Приложение. Положение об управлении муниципальной службы, кадров и наград администрации Сургутского района

Приложение
к распоряжению администрации Сургутского района
от 11 июня 2020 г. N 307-р

Положение
об управлении муниципальной службы, кадров и наград администрации Сургутского района

1. Общие положения

1.1. Управление муниципальной службы, кадров и наград администрации Сургутского района (далее - управление) является функциональным органом администрации Сургутского района (далее - администрация района), созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации района по вопросам муниципальной службы, кадрового делопроизводства, наград.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, иными муниципальными правовыми актами Сургутского района, а также настоящим Положением.

1.3. Управление не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Штатное расписание управления утверждается распоряжением администрации района.

1.5. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счёт средств бюджета Сургутского района в пределах утверждённых бюджетных ассигнований.

2. Полномочия управления

2.1. Управление создано для выполнения следующих полномочий администрации Сургутского района:

2.1.1. По решению вопроса местного значения по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.1.2. По решению вопроса местного значения по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации района, организации подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и муниципальной службе.

2.1.3. По решению вопросов кадровой политики и муниципальной службы.

2.1.4. В части развития и мотивации муниципальных служащих.

2.1.5. По организации процедуры представления к наградам.

3. Функции управления

3.1. Управление для выполнения возложенных на него полномочий осуществляет следующие функции:

3.1.1. По исполнению полномочий по решению вопроса местного значения по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах муниципального района:

1) обеспечивает подготовку ежеквартальных отчётов о ходе реализации мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании представленных отраслевыми (функциональными) органами данных;

2) участвует в семинарах, конференциях, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам профилактики коррупционных правонарушений, противодействия коррупции для работников администрации района, а также организует их проведение;

3) размещает на официальном сайте муниципального образования Сургутский район материалы о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации района по противодействию коррупции;

5) организует работу по приёму от граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей, а также проверку этих сведений в установленном порядке;

6) обеспечивает деятельность по рассмотрению уведомлений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы в администрации района, в течение двух лет после его увольнения представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы в установленном порядке;

7) организует деятельность по рассмотрению обращений по фактам склонения муниципального служащего администрации района к совершению коррупционных правонарушений;

3.1.2. Обеспечивает процедуры рассмотрения уведомления муниципального служащего администрации района представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

3.1.3. Проводит проверку соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание услуг на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) данной организации, если отдельные функции муниципального служащего управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, а также соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином.

3.1.4. Организует работу по своевременному предоставлению муниципальными служащими, замещающими должности, включённые в соответствующий Перечень должностей и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в сроки, установленные действующим законодательством.

3.1.5. Проводит анализ достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также муниципальными служащими, замещающими должности, включённые в соответствующий Перечень должностей.

3.1.6. Проводит проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с поступившей информацией о представлении гражданином или муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений Сургутского района, и лицами, замещающими эти должности в муниципальном образовании Сургутский район, за исключением муниципальных учреждений Сургутского района, подведомственных департаменту образования и молодёжной политики администрации района.

3.1.7. Готовит материалы для размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте муниципального образования Сургутский район и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, за исключением муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту образования и молодёжной политики администрации района.

3.1.8. Организует своевременное размещение на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области муниципальной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о применении к лицам взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, а в предусмотренных федеральным законодательством случаях исключает из реестра сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия.

3.2. По решению вопросов кадровой политики и муниципальной службы:

1) осуществляет подготовку распоряжений/приказов по личному составу, касающихся приёма, увольнения, перевода, предоставления отпусков, направления в командировку, установления размера ежемесячных и иных дополнительных выплат, установления классных чинов работников администрации района, готовит и выдаёт выписки из распоряжений/приказов;

2) оформляет трудовые договоры с работниками администрации района;

3) оформляет и ведёт личные дела в установленном порядке, карточки учёта по форме Т-2 работников администрации района;

4) ведёт кадровое делопроизводство в отношении руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Сургутского района в соответствии с Положением о кадровом делопроизводстве в отношении руководителей муниципальных учреждений и предприятий Сургутского района;

5) составляет график отпусков работников администрации района, ведёт учёт использования отпусков;

6) организует работу по учёту, ведению, хранению и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них работников администрации района, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Сургутского района;

7) ведёт табель учёта рабочего времени главы района, заместителей главы района и управления муниципальной службы, кадров и наград администрации района;

8) проводит анализ профессиональной подготовки, уровня образования, опыта и стажа работников администрации района, а также других данных при подготовке рекомендаций по оптимизации штатной численности и структуры администрации района;

9) принимает участие в выработке предложений по формированию штатного расписания администрации района и её отраслевых (функциональных) органов;

10) ведёт учёт и анализ движения личного состава (штатное замещение);

