (или) информации с учетом имеющихся документов, сведений о предположительно неправомерно размещенном НТО на соответствие Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск";

- направляет запросы: в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС), в комитет администрации города Хабаровска по управлению районом (далее - Комитет) о форме собственности земельного участка, на котором предположительно неправомерно размещен НТО, к муниципальной собственности или к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, или о наличии (отсутствии) сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

2.3. ДМС, Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.2 настоящего Порядка, направляют управлению торговли информацию о форме собственности земельного участка, наличии или отсутствии сведений о правоустанавливающих документах на размещение НТО, в том числе на НТО, являющиеся НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения и по реализации периодической печатной продукции.

2.4. При наличии информации о форме собственности земельного участка, относящегося к муниципальной собственности или к землям, государственная собственность на которые не разграничена, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, Управление торговли осуществляет выезд на место, где предположительно неправомерно размещен НТО в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка.

В день выезда по результатам выезда оформляются:

- акт выявления неправомерно размещенного НТО (далее - Акт выявления) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением фотоматериалов, подтверждающих факт неправомерного размещения НТО;

- требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО (далее - Требование о демонтаже) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Требование о демонтаже размещается в день выезда непосредственно на самом неправомерно размещенном НТО на бумажном носителе. Факт размещения указанного требования подлежит фотофиксации и отражению в Акте выявления.

2.5. После принятия всех мер, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 настоящего Порядка, Управлением торговли направляется ответ заявителю, указанному в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.6. Управление торговли в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта выявления обеспечивает размещение требования о демонтаже в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания", а также направляет Требование о демонтаже правообладателю неправомерно размещенного НТО в случае, если известно место регистрации или местонахождение правообладателя неправомерно размещенного НТО, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.7. Управление торговли вносит в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Реестр), следующую информацию:

- вид неправомерно размещенного НТО, место его нахождения, дата и номер составления Акта выявления, дата и номер Требования о демонтаже - в день составления Акта выявления неправомерно размещенного НТО;

- сведения о правообладателе неправомерно размещенного НТО (установлен / не установлен) - в день поступления информации, указанной, в пункте 2.3 настоящего Порядка;

- срок, установленный для добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО - не позднее дня, следующего за днем размещения Требования о демонтаже в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания";

- дата и номер акта об исполнении / неисполнении Требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" - в течение трех рабочих дней со дня составления такого акта, в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

- дата и номер решения суда о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" / о понуждении правообладателя неправомерно размещенного НТО к освобождению земельного участка от неправомерно размещенного НТО;

- дата и номер приказа о принудительном демонтаже неправомерно размещенного НТО, дата его размещения в газете "Хабаровские вести", в сетевом издании "Интернет-портал "Хабаровские вести", на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания" - не позднее дня, следующего за днем подписания (размещения) (указывается в случае осуществления принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО, имеющего правообладателя);

- дата принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО, место и срок временного хранения демонтированного неправомерно размещенного НТО и имущества, находящегося внутри него - в течение двух рабочих дней со дня составления акта принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск".

2.7.1. Реестр ведется Управлением торговли в электронном виде по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

2.7.2. Обновление информации, содержащейся в Реестре, производится Управлением торговли ежемесячно до 05-го числа и размещается на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе "Управление торговли, питания и бытового обслуживания", вкладка "Иная информация".

2.8. В случае если место регистрации или местонахождение правообладателя неправомерно размещенного НТО неизвестно, Управление торговли в течение десяти рабочих дней с даты выявления неправомерно размещенного НТО направляет в УМВД России по городу Хабаровску письменный запрос об установлении правообладателя НТО и его места регистрации.

2.9. После принятия всех мер, указанных в пунктах 2.2, 2.3, 2.6, 2.8 настоящего Порядка, правообладатель неправомерно размещенного НТО считается не установленным.

2.10. Управление торговли в течение трех рабочих дней с даты внесения в Реестр информации, указанной в абзаце втором пункта 2.7 настоящего Порядка направляет в управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска информацию о выявленном неправомерно размещенном НТО (с приложением Акта выявления) для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск".

2.11. Управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска в течение двадцати пяти рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 2.9 настоящего Порядка, направляет управлению торговли информацию о результатах решения вопроса о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В случае поступления информации о добровольном демонтаже в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка Управление торговли в течение одного рабочего дня со дня поступления информации, указанной в пункте 3.2 настоящего Порядка, уведомляет управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска о добровольном демонтаже неправомерно размещенного НТО.

