Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2020 г. N 350 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2016 г. N 425"

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2016 г. N 425 "О Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года" следующие изменения:

в пункте 2 слова "Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики" заменить словами "Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики";

в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной указанным постановлением:

абзац первый раздела I изложить в следующей редакции:

"Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р, Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. N 95 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июня 2018 г. N 254 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года", от 5 декабря 2018 г. N 496 "О государственной программе Чувашской Республики "Экономическое развитие Чувашской Республики", планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2017 г. N 42-р.";

в разделе II:

в наименовании слово "современного" исключить;

абзацы двадцать первый - тридцать второй признать утратившими силу;

пункт 3.4 раздела III изложить в следующей редакции:

"3.4. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике

С начала реализации Стратегии возросло количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики. В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 1 января 2020 г. фактически осуществляли деятельность 45,3 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 124,8% к аналогичному показателю по состоянию на 1 января 2014 года. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за 2019 год, по оценке, составил 339,9 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2014 годом на 31,6%. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2019 году составил 19,2 млрд. рублей и увеличился к аналогичному показателю по состоянию на 1 января 2014 г. в 2,2 раза.

При поддержке Центра поддержки экспорта на внешние рынки в период с 2016 по 2019 год выведено 89 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Положительной динамике основных показателей состояния малого и среднего предпринимательства способствует проводимая в республике государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства, которая строится на принципе создания благоприятных условий для его развития.

Для решения проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Чувашской Республике, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Экономическое развитие Чувашской Республики", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 декабря 2018 г. N 496. Во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики приняты и реализуются аналогичные муниципальные подпрограммы развития малого и среднего предпринимательства муниципальных программ.

С 2019 года реализуются региональные проекты "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", "Популяризация предпринимательства", "Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", направленные на достижение целевых показателей и результатов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Разработана индивидуальная программа социально-экономического развития Чувашской Республики до 2024 года.

В целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности в форме предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, функционируют пять бизнес-инкубаторов общей площадью 5,0 тыс. кв. метров.

Для повышения доступа представителей бизнес-структур к получению государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" функционируют 28 специализированных окон, осуществляющих обслуживание представителей бизнеса: по пять окон в АУ "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии и АУ МФЦ г. Новочебоксарска, четыре окна в АУ МФЦ г. Чебоксары, по три окна в АУ МФЦ г. Канаш и АУ МФЦ г. Алатыря, три окна в центре "Мой бизнес", два окна в АУ МФЦ Батыревского района, по одному окну в АУ МФЦ Чебоксарского района и АУ МФЦ г. Шумерля, одно окно территориально-обособленного структурного подразделения АУ МФЦ г. Чебоксары на базе филиала ПАО "Сбербанк России".

Создан единый орган управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в которую входят представители всех организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике, - центр "Мой бизнес". В 2019 году услугами центра "Мой бизнес" воспользовались 5398 субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде:

предоставления начинающим фермерам государственной поддержки в форме гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

предоставления главам крестьянских (фермерских) хозяйств субсидий на возмещение части затрат в форме гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

предоставления поручительств и микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

предоставления льгот по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Чувашской Республики о налогах;

предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Чувашской Республики о налогах;

предоставления льготных ставок земельного налога и условий приобретения в собственность земельных участков, которые находятся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, для инвесторов масштабных инвестиционных проектов, резидентов индустриальных парков, резидентов территории опережающего социально-экономического развития и др.

Некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в научно-технической сфере Чувашской Республики" в 2018 году поддержано четыре проекта на общую сумму 82,8 млн. рублей: ООО "КБЭА" (производство композитных материалов для приборостроения), ЗАО "РПП" (производство композитных материалов для строительства), ООО "Агрофирма "Цивильская" (производство минеральных добавок для асфальтобетона, единственное производство в регионе), ООО "НПП "Центр реле и автоматики" (микропроцессорное реле).

С целью развития на территории Чувашской Республики проектов в области национальной технологической инициативы (далее - НТИ) при поддержке некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в научно-технической сфере Чувашской Республики" и Республиканского центра молодежного инновационного творчества на базе Детской академии искусств г. Чебоксары создана региональная площадка для реализации всероссийского проекта "Олимпиада Кружкового движения НТИ".

Сформированы благоприятные условия для инвесторов, создающих новые производства в индустриальных парках г. Чебоксары (первая и вторая очереди) и на территории опережающего социально-экономического развития "Канаш" (далее - ТОСЭР "Канаш").

В индустриальном парке г. Чебоксары (первая очередь) резидентами вложено 874,3 млн. рублей инвестиций, создано 346 рабочих мест. ООО "БИРС Арматура", АО "НПО "Каскад", ООО "ПКФ "Турбоком-Инвест" налажено промышленное производство. Резидентом ООО "Завод ЭнергоМаш" введен в эксплуатацию административно-лабораторный корпус. В 2020 году планируется открытие производств литьевых и холодноштампованных металлоизделий (ООО "Прессдеталь"), электротехнического производства (ООО "Завод ЭнергоМаш"). В завершение начатых инвестиционных проектов резидентами планируется вложить свыше 1 млрд. рублей.

