Приложение N 3. Положение об отделе специальных мероприятий Администрации города Салехарда

Утверждено
приложением N 3
к постановлению
Администрации г. Салехарда
от 10 марта 2020 г. N 574

Положение
об отделе специальных мероприятий Администрации города Салехарда

I. Общие положения

1. Отдел специальных мероприятий Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Отдел, Администрация города, муниципальное образование) является структурным подразделением Администрации города, не обладающим правами юридического лица.

2. Отдел подчиняется непосредственно Главе города Салехарда, который координирует и контролирует деятельность Отдела.

3. Сферой деятельности Отдела является решение вопросов местного значения в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, решение вопросов по защите государственной тайны и защиты информации в Администрации города, в связи с чем, основными задачами Отдела являются:

- обеспечение деятельности руководителей Администрации города по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, а также координация, организация и обеспечение через соответствующие органы мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального образования;

- обеспечение исполнения Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- организация защиты государственной тайны в Администрации города;

- организация режима секретности и обеспечение его строгого соблюдения в Администрации города;

- ведение делопроизводства: секретного, мобилизационного, для служебного пользования (далее - ДСП);

- принятие организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности в Администрации города;

- создание системы защиты информации в Администрации города от её утечки по техническим каналам и от несанкционированного доступа;

- противодействие иностранным техническим разведкам;

- определение и устранение актуальных угроз безопасности информации;

- организация деятельности комиссии Администрации города по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

- организация деятельности постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны.

4. Вопросы мобилизационной подготовки рассматриваются и решаются на закрытых заседаниях Администрации города в установленном порядке.

5. Отдел в установленной сфере деятельности подконтролен Департаменту специальных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Деятельность Отдела финансируется за счёт средств местного бюджета муниципального образования.

Для осуществления своей деятельности Отдел использует в установленном порядке гербовую печать Администрации города, имеет бланки, специальные печати и штампы.

7. Не допускается объединение Отдела с другими структурными подразделениями Администрации города и возложение на Отдел не свойственных ему функций.

8. Все сотрудники Отдела имеют оформленный и согласованный с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации определённый допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

9. К работе со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудники Отдела допускаются в соответствии с Инструкцией о порядке доступа должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 года N 63.

10. Отдел и его структура создается и определяется муниципальным правовым актом в зависимости от объёма мобилизационных заданий, задач при проведении мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также от объема задач при проведении мероприятий по переводу экономики муниципального образования город Салехард на работу в условиях военного времени, а также задач по защите государственной тайны и защиты информации в Администрации города.

11. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральными законами от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации от 05 января 2004 года N 3-1, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Салехард, решениями, принятыми на местном референдуме, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

II. Основные функции

12. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

12.1. По мобилизационной подготовке и мобилизации:

12.1.1. организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования;

12.1.2. координация и контроль проведения мероприятий по мобилизационной подготовке муниципального образования и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

12.1.3. разработка мобилизационных планов Администрации города, в пределах своих полномочий;

12.1.4. проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования;

12.1.5. проведение во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

12.1.6. координация работ по заключению договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ в целях обеспечения проведения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации;

12.1.7. при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени;

12.1.8. в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

12.1.9. оказание содействия военному комиссариату в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представление отчетности по бронированию в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов.

12.1.10. подготовка предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации для внесения в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

12.2. По защите государственной тайны (функции режимно-секретного подразделения Администрации города):

12.2.1. обеспечение защиты переданных Администрации города, другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

12.2.2. обеспечение защиты государственной тайны и установленного режима секретности в Администрации города в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

12.2.3. установление размера предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны Администрации города;

12.2.4. организация оформления допусков к государственной тайне и обеспечение в пределах своей компетенции проведения проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне, осуществление контроля за сроками действия допусков;

12.2.5. реализация предусмотренных законодательством мер по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

12.2.6. организация и ведение в Администрации города секретного, мобилизационного и для служебного пользования делопроизводств;

12.2.7. информирование органа безопасности (Федеральная служба безопасности - ФСБ России) о фактах разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также о случаях утраты либо хищения носителей таких сведений;

12.2.8. организация и проведение служебных расследований в случаях утраты либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений режима секретности, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

12.2.9. проведение инструктажа работников Администрации города при оформлении им допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, а также проведение инструктажа с данными работниками при их командировании и выездах за границу;

12.2.10. осуществление контроля соблюдения порядка выезда из Российской Федерации лиц, работающих в Администрации города, имеющих допуск к государственной тайне;

