Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 28.12.2018 N 550-п

Утверждена
постановлением
администрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 29.12.2015 N 265-п
(приложение)

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в Верхнеландеховском муниципальном районе"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Охрана окружающей среды в Верхнеландеховском муниципальном районе" (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2016 - 2021 годы
Администратор Программы	Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района
Исполнители Программы	Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района; Администрация Верхнеландеховского муниципального района; Отдел образования администрации Верхнеландеховского муниципального района
Цели Программы	- улучшение экологической ситуации и оздоровление окружающей среды района; - предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - совершенствование системы экологического образования и просвещения, формирование экологической культуры населения проживающего на территории Верхнеландеховского муниципального района
Объем ресурсного обеспечения Программы	Общий объём бюджетных ассигнований всего по годам реализации: 2016 год - 250431,00 руб.; 2017 год - 226114,00 руб.; 2018 год - 216696,00 руб.; 2019 год - 1102152,00 руб.; 2020 год - 728978,00 руб.; 2021 год - 728978,00 руб. из них: областной бюджет: 2016 год - 0,00 руб.; 2017 год - 70196,00 руб.; 2018 год - 80696,00 руб.; 2019 год - 76152,00 руб.; 2020 год - 2978,00 руб.; 2021 год - 2978,00 руб. районный бюджет: 2016 год - 250431,00 руб.; 2017 год - 155918,00 руб.; 2018 год - 136000,00 руб.; 2019 год - 1026000,00 руб.; 2020 год - 726000,00 руб.; 2021 год - 726000,00 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

В условиях реформирования экономики вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. На территории Верхнеландеховского муниципального района отсутствуют предприятия промышленности. Экологическая ситуация в районе остается стабильной, но уровень загрязнения окружающей среды возрастает в связи с состоянием деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе токсичными; ухудшением качества поверхностных и подземных вод, загрязнением почв; низким уровнем экологической культуры и грамотности населения.

Наиболее острыми проблемами, способствующими ухудшению качества окружающей среды, являются загрязнение территории района отходами производства и потребления, ртутьсодержащими отходами, относящимися к первому классу опасности. Ежегодно в районе образуется 0,9 тыс. куб. м. бытовых и промышленных отходов, приравненных к ТБО. Ранее весь объем отходов размещался на санкционированной свалке, расположенной на северо-западной окраине поселка Верхний Ландех, эксплуатировала свалку ООО "Жилищно-эксплуатационная контора".

С мая 2013 года решением Пестяковского районного суда по иску Ивановской природоохранной прокуратуры свалка закрыта, как не отвечающая современным экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В 2015 году по результатам инженерно-экологических, инженерно-топографических и инженерно-гидрологических изысканий разработана проектно-сметная документация на рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 37:01:010440:3, расположенного 0,4 км севернее п. Верхний Ландех, стоимость которой составила 304,5 тыс. руб. ПСД выполнена, но она не прошла государственную экологическую экспертизу. Дано отрицательное заключение. Необходима разработка новой проектно сметной документации с обязательным проведением повторных инженерно-геологических, инженерно-экологических, инженерно-топографических работ.

В рамках полномочий, установленных п. 4 ч. 14 ст. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации" администрация района осуществляет мероприятия по организации водоотведения населения в границах городского и сельских поселений.

На территории Верхнеландеховского городского поселения проживает около 1600 человек, необеспеченных централизованным водоотведением; сбор и вывоз жидких бытовых отходов от населения и организаций производится по договорам, заключенным с абонентами. Прием жидких фракций производится на очистные сооружения п. Верхний Ландех. Согласно решению Пучежского районного суда от 12.02.2018 N 145 по иску Ивановской природоохранной прокуратуры необходимо принять меры по охране окружающей среды путем сбора и вывоза от неканализированной части городского поселения отходов (остатков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков на сливные станции, соответствующие "СП 32.13330.2012.Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85"

В соответствии с действующим законодательством с 01.07.2017 сбор и перевозку ТКО на территории Ивановской области осуществляет региональный оператор. Органы местного самоуправления на территории каждого поселения обеспечивают обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Во исполнение Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681, в городском и сельских поселений района разработаны и утверждены порядки организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на подведомственных территориях. Организации, учреждения и предприятия, находящиеся на территории района, заключили договоры со специализированными организациями. Общее количество денежных средств, затраченных в 2018 году на исполнение договорных обязательств со специализированными организациями в части сдачи осветительных ртутных ламп и обслуживания мест временного хранения ОРЛ составляет 72,0 тыс. руб.