11) выдаёт справки с места работы, архивные справки, заверенные копии документов по запросам работников, иных лиц и организаций в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет контроль в сфере кадрового обеспечения деятельности муниципальных учреждений и предприятий Сургутского района, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины работниками муниципальных учреждений и предприятий Сургутского района (далее муниципальные учреждения и предприятия), а также оказывает консультативно-методическую помощь учреждениям в пределах своей компетенции;

13) контролирует соблюдение работниками администрации района, работниками муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Сургутского района Правил внутреннего трудового распорядка, соблюдение трудовой дисциплины;

14) представляет сведения о страховом стаже в установленный срок в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте для индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц;

15) оформляет, выдаёт и уничтожает, утратившие практическую ценность, служебные удостоверения работников администрации района;

16) осуществляет воинский учёт работников администрации района, подлежащих воинскому учёту и обеспечивает бронирование граждан, пребывающих в запасе;

17) готовит информационные материалы о кадровом обеспечении органов местного самоуправления в отношении администрации района для размещения на официальном сайте муниципального образования Сургутский район;

18) осуществляет решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.

19) осуществляет работу по ведению реестра муниципальных служащих в администрации района в соответствии с Положением о порядке ведения реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании Сургутский район;

20) консультирует работников по вопросам прохождения муниципальной службы, трудового законодательства Российской Федерации, имеющихся льготах, связанных с прохождением муниципальной службы;

21) обеспечивает:

а) соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

б) реализацию муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

в) необходимые условия для соблюдения муниципальными служащими дисциплины труда, в том числе соблюдения правил пропускного режима в здания администрации района, в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации района;

г) соблюдение работниками администрации района Кодекса этики и служебного поведения;

д) своевременное представление муниципальными служащими администрации района сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых муниципальными служащими, гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должности муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать;

е) соблюдение норм трудового законодательства при применении дисциплинарного взыскания к работникам администрации района, руководителям муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Сургутского района в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации, а также подготовку проекта муниципального правового акта о применении дисциплинарного взыскания;

ж) принятие мер по предотвращению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;

22) организует работу комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим на постоянной основе должности муниципальной службы, готовит проект муниципального правового акта.

23) организует работу по аттестации и сдаче муниципальными служащими квалификационного экзамена (учёт лиц, подлежащих аттестации, организация экзамена, составление плана, графика проведения аттестации).

24) организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

25) готовит и представляет главе района предложения о реализации Положений законодательства о муниципальной службе.

3.3. По исполнению полномочий по решению вопроса местного значения по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации района, организации подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и муниципальной службе, а также функций по развитию и мотивации муниципальных служащих:

1) осуществляет работу по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих администрации района;

2) организует работу по получению муниципальными служащими профессионального образования и дополнительного профессионального образования, подготовке кадров для муниципальной службы;

3) в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Сургутского района организует работу по формированию:

а) кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации района;

б) резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы в администрации района;

в) резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях Сургутского района, за исключением муниципальных учреждений Сургутского района, подведомственных департаменту образования и молодёжной политики администрации района;

г) организует и проводит по мере необходимости конкурсы на замещение вакантных должностей;

4) организует ежегодное прохождение муниципальными служащими диспансеризации;

5) организует страхование муниципальных служащих.

3.4. По организации процедуры представления к наградам:

1) готовит документы (материалы) для представления к наградам, занесению на Доску Почёта муниципального образования Сургутский район, ведёт учёт лиц, имеющих награды;

2) организует получение работниками администрации района разрешения принять почётное или специальное звание, награду иностранного государства, международной организации, политической партии, другого общественного объединения или религиозного объединения.

3.5. Общие функции:

3.5.1. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящиеся к компетенции управления.

3.5.2. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Сургутского района об изменении, приостановлении или отмене в установленном порядке муниципальных правовых актов Сургутского района по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.5.3. Осуществляет подготовку проектов муниципальных контрактов, договоров, соглашений, относящихся к компетенции управления.

3.5.4. Рассматривает, участвует в рассмотрении обращений граждан, готовит ответы на них в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3.5.5. Ведёт делопроизводство в пределах компетенции управления в соответствии с Инструкцией по кадровому делопроизводству, Инструкцией по делопроизводству в администрации района.

3.5.6. Осуществляет работу по подготовке документов (материалов) и организует участие специалистов управления в заседаниях комиссий, членами либо секретарями которых они являются в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации района, участвует в коллегиальных органах, действующих в администрации района.

3.5.7. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Сургутского района, поручением главы района, заместителя главы района, осуществляющего общее руководство деятельностью управления.

4. Структура управления

4.1. В структуру управления входят следующие структурные подразделения:

- отдел муниципальной службы;

- отдел кадров;

- отдел развития и мотивации персонала.

4.2. Деятельность структурных подразделений управления осуществляется в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми руководителем управления.