3. Порядок работы по добровольному демонтажу неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта и направлению исковых заявлений в суд

3.1. Срок для добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО составляет тридцать календарных дней со дня размещения информации о демонтаже неправомерно размещенного НТО способами, указанными в пунктах 2.4, 2.6 настоящего Порядка, за исключением неправомерно размещенного НТО, являющегося НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения, срок для добровольного демонтажа которого составляет один рабочий день со дня размещения информации о демонтаже неправомерно размещенного НТО способом, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка.

3.2. В случае осуществления правообладателем в срок, установленный в пункте 3.1 настоящего Порядка, добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО правообладатель направляет в Управление торговли по адресу, указанному в абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего Порядка, информацию о совершении добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО.

Добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО производится правообладателем неправомерно размещенного НТО за собственный счет.

3.3. Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО, проверяет путем выезда на место размещения неправомерно размещенного НТО исполнение требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа "Город Хабаровск", составляет акт об исполнении / неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее - Акт исполнения / неисполнения) с приложением соответствующих фотоматериалов.

3.4. Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления Акта неисполнения направляет Акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании Акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения Акта неисполнения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

В случае если правообладатель не установлен и неправомерно размещенный НТО не демонтирован в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, Управление торговли направляет Акт неисполнения в Комитет соответствующего района в течение трех рабочих дней со дня составления Акта неисполнения. Комитет в течение 15 календарных дней со дня получения Акта неисполнения и информации об отсутствии правообладателя неправомерно размещенного НТО готовит и направляет исковое заявление в суд о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Порядок работы по принудительному демонтажу неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта, являющегося бесхозяйной вещью

4.1. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" организует работу по началу проведения процедуры торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вступившего в законную силу решения суда о признании неправомерно размещенного НТО бесхозяйной вещью и обращении его в собственность городского округа "Город Хабаровск" Комитет по результатам процедуры торгов, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", определяет специализированные организации в целях непосредственного осуществления работ по демонтажу, временному хранению, утилизации демонтированных неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск".

Комитет в течение трех рабочих дней со дня получения копии решения суда о признании права муниципальной собственности, вступившего в законную силу, направляет его в ДМС.

4.2. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня окончания процедуры торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" извещает специализированную организацию, осуществляющую принудительный демонтаж, определенную в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, о дате проведения работ по принудительному демонтажу и сроке утилизации в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

4.3. Комитет в соответствии с назначенной датой проведения работ по принудительному демонтажу неправомерно размещенного НТО приглашает сотрудников УМВД России по городу Хабаровску на место принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО с целью соблюдения общественного порядка посредством направления письменного уведомления. Неявка сотрудников УМВД России по городу Хабаровску не является препятствием для принудительного демонтажа.

4.4. Принудительный демонтаж производится в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Хабаровск" на текущий финансовый год.

4.5. В первоочередном порядке принудительный демонтаж осуществляется в случаях, если созданы препятствия проезду автотранспортных средств специального назначения (правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, противопожарной службы, скорой медицинской помощи, грузового, в т.ч. крупногабаритного транспорта), проведению работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности городского округа "Город Хабаровск", если неправомерно размещенное НТО установлено на детских и спортивных площадках, в местах общего пользования, расположения объектов инженерной инфраструктуры городского округа "Город Хабаровск".

4.6. Акт принудительного демонтажа неправомерно размещенного НТО составляется Комитетом по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (далее - Акт принудительного демонтажа).

4.6.1. Акт принудительно демонтажа составляется в день проведения принудительного демонтажа в трех экземплярах, один из которых хранится в Комитете, второй - в Управлении торговли, третий подлежит передаче специализированной организации, определенной в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка в день проведения принудительного демонтажа.

4.7. Неправомерно размещенный НТО демонтируется в соответствии с данным разделом настоящего Порядка и утилизируется в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка.

5. Порядок работы по принудительному демонтажу неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта

5.1. Комитет в случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу, о понуждении правообладателя неправомерно размещенного НТО к освобождению земельного участка от неправомерно размещенного НТО в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства обращается за изменением способа и порядка исполнения судебного акта в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

5.2. В случае изменения способа и порядка исполнения судебного акта, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, Комитет по результатам процедуры торгов, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", определяет специализированные организации в целях непосредственного осуществления работ по демонтажу, временному хранению, возврату и утилизации демонтированных неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск".

5.3. Комитет направляет информацию о результатах проведения процедуры торгов Управлению торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения процедуры торгов.

5.4. В течение трех рабочих дней после получения информации от Комитета о результатах проведения процедуры торгов, начальник Управления торговли издает приказ о принудительном демонтаже неправомерно размещенного НТО (далее - Приказ) на каждый выявленный неправомерно размещенный НТО.

5.5. В Приказе указывается:

- наименование юридического лица либо Ф.И.О. (отчество - при наличии) физического лица, индивидуально