Кроме того, совместно с компанией ООО "ЭкоМир" (г. Иваново) в районе организовано четыре постоянных пункта бесплатного приема от населения отработанных ртутных ламп (по одному в каждом поселении).

К вопросам местного значения также относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в границах сельских поселений на территории Верхнеландеховского муниципального района.

На территории сельских поселений расположено 5 кладбищ (с. Мыт, д. Старилово, с. Кромы, с. Бараново, д. Симаково). Места захоронения (кладбища) являются собственностью поселений, в связи с чем исполнение данных полномочий переданы соглашениями от муниципального района поселениям.

В рамках переданных полномочий в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органами местного самоуправления определяется порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в границах сельских поселений, а также осуществляется уход за территорией кладбища.

Для приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и в соответствии с Законом Ивановской области от 15.04.2013 N 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части:

- организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников;

- организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В рамках данных полномочий органы местного самоуправления обязаны обеспечивать исполнение мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

На территории района зарегистрировано 3 сибиреязвенных скотомогильника, которые расположены на территории Мытского сельского поселения (у н.п. Малахово, площадью 200 кв. м., у н.п. Высоково - 100 кв. м., у н.п. Козицыно - 250 кв. м.) Все сибиреязвенные скотомогильники законсервированы, но ни один из них не имеет юридически оформленного владельца.

Наиболее распространенными нарушениями при содержании сибиреязвенных скотомогильников являлось отсутствие или нарушение целостности ограждения, препятствующего доступу на территорию сибиреязвенного скотомогильника человека и животных, а также отсутствие аншлагов, предупреждающих о биологической опасности. На обустройство ограждений скотомогильников из областного бюджета в 2013 - 2015 гг. было выделено субсидий на сумму 140,9 тыс. руб. Мероприятия по обустройству скотомогильников были выполнены в соответствии с санитарными правилами. Ежегодно совместно с ветеринарной службой проводятся плановые осмотры территорий сибиреязвенных скотомогильников. В 2018 году по результатам осмотра был произведен текущий ремонт ограждения сибиреязвенного скотомогильника вблизи д. Козицыно на сумму 70,109 тыс. руб.

Для улучшения санитарной экологической обстановки и упорядочения содержания животных на территории района проводится отлов бродячих и безнадзорных собак. На осуществление мероприятий затрачено в 2018 году - 10,5 тыс. руб. Цель данного мероприятия - усиление профилактики по предупреждению заболеваний животных бешенством и другими болезнями, создание условий, исключающих возможность причинения ими вреда здоровью людей. Отлов безнадзорных животных основывается на принципах соблюдения норм общественной нравственности, спокойствия населения и производится силами организаций, прошедших регистрацию и специальную подготовку.

Жизненно необходимым условием существования человека является улучшение и сохранение состояния зеленых и цветочных насаждений. При высоком уровне благоустроенности, озеленении территорий, выполнении мероприятий по охране, защите зеленых насаждений повышается качественный уровень окружающей среды, уровень комфортности проживания на территории Верхнеландеховского муниципального района, снижается уровень заболеваемости населения. Осуществление акции "Наш район в цвету" позволяет улучшить внешний облик населенных пунктов, организовать досуг жителей района с привлечением населения к проведению мероприятий по благоустройству и озеленению общественных мест.

Для реализации мероприятий по сохранению особо охраняемых природных территорий местного значения на территории района специалистами ФБГОУ высшего образования "Ивановский государственный университет" выполнено комплексное экологическое обследование природной территории Верхнеландеховского района "Ревякинский валун" с целью подготовки необходимой документации для разработки проектов нормативных правовых актов, определяющих их правовой статус и определения границ данной территории. Затрачено - 45,9 тыс. руб.