На пяти участках в индустриальном парке г. Чебоксары (вторая очередь) резидентами ООО "Идеальная кровля", ООО "Темп", ООО "НПП "РудМашКонструкция", индивидуальным предпринимателем Георгиевым В.А. ведется строительство промышленных объектов. ООО "Идеальная кровля" 31 декабря 2019 г. получило разрешение на ввод в эксплуатацию производственного здания по производству кровельных изделий из тонколистового металла.

В рамках функционирования ТОСЭР "Канаш" три инвестора-резидента реализуют свои инвестиционные проекты (ООО "Новитэк" - производство химических реагентов для нефтегазодобывающих и нефтесервисных компаний, ООО "Аркто" - производство холодильного оборудования, ООО "КЗАК" - глубокая переработка алюминия). Ими вложено порядка 460 млн. рублей и создано 41 рабочее место. В 2020 году ООО "Аркто" запускает производство.

В то же время сохраняются проблемы развития малого и среднего предпринимательства:

неравномерное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (в муниципальных районах зарегистрировано 25,5% субъектов малого и среднего предпринимательства, городских - 74,5%);

недостаточность собственных денежных средств для внедрения новых технологий;

недоступность заемных ресурсов в связи с отсутствием у субъектов малого и среднего предпринимательства залогового имущества;

высокая налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства;

излишние временные и финансовые издержки при подготовке заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд, проводимых в "бумажной" форме, отсутствие возможности подать заявку на участие в таких закупках в режиме реального времени;

проблемы сбыта продукции;

отсутствие квалифицированных кадров;

избыточное давление на бизнес при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.";

в разделе IV:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"увеличение в 2,2 раза оборота малых и средних предприятий в действующих ценах;";

абзац четвертый признать утратившим силу;

абзацы пятый и шестой изложить в следующей редакции:

"увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте сектора малого и среднего предпринимательства до 20%;

увеличение доли среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса (в соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства) в общей численности занятого населения до 20,3%.";

абзац седьмой признать утратившим силу;

в пункте 4.1:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Подписан ряд соглашений о сотрудничестве в сфере предпринимательства с акционерными обществами "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" и "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация МСП).";

абзацы четвертый - девятый признать утратившими силу;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"С 2019 года на базе многофункциональных центров для субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляется восемь услуг Корпорации МСП.";

в пункте 4.2:

в подпункте 4.2.1:

абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:

"В Чувашской Республике осуществляется реализация стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее - Стандарт), что позволяет устранять административные барьеры, препятствующие занятию субъектами малого и среднего предпринимательства рыночных ниш на товарных рынках. Дополнительным стимулом внедрения Стандарта является включение деятельности по содействию развитию конкуренции в число показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов местного самоуправления.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 28 декабря 2019 г. N 513-рг утверждены план системных мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Чувашской Республике и план мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Чувашской Республики.";

абзацы пятый - восьмой признать утратившими силу;

подпункт 4.2.2 изложить в следующей редакции:

"4.2.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства в социальной сфере

Для формирования дополнительных механизмов поддержки малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в области социального предпринимательства, на базе центра "Мой бизнес" создан Центр инноваций социальной сферы, призванный обеспечить:

предоставление консультационных услуг по вопросам начала ведения собственного дела в социальной сфере для физических лиц, заинтересованных в начале осуществления деятельности в области социального предпринимательства, порядку ведения бухгалтерского учета, подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности и делопроизводства субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере социального предпринимательства;

проведение обучающих и просветительских мероприятий по вопросам осуществления деятельности в области социального предпринимательства в форме семинаров, мастер-классов, тренингов, деловых игр, повышения квалификации сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства;

содействие в подготовке заявок (иной документации) для получения государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере социального предпринимательства;

отбор и популяризацию лучших социальных практик;

предоставление услуг по размещению субъектов малого и среднего предпринимательства на электронных торговых площадках и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на торговой площадке;

проведение акселерационных программ для социальных предприятий, а также субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, заинтересованных в начале осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства;

оказание услуг по разработке франшизы социальных предпринимателей, связанных с аудитом бизнеса и анализом рынка, разработкой состава франшизы, пакетов франшизы (определение стоимости), созданием финансовой модели франшизы, юридической упаковкой, презентацией франшизы, рекомендациями по продаже;

оказание услуги по разработке и продвижению бренда (средства индивидуализации субъектов малого и среднего предпринимательства, их товаров, работ, услуг и иного обозначения, предназначенного для идентификации субъекта малого и среднего предпринимательства), изготовлению информационных материалов и (или) сайта для социальных предприятий в целях продвижения их товаров (работ, услуг);

обеспечение участия социальных предприятий в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях с социальной тематикой на территории Российской Федерации с целью продвижения их товаров (работ, услуг).

