Постановление Правительства Иркутской области от 22 июня 2020 г. N 488-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области
от 22 июня 2020 г. N 488-пп
"Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б.Зайцев

Утверждено

постановлением Правительства Иркутской области

от 22 июня 2020 года N 488-пп

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение средств обучения и воспитания, необходимых для оснащения муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования, средства обучения и воспитания).

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство образования Иркутской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наличие на территории муниципального образования строящегося объекта, предназначенного для осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, с привлечением средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642 (далее - объект);

2) наличие потребности муниципального образования в приобретении средств обучения и воспитания.

5. Проверка соответствия муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по приобретению средств обучения и воспитания (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия);

2) наличие сводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

3) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части оценки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта (далее - заключение государственной экспертизы) в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) наличие письменных обязательств, подписанных главой муниципального образования (далее - письменные обязательства):

о вводе в эксплуатацию объекта в году предоставления субсидий;

о приобретении средств обучения и воспитания, соответствующих перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимому при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, утвержденному приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 года N 465;

5) в случае предоставления субсидий в 2020 году - наличие гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, о финансировании реализации мероприятий за счет средств местного бюджета в 2020 году в размере, определяемом по следующей формуле (далее - гарантийное письмо):

,

где:

- коэффициент корректировки средств областного бюджета, рассчитываемый в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения;

- размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятий, рассчитываемый в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;

- предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее - предельный уровень софинансирования Иркутской области);

6) в случае предоставления субсидий в 2021 году и последующие годы - наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

7) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9 (в случае предоставления субсидий в 2020 году - за исключением подпунктов 1.1, 11 (в части ответственности за неисполнение предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий обязательств)), 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

Глава 2. Порядок предоставления субсидий в 2020 году

8. Для заключения соглашения в 2020 году органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в распределение субсидий на 2020 год, утвержденное Законом Иркутской области от 20 декабря 2019 года N 130-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - распределение субсидий на 2020 год), представляют в срок до 30 июня 2020 года в министерство следующие документы:

1) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

2) заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

3) заверенную в установленном порядке копию заключения государственной экспертизы в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) письменные обязательства;

5) гарантийное письмо.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи и регистрируются министерством в день их поступления с указанием времени и даты их поступления.

10. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения, принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства.

Решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, и условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1 - 5 пункта 6 настоящего Положения;

2) невключение муниципального образования в распределение субсидий на 2020 год;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения;

4) представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, с нарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения.

Глава 3. Порядок предоставления субсидий в 2021 году и последующие годы

12. Для предоставления субсидий в 2021 году и последующие годы органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в срок с 1 июля по 20 июля года, предшествующего году предоставления субсидий, в министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий по форме, утвержденной правовым актом министерства;

2) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

3) заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта;

4) заверенную в установленном порядке копию заключения государственной экспертизы в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) письменные обязательства;

6) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета (Mi), определяемому по следующей формуле:

.

13. Документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи и регистрируются министерством в день их поступления с указанием времени и даты их поступления.

14. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 12 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства.

Решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий в течение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, и условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1 - 4 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, с нарушением срока, установленного пунктом 12 настоящего Положения.

16. Для заключения соглашения в 2021 году и последующие годы органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

17. Соглашение не заключается в следующих случаях:

1) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 6 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление документа, указанного в пункте 16 настоящего Положения.

Глава 4. Расчет размера субсидий

18. Размер субсидий i-му муниципальному образованию () определяется по следующей формуле:

.

19. Размер коэффициента корректировки средств областного бюджета () определяется по следующей формуле:

,

где:

- общий размер средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году.

В случае если коэффициент корректировки средств областного бюджета (К) превышает 1, то коэффициент корректировки средств областного бюджета (К) принимается равным 1.

20. Размер средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятий (), определяется по следующей формуле:

,

где:

Р - количество вводимых мест в объекте в соответствии с проектной мощностью объекта в году предоставления субсидий;

N - норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ в соответствии с уровнем общего образования, соответствующими современным условиям обучения, определенный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 года N 465;

- стоимость средств обучения и воспитания, включенная в общую стоимость строительства объекта, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства объекта, приведенная в текущие цены года предоставления субсидий.

21. Размер субсидий i-му муниципальному образованию (Ci) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области.

Глава 5. Заключительные положения

22. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

23. Для перечисления субсидий в случае передачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:

1) копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства);

2) копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органах муниципальных образований).

24. Результатом использования субсидий является количество оснащенных средствами обучения и воспитания новых мест в объекте.

25. Органы местного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

26. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

27. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 - 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

28. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

29. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 27 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

30. Министерство проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

31. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Исполняющая обязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области

В.Ф.Вобликова