5. Права управления

Управление имеет право:

5.1. Получать разъяснения и методические рекомендации от уполномоченных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5.2. Запрашивать в установленном порядке и получать от должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации района, органов местного самоуправления других муниципальных образований, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории Сургутского района, материалы и документы, необходимые для выполнения своих функций, отнесённых к компетенции управления.

5.3. Обращаться в установленном порядке к руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в целях взаимодействия и принятия решений по вопросам служебной деятельности управления.

5.4. Взаимодействовать в рамках задач, возложенных на управление, с государственными органами, отраслевыми (функциональными) органами администрации района, иными юридическими лицами.

5.5. Привлекать для подготовки документов и осуществления мероприятий, связанных с исполнением функций в соответствии с возложенными задачами, специалистов из других отраслевых (функциональных) органов администрации района.

5.6. Вносить предложения главе района, заместителю главы района, осуществляющему общее руководство деятельностью управления, по совершенствованию структуры и деятельности управления.

5.7. Указания управления, данные в пределах своей компетенции, являются обязательными к руководству и исполнению всеми работниками администрации, её отраслевых (функциональных) органов.

5.8. Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района.

6. Статус начальника управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Сургутского района.

6.2. Начальник управления подчиняется заместителю главы района, осуществляющего общее руководство деятельностью управления, главе района.

6.3. Начальник управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины. Персональная ответственность начальника управления устанавливается в его должностной инструкции.

6.4. Начальник управления несёт ответственность за своевременное внесение изменений в Положение об управлении.

6.5. Начальник управления:

- представляет управление;

- представляет на утверждение главе района Положение об отраслевом органе администрации района, предложения по внесению в Положение изменений;

- утверждает приказом Положения о структурных подразделениях управления;

- подписывает документы, связанные с деятельностью управления;

- планирует, организует работу управления, проверяет и анализирует её состояние, представляет отчёт о её выполнении;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- организует исполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сургутского района, касающихся управления;

- проводит совещания по вопросам деятельности управления;

- ведёт приём граждан и представителей организаций по вопросам, связанным с работой управления;

- даёт работникам управления обязательные для них указания по вопросам, отнесённым к задачам и функциям управления и требует от них отчётности об исполнении;

- отвечает в установленном порядке и сроки на письма отраслевых (функциональных) органов администрации района, рассматривает и готовит ответы на обращения граждан;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию управления/администрации района, приёму, переводу и увольнению работников управления;

- направляет главе района представления о поощрении работников управления/администрации района, применения к ним мер дисциплинарных взысканий и/или снижения денежного поощрения в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации района;

- вносит предложения по вопросам совершенствования муниципальной службы;

- издаёт в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками управления;

- организует делопроизводство в управлении;

- осуществляет разработку проектов решений Думы района, постановлений, распоряжений главы района, администрации района, приказов начальника управления, договоров, контрактов, соглашений, писем, других документов по направлению деятельности;

- обеспечивает эффективную организацию своей работы и работы управления с целью:

- полного и своевременного исполнения принятых программ;

- исполнения плана по привлечению и освоению инвестиций;

- исполнения плана по доходам;

- качественного и всестороннего рассмотрения обращений граждан, решению поставленных в обращениях вопросов;

- недопущения образования и увеличения дебиторской задолженности;

- недопущения низкого освоения выделенных бюджетных средств, установленных ассигнований, утверждённых смет расходов (<95%);

- недопущения возникновения неэффективных расходов; неэффективного использования имущества, ресурсов и активов Сургутского района;

- систематически повышает эффективность своей работы и работы управления вносит предложения заместителю главы района, осуществляющему общее руководство деятельностью управления, главе района по улучшению результатов деятельности;

- организует, контролирует и осуществляет разработку и реализацию текущих, перспективных планов, программ по направлению деятельности управления;

- организует, контролирует и обеспечивает выполнение установленных планов и показателей по направлению деятельности управления;

- выполняет разовые поручения заместителя главы района, осуществляющего общее руководство деятельностью управления, главы района;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

6.6. Начальник управления вправе в установленном порядке делегировать предоставленные ему полномочия работникам управления.

6.7. В случае временного отсутствия начальника управления его обязанности осуществляет заместитель либо иное лицо, назначенное в соответствии с распоряжением администрации района.

7. Заключительные положения

7.1. Персональная ответственность начальника и работников управления устанавливается в их должностных инструкциях и трудовых договорах.

7.2. Начальник и работники управления несут ответственность:

7.2.1. За правовые, имущественные и иные последствия распорядительных документов, которые принимаются в администрации района, в пределах компетенции управления.

7.2.3. За несвоевременное, некачественное исполнение задач и функций, возложенных на управление в соответствии с должностными инструкциями работников.

7.3. В зависимости от характера нарушений, совершенных в процессе исполнения обязанностей и последствий таких нарушений, начальник и работники управления могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном порядке.

7.4. Изменения в настоящее Положение вносятся распоряжением администрации района.