Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 23 июня 2020 г. N 29-н/п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 23 июня 2020 г. N 29-н/п
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", Положением о Минприроды Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 503, пунктом 10 Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 11 июля 2017 года N 282, Соглашением между Минприроды Забайкальского края и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края от 30 марта 2018 года, приказываю:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края.

2. Опубликовать настоящий приказ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Официальный интернет-портал правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края"

Исполняющий обязанности министра природных ресурсов Забайкальского края

С.И. Немков

Утвержден
приказом Министерства природных
ресурсов Забайкальского края

Порядок осуществления контроля за региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края

1. Настоящий Порядок осуществления контроля за региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Забайкальского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления", Положением о Минприроды Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 503, Соглашением между Минприроды Забайкальского края и региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края от 30 марта 2018 года, и определяет процедуру осуществления Минприроды Забайкальского края контроля за региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края.

2. Региональным оператором является юридическое лицо, определенное на основании конкурсного отбора, проводимого Минприроды Забайкальского края, и с которым заключено соглашение о выполнении региональным оператором функций регионального оператора по обращению с ТКО в зоне своей деятельности - территория Забайкальского края (далее - соглашение).

3. Контроль за региональным оператором (далее - контроль) осуществляется комиссией по контролю за региональным оператором по обращению с ТКО на территории Забайкальского края, сформированной при Минприроды Забайкальского края в составе согласно приложению к настоящему приказу (далее - комиссия).

4. Комиссии с целью осуществления контроля вправе:

запрашивать у регионального оператора информацию и необходимые для проверки документы, материалы, объяснения в письменной и устной форме, в форме электронного документа;

привлекать специалистов и иных экспертов для проведения соответствующей проверки (осмотров, опросов и пр.).

5. Комиссия осуществляет свою деятельность путем:

проведения плановых проверок, включающих выезды в населенные пункты, определение охвата вывоза ТКО, осмотр объектов, относящихся к деятельности регионального оператора, в том числе площадок накопления ТКО, осмотр мусоровозов на предмет оснащения аппаратурой спутниковой навигации. Плановые проверки не могут производиться реже чем 1 (один) раз в квартал. Время проведения плановых проверок определяется графиком, который подлежит ежегодному утверждению Минприроды Забайкальского края, с уведомлением об их проведении регионального оператора;

проведения внеплановых проверок, которые проводятся на основании поступивших в Минприроды Забайкальского края обращений и заявлений физических и юридических лиц, информации от исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, из средств массовой информации о несоблюдении региональным оператором действующего законодательства Российской Федерации, Забайкальского края и соглашения.

6. Проведение проверки осуществляется в присутствии представителя регионального оператора.

7. Минприроды Забайкальского края информирует регионального оператора путем направления предварительного уведомления (содержащего информацию о времени, месте, сроках проведения проверки, а также лицах, осуществляющих проверку) о проведении:

плановой проверки - не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до начала проверки;

внеплановой проверки - не менее чем за 48 (сорок восемь) часов до начала ее проведения любым доступным способом.

Результаты проверки, проведенной с нарушением порядка уведомления, являются недействительными.

8. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

9. Региональный оператор обязан обеспечить членам комиссии беспрепятственный доступ на объект проверки, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, при условии соблюдения в отношении данных лиц требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

10. При обнаружении комиссией в ходе осуществления контроля за деятельностью регионального оператора нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдение региональным оператором условий соглашения, Минприроды Забайкальского края обязано сообщить об этом региональному оператору в течение 3 (трех) календарных дней со дня обнаружения указанных нарушений, указать обязательные для исполнения требования и установить сроки их исполнения.

11. Доказательствами при рассмотрении комиссией вопроса о наличии либо отсутствии совершения региональным оператором нарушения своих обязательств, предусмотренных соглашением, является акт проверки, подписанный комиссией, в котором отражены фактические данные, на основании которых члены комиссии устанавливают наличие или отсутствие события нарушения, виновность регионального оператора, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения вопроса, в том числе:

маршрутный журнал движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО, путевые или маршрутные листы на транспортирование ТКО от источников их образования (накопления) до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, журнал учета движения путевых листов, телеметрические данные (ГЛОНАСС);

вынесенные и вступившие в законную силу решения органами государственного контроля (надзора) постановления по делам об административных правонарушениях в отношении регионального оператора;

сведения, зафиксированные с применением средств, имеющих функции фото-, киносъемки, видеозаписи;

ежеквартальные и ежемесячные отчеты;

жалобы от операторов по обращению с ТКО, третьих лиц с информацией о нарушении региональным оператором требований законодательства Российской Федерации, законодательства Забайкальского края или условий Соглашения;

акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, направленные собственниками ТКО или уполномоченными ими лицами;

иные сведения, относящиеся к предмету проверки.

12. По результатам проверки составляется соответствующий акт о результатах проверки, который подписывается членами комиссии, представителем регионального оператора и утверждается Минприроды Забайкальского края.

13. Акт о результатах проверки подлежит размещению Минприроды Забайкальского края в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты утверждения данного акта на официальном сайте Минприроды Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

14. В случае выявления несоответствий деятельности регионального оператора требованиям, указанным в соглашении, акт должен содержать указание на причины указанных несоответствий.

Указание должно содержать:

сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области обращения с ТКО;

требования о принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с ТКО, устранению причин и условий таких нарушений, отраженных в акте проверки.

15. Региональный оператор вправе указать свои возражения к акту о результатах проверки, а также отказаться от подписания и представить письменные возражения позже. В таком случае акт о результатах проверки подписывается членами комиссии с указанием причин составления одностороннего акта. Указанный односторонний акт должен быть направлен региональному оператору в течение 5 (пяти) рабочих дней.

16. Если региональный оператор не оспаривает результаты проверки, он обязан устранить все нарушения, выявленные в результате проверки, в согласованный с Минприроды Забайкальского края срок.

Региональный оператор уведомляет Минприроды Забайкальского края об окончании работ по устранению нарушений в течение 3 (трех) рабочих дней с приложением подтверждающих документов.