В целях популяризации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства, планируется проведение ежегодного регионального этапа Всероссийского конкурса проектов в области социального предпринимательства "Лучший социальный проект года" в Чувашской Республике.

Результатом увеличения доли субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании услуг в социальной сфере станет расширение перечня предоставляемых населению услуг. Это станет возможным при условии дальнейшего развития системы поддержки организаций социального предпринимательства, а также развития механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.";

в абзаце девятом подпункта 4.2.3 слово "приняты" заменить словом "реализованы";

абзац пятый подпункта 4.2.5 изложить в следующей редакции:

"В целях снижения затрат на проведение сертификации продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям и различным организациям в соответствии с Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на внедрение международного стандарта качества для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организаций потребительской кооперации, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2014 г. N 171, предоставляются субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на сертификацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.";

в пункте 4.3:

абзац пятый подпункта 4.3.1 изложить в следующей редакции:

"Предусматривается оказание приоритетной поддержки малым и средним предприятиям, реализующим проекты в сфере импортозамещения.";

абзац одиннадцатый признать утратившим силу;

подпункт 4.3.2 изложить в следующей редакции:

"4.3.2. Совершенствование системы поддержки экспортной деятельности малых и средних предприятий

По экспертным оценкам, достаточно высоким экспортным потенциалом обладает около 7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике, которым необходимо оказание квалифицированной помощи в поиске рынков сбыта продукции за рубежом. Для решения этих задач в Чувашской Республике созданы Центр поддержки экспорта и Региональный интегрированный центр, основными направлениями деятельности которых являются стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность.

В 2018 году на базе Центра поддержки экспорта создана "точка присутствия" АО "Российский Экспортный Центр" - дочернего общества государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", что дает возможность улучшить доступ экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства к льготным финансово-кредитным ресурсам и страховым услугам. Следующим шагом в создании благоприятных условий для освоения малыми и средними предприятиями новых зарубежных направлений сбыта товаров станет функционирование системы "одного окна", что позволит субъектам малого и среднего предпринимательства получить весь комплекс услуг, направленный на заключение экспортной сделки.

Будет расширяться география внешнеторговых сделок Чувашской Республики. Приоритетным направлением станет усиление интеграции со странами СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона за счет увеличения двустороннего торгового обмена.";

в пункте 4.4:

в подпункте 4.4.2:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"увеличен максимальный размер микрозайма для субъектов малого и среднего предпринимательства до 5 млн. рублей и определены приоритетные проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, для предоставления микрозаймов со сниженной процентной ставкой;";

дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"предоставлены субсидии на содействие развитию новых финансовых инструментов (микрокредитование) в целях предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью повышения доступности заемных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства;";

абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым;

абзац восьмой считать абзацем девятым и в нем слово "Корпорации" заменить словами "Корпорации МСП";

абзацы девятый - шестнадцатый считать соответственно абзацами десятым - семнадцатым;

в подпункте 4.4.3:

в абзаце втором слово "Корпорации" заменить словами "Корпорации МСП";

в абзаце седьмом слова "(ПАО Сбербанк России", АО "Россельхозбанк")" исключить;

в абзаце восьмом слово "Корпорацией" заменить словами "Корпорацией МСП";

в абзаце третьем подпункта 4.4.4 слово "Корпорации" заменить словами "Корпорации МСП";

в пункте 4.5:

абзац четвертый признать утратившим силу;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"С целью предоставления самозанятым гражданам права легализовать свою предпринимательскую деятельность с минимальными издержками и вести ее в дальнейшем в простом и необременительном режиме с 1 июля 2020 г. на территории Чувашской Республики будет введен в действие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".";

в подпункте 4.6.2 пункта 4.6:

абзац пятый признать утратившим силу;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Ключевыми составляющими создания благоприятных условий для ведения бизнеса являются снижение административных барьеров, повышение доступности для представителей бизнес-структур государственных и муниципальных услуг, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированные на предоставление государственных, муниципальных услуг, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства.";

абзацы одиннадцатый - шестнадцатый признать утратившими силу;

в разделе V:

в абзаце втором слова "Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики" заменить словами "Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Финансирование и поэтапная организация выполнения Стратегии планируются на основе реализации ее положений, предусмотренных в подпрограмме "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Экономическое развитие Чувашской Республики", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 декабря 2018 г. N 496, плане мероприятий ("дорожной карте") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на период до 2030 года, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2017 г. N 42-р, муниципальных подпрограммах развития малого и среднего предпринимательства муниципальных программ и муниципальных планах мероприятий ("дорожных картах") развития малого и среднего предпринимательства, иных нормативных правовых актах.";

приложение к Стратегии изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

О. Николаев