Для того, чтобы повысить уровень экологической культуры и экологического сознания населения района, необходимо продолжать проводимые мероприятия по экологическому просвещению, образованию, проводить акции, конкурсы экологической направленности, в сфере обращения с отходами, в т.ч. раздельного сбора отходов, привлекая все большее количество участников. Формирование экологической культуры, повышение уровня экологического воспитания и образования, особенно в детском и подростковом возрасте, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде в перспективе, поэтому целесообразно проводить работу в данном направлении непрерывно. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в его сознании и поведении.

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение задач в сфере охраны окружающей среды на территории Верхнеландеховского муниципального района, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, уменьшению заболеваемости населения района, а также обеспечит устойчивое функционирование системы непрерывного повышения уровня экологической культуры, экологического образования, просвещения, формирования экологического сознания, экологического мировоззрения и экологического поведения населения, проживающего на территории района.

Предусмотренные программные мероприятия приведут к постепенному улучшению экологической обстановки на территории Верхнеландеховского муниципального района.

3. Цели и ожидаемые результаты реализации Программы

Целями муниципальной Программы являются:

- улучшение экологической ситуации и оздоровление окружающей среды района, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - формирование экологической культуры населения, проживающего на территории Верхнеландеховского муниципального района;

- информированность населения достоверной экологической информацией.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- рекультивация нарушенных земель;

- санация территорий от безнадзорных животных;

- организация утилизации опасных отходов;

- проведение мероприятий по охране, защите зеленых насаждений;

- проведение мероприятий по повышению уровня экологической культуры населения, экологическому воспитанию и просвещению;

- увеличение количества информационных материалов по экологии.

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально - экологический эффект, выражающийся в нормализации природоохранной и экологической обстановки на территории Верхнеландеховского муниципального района по следующим направлениям:

- улучшение экологической обстановки в целом на территории района к 2021 году;

- уменьшение площадей земель, подвергшихся загрязнению, деградации;

- обеспечение защиты населения от угрозы возникновения сибирской язвы на территории района, заболевания особо опасного, как для животных, так и для человека;

- санация территорий от безнадзорных животных;

- увеличение числа мероприятий экологической направленности и числа участвующих в них;

- формирование экологически ориентированного мировоззрения детей, подростков, привитие бережного отношения к природе, изучение природы родного края;

- увеличение благоустроенных общественных мест для отдыха населения;

- улучшение состояния зеленых и цветочных насаждений в целях обеспечения лучших санитарно-гигиенических, эстетических, защитных функций;

- улучшение качества жизни и здоровья населения, проживающего на территории Верхнеландеховского муниципального района.

Целевые показатели реализации муниципальной Программы представлены в следующей таблице:

Целевые показатели реализации Программы

N	Наименование индикатора	Ед. изм.	2017 факт	2018 оценка	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Площадь рекультивируемого земельного участка с кадастровым номером N 37:01:010440:3	га	0	0	0,1	0,1	0,1
2	Площадь сибиреязвенных скотомогильников, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям	кв. м.	550.0	550.0	550.0	550.0	550.0
3	Количество ликвидированных несанкционированных свалок ТКО к количеству выявленных	%	100	100	100	100	100
4	Содержание мест захоронения (кладбищ) на территории сельских поселений в соответствии с действующим законодательством	ед.	5	5	5	5	5
5	Доля исполненных заявок населения на отлов безнадзорных животных к количеству поданных заявок	%	100	100	100	100	100
6	Количество мероприятий экологической направленности	ед.	12	15	15	15	15
7	Количество публикаций экологической направленности	ед.	7	9	12	12	12

Отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1 - 7 определены по данным управленческого учета, осуществляемого управлением муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района.

4. Мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение

Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- исполнение переданных полномочий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- исполнение переданных полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

- исполнение переданных полномочий по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений;

- рекультивация по решению суда земельного участка, используемого ранее под захоронение твердо-бытовых отходов (данное мероприятие требует больших долгосрочных финансовых затрат, в связи с чем будет проходить в несколько этапов: разработка проектной документации на рекультивацию земельного участка по результатам инженерно-топографических, инженерно-экологических и инженерно-геологических изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации, затем проведение работ по рекультивации);

- улучшение состояния зеленых и цветочных насаждений в целях обеспечения их санитарно-гигиенических, эстетических, защитных функций в рамках проведения акции "Наш район в цвету";

- формирование экологически ориентированного мировоззрения детей, подростков, привитие бережного отношения к природе, изучение природы родного края (мероприятия, не требующие финансирования).

