Приложение 2. Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянской области

Приложение 2
к приказу департамента семьи,
социальной и демографической
политики Брянской области
от 23.06.2020 N 262

Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянской области

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территории Брянской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях регулирования правоотношений, возникающих в процессе признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на дому, в полустационарной и стационарной форме социального обслуживания и составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

1.2. Порядок основывается на определении индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг с учетом обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Брянской области.

1.3. В Порядке используются следующие понятия:

признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании - процесс выявления обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить жизнедеятельность гражданина, определения потребностей граждан в социальных услугах, установления перечня и объема жизненно важных социальных услуг, предоставляемых в зависимости от степени утраты способности к самообслуживанию и жизненной ситуации гражданина;

социальная услуга - это действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги поставщиком социальных услуг;

поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по предоставлению социальных услуг и входящие в реестр поставщиков социальных услуг департамента.

типизация - процесс определения индивидуальной нуждаемости гражданина, степени зависимости гражданина от посторонней помощи (потребности в уходе) с последующим присвоением ему набора социальных услуг в рамках установленной группы ухода, в зависимости от количества набранных в результате проведения оценки баллов с помощью бланка функциональной диагностики (далее БФД).

2. Обращение о предоставлении социального обслуживания

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания гражданину, в том числе несовершеннолетнему (или его законному представителю), является заявление, поданное путем личного обращения в комплексный центр социального обслуживания населения по месту проживания (нахождения, для лиц без определенного места жительства) (далее - уполномоченную организацию), многофункциональный центр, направленное посредством почтовой связи, а также в форме электронного документа с использованием электронных носителей либо посредством Единого портала государственных муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 24 ноября 2020 г. - Приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 18 ноября 2020 г. N 467

См. предыдущую редакцию

2.2. Для признания нуждающимся в социальном обслуживании одновременно с заявлением по форме, согласно Приложению N 1 к Порядку заявитель (или его законный представитель) представляет следующие документы:

2.2.1. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому к заявлению прилагаются:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- свидетельство о рождении ребенка, копия паспорта - при достижении 14 лет;

- документ, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства заявителя на территории Брянской области, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, регистрацию по месту пребывания, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, обратившегося за предоставлением социальных услуг;

- справки, свидетельства, удостоверения, являющиеся основанием для зачисления на бесплатное социальное обслуживание (при наличии оснований);

- индивидуальная программа реабилитации или абилитации для инвалида, (ребенка-инвалида), выданная по результатам медико-социальной экспертизы.

2.2.2. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме в домах-интернатах для пожилых людей и инвалидов, в том числе психоневрологических, помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2, предоставляются следующие документы:

- медицинская карта престарелого (инвалида), оформляемого в стационарное учреждение социального обслуживания (срок действия не более шести месяцев со дня выдачи);

- заключение уполномоченной медицинской организации о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме;

- заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра (если рекомендован психоневрологический интернат, в том числе детский);

- копия решения суда о признании заявителя недееспособным (если рекомендован психоневрологический интернат, при наличии).

2.2.2.1. В стационарной форме в детском доме-интернате для умственно-отсталых детей дополнительно к документам, указанным в подпункте 2.2.1. и 2.2.2. пункта 2.2., представляются:

- фотография несовершеннолетнего;

- решение психолого-медико-педагогической комиссии.

2.2.3. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме в организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание для несовершеннолетних помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2, предоставляется один из следующих документов:

- ходатайство должностного лица, органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

ходатайство администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 25.1 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

2.2.4. Для признания несовершеннолетнего и сопровождающего его лица нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья дополнительно к документам, указанным в позиции 2.2.1 подпункта 2.2 настоящего пункта, представляется один из следующих документов:

- заключение Брянской областной медико-психолого-педагогической комиссии;

- медицинское заключение детского врача-невролога/психиатра;

- справка центра психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков.

2.2.5. Для признания гражданина без определенного места жительства и занятий нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме в отделениях социальной адаптации комплексных центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, предоставляются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность заявителя (при наличии), с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства;

- результаты медицинских обследований (флюорографическое обследование, анализы на кишечную группу, дифтерию, крови на ВИЧ и сифилис).

2.2.6. Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.

Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

2.2.7. В случае обращения законного представителя заявителя дополнительно к документам для предоставления социального обслуживания в соответствующей форме им представляются:

- копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.

2.2.8. Копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены в порядке, установленном федеральным законодательством. Копии документов, представляемых лично гражданами с предъявлением оригинала, заверяются подписью специалиста, принимающего документы, и печатью уполномоченной организации либо с указанием даты их заверения.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в настоящем пункте.

Копии документов, указанных в настоящем пункте представляются заявителем с предъявлением подлинников для сверки.

