Приложение N 2. Порядок оценки налоговых расходов Кувандыкского городского округа

Приложение N 2

к постановлению администрации

муниципального образования

Кувандыкский городской округ

от 03.02.2020 N 85-п

Порядок
оценки налоговых расходов Кувандыкского городского округа

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки налоговых расходов Кувандыкского городского округа.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

"налоговые расходы Кувандыкского городского округа" - выпадающие доходы бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящимися к муниципальным программам Кувандыкского городского округа;

"куратор налогового расхода" - орган местного самоуправления, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Кувандыкского городского округа, за достижение соответствующих налоговому расходу целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа;

"нормативные характеристики налоговых расходов Кувандыкского городского округа" - сведения о положениях нормативных правовых актов Кувандыкского городского округа, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и преференции по налогам (далее - льготы), наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Кувандыкского городского округа;

"оценка налоговых расходов Кувандыкского городского округа" - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Кувандыкского городского округа, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа;

"оценка объемов налоговых расходов Кувандыкского городского округа" - определение объемов выпадающих доходов местного бюджета, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

"оценка эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа" - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Кувандыкского городского округа;

"перечень налоговых расходов Кувандыкского городского округа" - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Кувандыкского городского округа в соответствии с целями муниципальных программ Кувандыкского городского округа, структурных элементов муниципальных программ Кувандыкского городского округа и (или) целями социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящимися к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, о кураторах налоговых расходов, а также иные сведения, предусмотренные администрацией Кувандыкского городского округа;

"плательщики" - плательщики налогов;

"социальные налоговые расходы Кувандыкского городского округа" - целевая категория налоговых расходов Кувандыкского городского округа, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

"стимулирующие налоговые расходы Кувандыкского городского округа" - целевая категория налоговых расходов Кувандыкского городского округа, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета Кувандыкского городского округа;

"технические налоговые расходы Кувандыкского городского округа" - целевая категория налоговых расходов Кувандыкского городского округа, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета Кувандыкского городского округа;

"фискальные характеристики налоговых расходов Кувандыкского городского округа" - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет Кувандыкского городского округа;

"целевые характеристики налогового расхода Кувандыкского городского округа" - сведения о целях предоставления льготы, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные нормативными правовыми актами Кувандыкского городского округа.

3. Отнесение налоговых расходов Кувандыкского городского округа к муниципальным программам осуществляется исходя из целей муниципальных программ Кувандыкского городского округа, структурных элементов муниципальных программ Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа.

4. Оценка налоговых расходов Кувандыкского городского округа осуществляется куратором налогового расхода в соответствии с настоящим Порядком.

5. Предоставление информации финансовому управлению Кувандыкского городского округа о фискальных характеристиках налоговых расходов Кувандыкского городского округа осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - постановление от 22.06.2019 N 796).

6. Оценка эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа осуществляется куратором налоговых расходов и включает:

а) оценку целесообразности налоговых расходов Кувандыкского городского округа;

б) оценку результативности налоговых расходов Кувандыкского городского округа.

7. Критериями целесообразности осуществления налоговых расходов Кувандыкского городского округа являются:

соответствие налоговых расходов Кувандыкского городского округа целям муниципальных программ Кувандыкского городского округа, структурным элементам муниципальных программ Кувандыкского городского округа и (или) целям социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящимся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа;

востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численностью плательщиков за 5-летний период.

При необходимости кураторами налоговых расходов могут быть установлены дополнительные критерии целесообразности предоставления льгот для плательщиков.

8. В случае несоответствия налоговых расходов Кувандыкского городского округа хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, куратору налогового расхода надлежит представить в финансовое управление Кувандыкского городского округа предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7 настоящего Порядка

9. В качестве критерия результативности налогового расхода Кувандыкского городского округа определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Кувандыкского городского округа.

10. Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

11. Оценка результативности налоговых расходов Кувандыкского городского округа включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа.

12. В целях проведения оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа осуществляются сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа.

13. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Кувандыкского городского округа в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, на 1 рубль налоговых расходов Кувандыкского городского округа и на 1 рубль расходов бюджета Кувандыкского городского округа для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, могут учитываться в том числе:

а) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств бюджета Кувандыкского городского округа;

б) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

в) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

14. По итогам оценки эффективности налогового расхода Кувандыкского городского округа куратор налогового расхода формирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода Кувандыкского городского округа, вкладе налогового расхода Кувандыкского городского округа в достижение целей муниципальной программы Кувандыкского городского округа и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Кувандыкского городского округа) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики Кувандыкского городского округа, не относящихся к муниципальным программам Кувандыкского городского округа.

Результаты оценки эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа, рекомендации по результатам указанной оценки, включая рекомендации финансовому управлению Кувандыкского городского округа о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленных плательщикам льгот, направляются кураторами налоговых расходов в финансовое управление Кувандыкского городского округа ежегодно, до 5 августа.

15. Финансовое управление Кувандыкского городского округа в течение 10 дней с момента предоставления результатов оценки эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, формирует оценку эффективности налоговых расходов Кувандыкского городского округа на основе данных, представленных кураторами налоговых расходов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 14 настоящего Порядка

Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов Кувандыкского городского округа учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Кувандыкского городского округа, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ Кувандыкского городского округа.

Методическое сопровождение процедуры проведения оценки налоговых расходов Кувандыкского городского округа кураторами налоговых расходов осуществляет финансовое управление Кувандыкского городского округа.