Приложение. Порядок применения средств видеонаблюдения, а также хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Калужской области

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Калужской области
от 24.06.2020 N 691/81-VI

Порядок
применения средств видеонаблюдения, а также хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на территории Калужской области

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения, а также хранения соответствующих видеозаписей при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования организуется в целях повышения уровня доверия граждан к процессу общероссийского голосования, обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности участковых избирательных комиссий (далее - УИК):

при работе до дня голосования с 25 по 30 июня 2020 года;

при работе в день голосования до начала голосования;

при организации голосования в день голосования 1 июля 2020 года;

при подсчете голосов участников голосования и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображения.

Средство видеонаблюдения состоит из одной видеокамеры, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора (компьютера), блока (блоков) бесперебойного питания.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком.

1.4. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определяемая Избирательной комиссией Калужской области и привлекаемая в соответствии с действующим законодательством (далее - технический оператор).

1.5. Избирательная комиссия Калужской области (далее - ИККО) осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий и их взаимодействия с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.

1.6. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов участников голосования и установления итогов голосования.

1.7. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.8. Территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование участников голосования, наблюдателей, представителей средств массовой информации и иных участников общероссийского голосования о применении средств видеонаблюдения.

1.9. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.10. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают:

видеозапись - запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - представление копии видеозаписи;

заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;

служебный портал - информационный ресурс, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для работы с видеозаписями в период их хранения.

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; места, где осуществляется работа со списком участников голосования; места выдачи участникам голосования бюллетеней для голосования (далее - бюллетени); стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

при проведении подсчета голосов участников голосования - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов участников голосования по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камеры видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камера видеонаблюдения должна располагаться таким образом, чтобы в зоне ее видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. После определения места размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения с учетом рекомендаций технического оператора (приложение N 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.

Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия этой схемы размещается в помещении для голосования и направляется в ТИК не позднее чем за день до дня голосования.

2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камера видеонаблюдения устанавливается на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, назначенных председателем УИК (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за два дня до дня установки средств видеонаблюдения.

Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения, представленной техническим оператором.

2.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения (приложение N 4 к Порядку), к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.

Акт об установке средств видеонаблюдения в помещении для голосования передается представителю технического оператора.

2.7. 24 июня 2020 года и в день голосования до начала времени голосования члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

Председатель УИК, а также ТИК и ИККО осуществляют контроль за соблюдением установленных зоны видимости камеры видеонаблюдения.

По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными.

Категорически запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зоны видимости камеры видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование во время организации голосования УИК на участке голосования;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

2.8. В дни голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.

2.9. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зоне видимости камеры видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, ТИК и ИККО контролируют выполнение указанных требований.

2.10. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения каждую страницу первых экземпляров протокола УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к камере видеонаблюдения. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой строки протокола УИК об итогах голосования, а также время его подписания.

2.11. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 3.1 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 N 244/1804-7 (с изм. от 02.06.2020 N 250/1840-7) (далее - Порядок общероссийского голосования), проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения.

2.12. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, ТИК и ИККО проверяют работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.9 - 2.11 Порядка.

2.13. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования (приложение N 2 к Порядку). С содержанием ведомости могут ознакомиться лица, указанные в пункте 3.1 Порядка общероссийского голосования.

После проведения итогового заседания УИК ведомость предоставляется техническому оператору.

3. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

3.1. Технический оператор осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в течение месяца со дня официального опубликования результатов голосования.

4. Порядок организации доступа к видеозаписям

4.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения видеозаписи на носитель информации.

4.2. ТИК и ИККО при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 2.10 Порядка общероссийского голосования, до установления итогов голосования и определения результатов общероссийского голосования соответственно.

4.3. Доступ ИККО, ТИК к видеозаписям, полученным на соответствующей территории осуществляется непосредственно через специалистов технического оператора.

4.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

4.5. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, предоставляется с возможностью просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения на носитель информации.

4.6. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, направляются в ИККО.

4.7. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя;

статус в общероссийском голосовании (участник голосования, наблюдатель, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и т.д.);

контактный телефон;

номер участка голосования, видеозаписи с которых запрашиваются;

адрес электронной почты, на который будет направлена адресная ссылка для доступа к видеозаписи;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, с обоснованием того, каким образом действия (бездействие) или решения соответствующей УИК, по мнению заявителя, затрагивают или нарушают его права;

дата и подпись заявителя.

4.8. ИККО рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 4.8 Порядка, ИККО направляет подавшему заявку лицу уведомление о времени и месте предоставления копии видеозаписи.

В случае если поступившая от заинтересованного лица заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.8 Порядка, ИККО сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.

4.9. Предоставление копии видеозаписи со служебного портала производится на цифровом носителе информации, предоставляемом лицом, подавшем заявку.