2.3. Заявление гражданина на признание нуждающимся в социальном обслуживании регистрируется в журнале учета поступившей информации, заявлений, обращений о нуждаемости граждан, в том числе несовершеннолетних, в социальном обслуживании по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.4. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченная организация в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

- сведения Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов о регистрации по месту жительства, о регистрации по месту пребывания, предоставляемые в рамках государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- сведения налогового органа об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляемые Федеральной налоговой службой, территориальными налоговыми органами, подведомственной Федеральной налоговой службе организацией в рамках государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- сведения об инвалидности из Федерального регистра инвалидов по месту проживания инвалида в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области;

- справку из органов, осуществляющих назначение и выплату пенсии;

- справку государственной службы занятости населения о признании гражданина безработным и размере получаемого пособия;

- постановление органов опеки и попечительства.

Гражданин вправе представить сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе. Непредставление заявителем сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления.

2.5. При определении гражданина нуждающимся в социальном обслуживании запрещается требовать:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с определением нуждаемости в предоставлении социального обслуживания.

2.6. Основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;

- отсутствие обстоятельств, позволяющих признать гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, установленных статьей 15 Федерального закона от 28 ноября 2013 года "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- выявление в представленных документах неполных и (или) недостоверных, противоречивых сведений;

отнесение гражданина по итогам проведенной типизации к "нулевой" группе степеней зависимости при определении нуждаемости в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому.

3. Определение индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг

3.1. Для объективного определения индивидуальной потребности граждан в социальных услугах, с учетом необходимых получателю социальных услуг, формы социального обслуживания, уполномоченная организация организует не позднее 1 рабочего дня с момента получения заявления обследование условий обеспечения жизнедеятельности гражданина.

3.2. Уполномоченная организация по месту жительства заявителя проводит следующие мероприятия:

обеспечение выезда работников уполномоченной организации по месту проживания гражданина за исключением женщин, находящихся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшихся психофизическому насилию, лиц без определенного места жительства и занятий;

осуществление процедуры типизации (для стационарной формы социального обслуживания и формы социального обслуживания на дому) с заполнением бланка функциональной диагностики в зависимости от формы социального обслуживания по формам согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку;

ознакомление гражданина, в том числе несовершеннолетнего с порядком признания нуждающимся в социальном обслуживании, перечнем социальных услуг, порядком и условиями их предоставления;

оформление акта определения индивидуальной потребности гражданина, в том числе несовершеннолетнего, в социальных услугах по форме согласно Приложению N 4 (далее - акт);

3.3. В течение трёх рабочих дней осуществляет сбор необходимых документов, за исключением случаев, определенных федеральным и областным законодательством для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

3.3.1. При признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании первично разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг гражданину, признанному нуждающимся по формам социального обслуживания на дому, стационарной и полустационарной формах социального обслуживания осуществляется уполномоченной организацией по итогам проведенной типизации по форме согласно Приложению N 5 (далее - индивидуальная программа).

3.3.2. Для признания несовершеннолетнего гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме в специализированном учреждении для несовершеннолетних проект индивидуальной программы подготавливается специализированным учреждением для несовершеннолетних с учетом мнения субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений и предоставляется на рассмотрение и утверждение уполномоченной организации в период не позднее пяти рабочих дней со дня подачи заявления несовершеннолетним или органом предоставляющим интересы несовершеннолетнего о признании его нуждающимся в социальном обслуживании.

3.3.3. При признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании повторно (в связи с окончанием срока действия индивидуальной программы, пересмотра индивидуальной программы по причине изменения состояния здоровья гражданина или типизации) проект индивидуальной программы предоставления социальных услуг и оформленный бланк типизации подготавливается поставщиком социальных услуг, с которым у заявителя заключен договор на социальное обслуживание и предоставляется на рассмотрение и утверждение уполномоченной организации в период не позднее пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином о пересмотре индивидуальной программы.

4. Рассмотрение результатов определения индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг

4.1. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании по формам социального обслуживания либо об отказе принимается комиссией, созданной при уполномоченной организации, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления.

4.2. Комиссия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг принимает решение:

- о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

- об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

Решение комиссии оформляется протоколом.

В зависимости от результатов проведенной типизации, комиссия относит гражданина к одной из пяти групп (степеней) (Приложение N 6 к настоящему Порядку) зависимости получателей в социальных услугах, что отражается в протоколе заседания комиссии.

4.3. В течение одного рабочего дня со дня подписания протокола комиссии о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе уполномоченная организация уведомляет заявителя письменно по форме согласно Приложению N 7 к настоящему Порядку с указанием причин отказа, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка, либо согласно Приложению N 8 к настоящему Порядку.

4.4. Индивидуальная программа составляется уполномоченной организацией в двух экземплярах.

Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченной организацией, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания.

Второй экземпляр индивидуальной программы остается в уполномоченной организации.

4.5. Уполномоченная организация для выдачи направления (путевки) гражданину признанному нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, передает копию уведомления о признании нуждаемости, а также пакет документов, предусмотренных порядками предоставления социальных услуг в домах-интернатах, специализированных учреждениях для несовершеннолетних Брянской области, в срок, не превышающий трёх рабочих дней, в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.