12.2.11. участие в организации и обеспечении пропускного режима в административном здании Администрации города по адресу: г. Салехард, ул. Свердлова, дом 48, охраны ее режимных территорий (помещений);

12.2.12. оказание содействия ФСБ России и ее территориальным органам в решении стоящих перед ними задач, а также информирование их по вопросам, касающимся разработки и реализации мер по обеспечению защиты государственной тайны; о предстоящем выезде за пределы Российской Федерации работников Администрации города, допущенных к государственной тайне; об утрате носителей сведений, составляющих государственную тайну; о планах и сроках посещения иностранными делегациями, отдельными иностранными гражданами и лицами без гражданства;

12.2.13. выполнение иных функции, связанных с защитой государственной тайны, обеспечением режима секретности и ведением секретного делопроизводства в Администрации города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

12.3. По защите информации (в том числе функции по технической защите информации и противодействию иностранным техническим разведкам):

12.3.1. проведение единой технической политики, противодействие иностранным техническим разведкам, осуществление координации работ по защите информации (государственной тайны, персональных данных и других видов информации для служебного пользования) от иностранных технических разведок и от её утечки по техническим каналам, контроль практической реализации функций по защите информации (государственной тайны, персональных данных и других видов информации для служебного пользования), оказание методической помощи Администрации города, подведомственным учреждениям и организациям;

12.3.2. осуществление планирования работ по защите информации;

12.3.3. подготовка отчетов в части, касающейся обеспечения защиты информации, и их предоставление в ФСБ России, Федеральную службу по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

12.3.4. определение актуальных угроз безопасности информации и принятие организационно-технических мер по их устранению;

12.3.5. формирование, получение, учет и уничтожение средств криптографической защиты информации;

12.3.6. техническое обеспечение режима секретности при проведении всех видов секретных работ, заседаний (совещаний);

12.3.7. внесение в уполномоченные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа предложений по совершенствованию системы защиты информации, составляющей государственную тайну;

12.3.8. разработка и представление на рассмотрение Главе города Салехарда в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов в сфере защиты информации, обеспечение их реализации в пределах своих полномочий;

12.3.9. создание информационных систем Администрации города в установленной сфере деятельности;

12.3.10. создание системы защиты информации от её утечки по техническим каналам и от несанкционированного доступа;

12.3.11. осуществление полномочий ответственного органа за размещение в Федеральной государственной информационной системе учета информационных систем сведений о создаваемых, эксплуатируемых, развиваемых и модернизируемых Администрацией города информационных системах и компонентах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

12.3.12. осуществление организационно-технического сопровождения деятельности постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны в Администрации города;

12.3.13. проведение мероприятий по аттестации и периодическому контролю объектов информатизации Администрации города;

12.3.14. организация и проведение контроля состояния защиты информации, эффективности проводимых мероприятий и принимаемых мер по защите информации в Администрации города;

12.3.15. организация в установленном порядке расследования причин и условий возникновения нарушений режима защиты информации и разработка предложений Главе города Салехарда по устранению данных нарушений и их предупреждению;

12.3.16. участие в осуществлении закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения нужд Администрации города, в рамках проводимых работ по защите информации.

III. Права

13. Отдел имеет право:

13.1. осуществлять методическое обеспечение и контроль деятельности в мирное и военное время отраслевых структурных подразделений Администрации города и подведомственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

13.2. осуществлять подготовку проектов муниципальных правовых актов Администрации города в сфере возложенных на Отдел задач и функций;

13.3. привлекать в установленном порядке к работе по подготовке мобилизационных планов, документов и материалов, к выполнению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также к выполнению мероприятий по режиму секретности (защите информации) руководителей и сотрудников отраслевых структурных подразделений Администрации города с оформленным допуском к государственной тайне и мобилизационной работе;

13.4. готовить для утверждения перечни сотрудников Администрации города, допущенных к мобилизационной работе, к работе с информацией ДСП;

13.5. проводить проверки эффективности принимаемых мер по защите информации и государственной тайны в Администрации города;

13.6. требовать от работников Администрации города и её отраслевых структурных подразделений, допущенных к государственной тайне, соблюдения

Инструкции по обеспечению режима секретности и других руководящих документов по защите государственной тайны и безопасности информации;

13.7. по поручению Главы города Салехарда либо уполномоченного им муниципального служащего, требовать от работников Администрации города представления письменных объяснений по случаям утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, фактам разглашения таких сведений, других нарушений режима секретности;

