Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 19 июня 2020 г. N 376-п

Порядок
накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и регулирует деятельность по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в городских и сельских поселениях, городских округах Тюменской области в целях предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения полезных компонентов, содержащихся в ТКО, в хозяйственный оборот.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, возникающие при накоплении отходов, не относящихся к ТКО.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

вывоз твердых коммунальных отходов - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

погрузка твердых коммунальных отходов - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Другие используемые в настоящем Порядке понятия употребляются в значениях, которые определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 2. Общие требования к накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению)

2.1. Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, находящиеся и осуществляющие любые виды деятельности на территории Тюменской области, а также региональный оператор и операторы по обращению с отходами обязаны выполнять требования настоящего Порядка при обращении с отходами, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

2.2. Складирование ТКО осуществляется в местах (площадках) накопления ТКО, определенных в установленном порядке.

2.3. Вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) их накопления осуществляется региональным оператором самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами.

2.4. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

2.5. Региональный оператор ежегодно не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Глава 3. Способы накопления твердых коммунальных отходов

3.1. Складирование отходов допускается только в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

3.2. В Тюменской области складирование ТКО осуществляется способами, установленными Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Глава 4. Накопление твердых коммунальных отходов в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах

4.1. Накопление ТКО в контейнерах, расположенных в мусороприемных камерах, осуществляется в многоквартирных жилых домах, общественных зданиях, оборудованных соответствующей внутридомовой инженерной системой.

4.2. Сбрасывание ТКО в мусоропровод производится небольшими порциями; мелкие и пылевидные фракции перед сбрасыванием в мусоропровод рекомендуется завернуть в пакеты; сбрасывать в мусоропровод крупногабаритные отходы, требующие усилий при их загрузке в ковш клапана, не допускается.

4.3. Не допускается сбрасывать в мусоропровод горящие, раскаленные или горячие отходы, жидкие вещества, снег и лед, крупногабаритные отходы, биологически и химически активные отходы, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также отходы, подлежащие сортировке при организации раздельного накопления ТКО.

4.4. Выгрузка ТКО из контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах, и размещение их на местах (площадках) накопления ТКО в контейнеры и бункеры при наличии таких мест или доставка непосредственно к месту загрузки в мусоровоз производится лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, зданием, сооружением.

4.5. График транспортирования ТКО определяется региональным оператором по согласованию с органами местного самоуправления.

График вывоза ТКО доводится до сведения потребителей услуг любым из следующих способов:

- путем размещения на официальном интернет-сайте регионального оператора,

- органом местного самоуправления на основании информации, полученной от регионального оператора,

- лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, зданием, сооружением в соответствии с информацией, полученной от регионального оператора,

- по запросу потребителя в той форме, в которой был выполнен такой запрос.

4.6. Содержание и ремонт мусороприемных камер производятся лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, зданием, сооружением, либо собственниками помещений при непосредственном управлении многоквартирным домом в соответствии с требованиями санитарных правил.

Глава 5. Требования к контейнерам и контейнерным площадкам для накопления твердых коммунальных отходов

5.1. Контейнеры для складирования ТКО могут предоставляться потребителям региональным оператором в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Контейнеры для складирования ТКО могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями.

5.2. Контейнеры для складирования твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, ограждена и оборудована крышей.

5.3. На контейнерных площадках лицом, осуществляющим их содержание, должна быть размещена информация о графике вывоза ТКО с контейнерной площадки, а также сведения о лице, осуществляющим обслуживание контейнерной площадки с указанием его контактных данных, а также о региональном операторе по обращению с ТКО.

5.4. В контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Контроль за неразмещением (складированием) в контейнерах указанных отходов осуществляют лица, осуществляющие содержание соответствующей контейнерной площадки.

5.5. Необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из количества жителей, для складирования ТКО которых предназначены эти контейнеры, и установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований. Количество и объем контейнеров могут быть изменены в соответствии с действующим законодательством.

5.6. График транспортирования ТКО определяется региональным оператором, в том числе по согласованию с органами местного самоуправления. График и время вывоза ТКО доводится до сведения потребителей услуг любым из следующих способов:

- путем размещения на официальном интернет-сайте регионального оператора,

- органом местного самоуправления на основании информации, полученной от регионального оператора,

- лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, зданием, сооружением в соответствии с информацией, полученной от регионального оператора,

- по запросу потребителя в той форме, в которой был выполнен такой запрос.

5.7. Не допускается изъятие отходов из контейнеров.

5.8. Потребители осуществляют складирование ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для утилизации, обезвреживания, размещения.

5.9. Контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

5.10. Размер контейнерной площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.

5.11. Контейнерная площадка и подъездные пути к ней по мере необходимости должны очищаться от снега и льда, содержаться без отходов, размещенных за пределами контейнеров. Уборка контейнерных площадок должна осуществляться постоянно.

Уборка контейнерных площадок, за исключением действий по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, подъездных путей к ней производится лицом, осуществляющим ее содержание.

