Приложение. Порядок формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Благовещенска

Приложение к постановлению
администрации города
Благовещенска
от 19.06.2020 N 1920

Порядок
формирования перечня налоговых расходов и оценки налоговых расходов города Благовещенска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов и правила оценки налоговых расходов города Благовещенска.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

куратор налоговых расходов города Благовещенска - ответственный исполнитель муниципальной программы, орган местного самоуправления, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) и (или) целей социально-экономического развития города Благовещенска, не относящихся к муниципальным программам;

налоговые расходы города Благовещенска - выпадающие доходы городского бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями, и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) и (или) целями социально-экономического развития города Благовещенска, не относящимися к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска;

оценка налоговых расходов города Благовещенска - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов города Благовещенска, обусловленных льготами, освобождениями, и иными преференциями по налогам, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов города Благовещенска - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот, освобождений, и иных преференций по налогам, исходя из целевых характеристик налогового расхода города Благовещенска;

перечень налоговых расходов города Благовещенска - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов города Благовещенска в соответствии с целями муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) города Благовещенска и (или) целями социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимися к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска;

стимулирующие налоговые расходы города Благовещенска - целевая категория налоговых расходов города Благовещенска, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов городского бюджета;

социальные налоговые расходы города Благовещенска - целевая категория налоговых расходов города Благовещенска, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

технические налоговые расходы города Благовещенска - целевая категория налоговых расходов города Благовещенска, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета города Благовещенска;

целевые характеристики налоговых расходов города Благовещенска - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные Перечнем.

1.3. В целях оценки налоговых расходов города Благовещенска управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска (далее - Управление) формирует перечень налоговых расходов города Благовещенска по форме согласно приложению к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Благовещенска

2.1. Перечень налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период формируется Управлением до 25 августа текущего финансового года на основании информации, представленной кураторами налоговых расходов не позднее 25 июля.

2.2. В случае внесения изменений, утверждения муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), изменения полномочий кураторов налоговых расходов, а также отмены или введения в городе налоговых льгот, кураторы налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего наступление указанных обстоятельств, направляют в Управление уточненные сведения для внесения изменений в Перечень.

2.3. В течение 30 рабочих дней со дня получения от кураторов налоговых расходов уточненных сведений Управление вносит изменения в Перечень.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Управление размещает Перечень и изменения в него на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения.

3. Порядок проведения оценки налоговых расходов города Благовещенска

3.1. Оценка налоговых расходов города Благовещенска проводится в отношении следующим видов налогов:

земельный налог;

налог на имущество физических лиц.

3.2. Оценка налоговых расходов осуществляется Управлением и включает:

- оценку объемов налоговых расходов;

- оценку эффективности налоговых расходов.

3.2. Оценка эффективности налоговых расходов включает:

- оценку целесообразности налоговых расходов;

- оценку результативности налоговых расходов.

3.3. Критериями целесообразности налоговых расходов города Благовещенска являются:

1) соответствие налоговых расходов города Благовещенска целям муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) города Благовещенска и (или) целям социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска;

2) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

3.4. В случае несоответствия налоговых расходов города Благовещенска хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, Управление представляет предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

3.5. В качестве критерия результативности налогового расхода города Благовещенска определяется показатель (индикатор) достижения целей муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) города Благовещенска и (или) целям социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска.

3.6. Оценка результативности налоговых расходов города Благовещенска включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов города Благовещенска.

3.7. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов города Благовещенска осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) города Благовещенска и (или) целям социально-экономической политики города Благовещенска, не относящимся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска, а также оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов города Благовещенска при их наличии.

3.8. В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) города Благовещенска и (или) целей социально-экономической политики города Благовещенска, не относящихся к муниципальным программам (подпрограммам муниципальных программ) города Благовещенска, могут учитываться в том числе:

1) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета;

2) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

3) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

3.9. В целях оценки бюджетной эффективности стимулирующих налоговых расходов города Благовещенска, наряду со сравнительным анализом, проводится оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) указанных налоговых расходов в соответствии с пунктом 17 Общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796.