13.8. вносить Главе города Салехарда предложения (представления) о запрещении ведения секретных работ при отсутствии необходимых условий защиты государственной тайны или обнаружения нарушений режима секретности, а также предложения о приостановке обработки информации ограниченного доступа (ДСП, персональных данных и т.д.), в случае обнаружения предпосылок для утечки указанной информации и несанкционированного доступа к ней;

13.9. вносить Главе города Салехарда предложения о прекращении допуска работников к государственной тайне в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или привлечении к ответственности работников Администрации города, допустивших нарушение режима секретности;

13.10. вести служебную переписку, запрашивать и получать в пределах своей компетенции необходимую информацию от отраслевых структурных подразделений Администрации города, а также от юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования (независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности), в том числе переписку по вопросам обеспечения режима секретности;

13.11. проводить совместные с военным комиссариатом города Салехарда и Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа плановые (внеплановые) проверки Администрации города и организаций (вне зависимости от формы собственности), находящихся на территории муниципального образования город Салехард, по вопросам организации воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации;

13.12. давать рекомендации руководителям отраслевых структурных подразделений Администрации города по обеспечению режима секретности и безопасности информации;

13.13. принимать участие в разработке технических заданий, тактико-технических заданий в части формирования требований по обеспечению защиты информации;

13.14. участвовать в работе постоянно действующих технических комиссий при рассмотрении вопросов по защите информации;

13.15. организовывать деятельность комиссии Администрации города по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;

13.16. проводить совещания и учебно-методические сборы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

13.17. не принимать к обработке документы, подготовленные с нарушением установленных требований;

13.18. привлекать на контрактной (договорной) основе отраслевые органы защиты информации и контроля, а также специализированные предприятия других отраслей, имеющие лицензии на право проведения работ в области защиты информации для проведения работ по защите информации;

13.19. вносить в установленном порядке предложения по структуре, численности и персональному составу Отдела;

13.20. вносить в установленном порядке предложения, направленные на совершенствование деятельности Отдела в области выполняемых им функций;

13.21. пользоваться информационными данными, служебным транспортом, средствами информационной и технической связи, имеющимися в Администрации города для исполнения возложенных на Отдел функций.

IV. Организация деятельности

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14.1. Отдел на основе принципа единоначалия возглавляет начальник Отдела, который несет персональную ответственность за организацию работы Отдела.

14.2. Назначение и освобождение от должности начальника Отдела производится Главой города Салехарда.

14.3. Кандидатура лица, назначаемого на должность начальника Отдела, подлежит согласованию с департаментом специальных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа.

14.4. Начальник Отдела подчиняется непосредственно Главе города Салехарда. В установленной сфере деятельности начальник Отдела подконтролен директору департамента специальных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа.

14.5. На начальника Отдела возложены обязанности по выполнению задач (функций) мобилизационного органа, режимно-секретного подразделения, защиты информации, а также функции рабочего аппарата комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, Администрации города.

14.6. Начальник Отдела:

14.6.1. определяет порядок работы Отдела, распределяет обязанности между сотрудниками Отдела, согласовывает их должностные инструкции;

14.6.2. осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками Отдела трудовой и исполнительской дисциплин, за организацией работ, сохранением государственной тайны в соответствии с нормативными правовыми актами;

14.6.3. поручает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми сотрудниками Отдела указания по вопросам служебной деятельности;

14.7. При отсутствии начальника Отдела его обязанности исполняет один из главных специалистов Отдела в соответствии с распоряжением Администрации города;

14.8. Сотрудники Отдела назначаются и освобождаются от должности Главой города Салехарда с учетом ограничений, установленных действующими федеральными законами о мобилизационной подготовке и защите государственной тайны;

14.9. Запрещается назначать сотрудников в Отдел:

- на временную работу (с испытательным сроком);

- не имеющих оформленного действующего допуска к государственной тайне (с проверками органов безопасности) по соответствующей форме.

V. Взаимодействие

15. При выполнении своих задач Отдел тесно взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, с отраслевыми структурными подразделениями Администрации города, организациями и юридическими лицами по вопросам, входящим в его компетенцию.

VI. Ответственность

16. Должностные лица Отдела за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

VII. Прекращение деятельности

17. Прекращение деятельности Отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18. При прекращении деятельности Отдела в Администрации города для участия в приеме и сдаче секретных документов и материалов Главой города Салехарда назначается комиссия в составе не менее трех сотрудников из числа лиц, имеющих допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.