5.12. Подъездные пути к контейнерной площадке должны иметь допустимую высоту 4 метра (минимальная высота нахождения различных конструкций (ЛЭП, линий связи и т. д.) и ширину, достаточную для свободного проезда и маневрирования транспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилых зонах и на придомовых территориях с максимально допустимым весом 30 тонн.

5.13. Подъездные пути должны быть достаточно освещены и постоянно поддерживаться в пригодном для транспортного движения состоянии.

5.14. Подъездные пути во время вывоза отходов должны содержаться свободными. В случае если подъездные пути к контейнерной площадке заблокированы, вывоз ТКО не осуществляется.

Подтверждением факта невозможности осуществления вывоза ТКО является фото- и видеофиксация условий и обстоятельств, препятствующих сбору и транспортированию отходов.

При этом региональный оператор обязан в течение одного рабочего дня уведомить ответственное за содержание контейнерной площадки, места (площадки) накопления ТКО лицо о наличии таких обстоятельств способом, позволяющим определить факт и дату получения такого уведомления.

5.15. При наличии обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих осуществить вывоз ТКО, оператор по транспортированию ТКО представляет региональному оператору документы, подтверждающие обстоятельства непреодолимой силы, согласованные органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По факту восстановления возможности проезда к месту приема ТКО оператор по транспортированию обязан вывезти весь объем образованных ТКО за период наличия обстоятельств непреодолимой силы.

Глава 6. Накопление твердых коммунальных отходов в пакетах или других емкостях, предоставленных региональным оператором

6.1. Применение способа складирования ТКО в пакетах или других специально предназначенных для их складирования емкостях определяется договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

6.2. При применении способа складирования ТКО в пакетах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, региональный оператор обязуется принимать ТКО в установленных местах приема ТКО.

6.3. График транспортирования ТКО определяется региональным оператором, в том числе по согласованию с органами местного самоуправления. График и время вывоза ТКО доводится до сведения потребителей услуг любым из следующих способов:

- путем размещения на официальном интернет-сайте регионального оператора,

- органом местного самоуправления на основании информации, полученной от регионального оператора,

- лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, зданием, сооружением в соответствии с информацией, полученной от регионального оператора,

- по запросу потребителя в той форме, в которой был выполнен такой запрос.

6.4. Вывоз ТКО при применении способа складирования ТКО в пакетах или других емкостях, предоставляемых региональным оператором, осуществляется региональным оператором или лицом, с которым региональный оператор заключил договор на транспортирование ТКО.

6.5. При наличии обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих осуществить вывоз ТКО, оператор по транспортированию ТКО представляет региональному оператору документы, подтверждающие обстоятельства непреодолимой силы, согласованные органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По факту восстановления возможности проезда к месту приема ТКО оператор по транспортированию обязан вывезти весь объем образованных ТКО за период наличия обстоятельств непреодолимой силы.

Глава 7. Накопление крупногабаритных отходов

7.1. Складирование крупногабаритных отходов осуществляется:

7.1.1. В бункерах, расположенных на контейнерных площадках.

7.1.2. На специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

7.2. Площадка для крупногабаритных отходов должна иметь твердое покрытие.

Размер площадки определяется с учетом размеров и количества бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

7.3. Количество и размеры бункеров для складирования крупногабаритных отходов определяются с учетом норматива накопления и периодичности их вывоза.

7.4. Вывоз крупногабаритных отходов с мест (площадок) накопления производится региональным оператором или уполномоченным им лицом регулярно по графику, но не реже одного раза в неделю, а также по заявкам потребителей либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

7.5. Крупногабаритные отходы должны находиться в состоянии, не создающем угрозы для жизни и здоровья персонала оператора, осуществляющего вывоз отходов, а также не должны создавать угрозу для целостности и технической исправности мусоровозов.

7.6. Предоставленные к вывозу бункеры для крупногабаритных отходов не должны быть заполнены другими отходами.

7.7. Запрещается складирование крупногабаритных отходов в контейнерах для ТКО, на территории, прилегающей к местам (площадкам) накопления ТКО, а также в других, не предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, местах.

7.8. К крупногабаритным твердым коммунальным отходам относятся отходы потребления, размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину, в том числе мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений: части внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), осколки штукатурки, части половых покрытий, куски обоев, побелки, части оконных и дверных приборов и т. д.

7.9. Вывоз крупногабаритных отходов, включая отходы от текущего ремонта жилых помещений, осуществляется региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Строительные отходы и отходы от ремонта, за исключением отходов от текущего ремонта жилых помещений, не относятся к твердым коммунальным отходам.

7.10. Накопление, складирование строительных отходов и отходов от ремонта, за исключением отходов от текущего ремонта, на контейнерных площадках и придомовой территории запрещается.

Глава 8. Раздельное накопление твердых коммунальных отходов

8.1. Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерах для соответствующих видов отходов.

8.2. Раздельное накопление ТКО организуется региональным оператором с участием потребителей и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Глава 9. Ответственность за несоблюдение требований по обращению с твердыми коммунальными отходами

9.1. Лица, осуществляющие обращение с твердыми коммунальными отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.