Финансовой основой реализации являются средства бюджета Верхнеландеховского муниципального района (далее - районный бюджет), по реализации отдельных государственных полномочий - средства бюджета Ивановской области (далее - областной бюджет).

Исполнителем подпрограммы является управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района. Перечень программных мероприятий и их ресурсное обеспечение представлено в следующей таблице:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	Сроки реализации	Источник финансирования	Объемы бюджетных ассигнований, руб.
					в том числе по годам
					2016		2017	2018	2019	2020	2021
1. Основное мероприятие "Оздоровление окружающей среды"
1.1.	Выполнение работ по разработке проектной документации на рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 37:01:010440:3, расположенного 0,4 км севернее п. Верхний Ландех	УМХ	2016 - 2017	районный бюджет		91350,0	91350,0	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Выполнение проектных и изыскательских работ по объекту "Рекультивация закрытой санкционированной свалки поселка Верхний Ландех"	УМХ	2019 - 2021	Районный бюджет		0,00	0,00	0,00	600000,0	300000,0	300000,0
1.3.	Осуществление отдельных государственных полномочий на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных	УМХ	Ежегодно	областной бюджет		0,00	0,00	10500,0	5956,00	2978,00	2978,00
1.4.	Проведение государственной экологической экспертизы разработки проектной документации "Рекультивация земельного участка с кадастровым номером 37:01:010440:3,расположенного 0,4 км севернее п. Верхний Ландех"	УМХ	2016 - 2017	Районный бюджет		141081,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5.	Размещение пункта сливной станции по приему жидких бытовых отходов на очистных сооружениях в поселке Верхний Ландех (выполнение работ по разработке проектной документации на строительство пункта приёма ЖБО п. Верхний Ландех)	УМХ	2019 - 2021	районный бюджет		0,00	0,00	0,00	300000,0	300000,0	300000,0
1.6.	Осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников	УМХ	2018 - 2019	областной бюджет		0,00	70196,0	70196,0	70196,0	0,00	0,00
2. Основное мероприятие "Формирование экологической культуры населения"
2.1.	Проведение акции "Наш район в цвету"	УМХ, администрация района	Ежегодно	районный бюджет		18000,00	5000,0	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.1. Мероприятия по повышению уровня экологической культуры и образования населения: проведение дней экологической безопасности, проведение дней экологических знаний в библиотеках, проведение в детских дошкольных и школьных учебных заведениях занятий на тему "Сохраним планету" (конкурсы сочинений, поделок, рисунков, читательские конференции, круглые столы по проблемам экологии и т. д.), в сфере обращения с отходами, в т.ч. по их раздельному сбору.		УМХ и отдел обр-я адм-ции мун-района	согласно плана работы			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.2. Участие в проведении рейдов по выявлению свалочных очагов на территории района: в лесополосах, придорожных полосах, водоохранных зонах, применение административной практики.		УМХ	согласно графику объезда			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3. Организация мероприятий с привлечением населения по улучшению санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов района (субботники): - мест общественного пользования, ООПТ; - прилегающих к организациям и предприятиям территорий в населенных пунктах; - мест захоронений; - памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны		УМХ, администрации поселений	ежегодно апрель - май, сентябрь			0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3. Основное мероприятие "Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений"
3.1 Иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений на осуществление переданных полномочий по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов		УМХ, администрации поселений	2018 - 2021	районный бюджет		0,00	30000,0	46000,0	46000,0	46000,0	46000,0
4. Основное мероприятие "Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений"
4.1 Иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений на осуществление переданных полномочий по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории поселений		УМХ	2018 - 2021	районный бюджет		0,00	29568,0	40000,0	80000,0	80000,0	80000,0
5. Мероприятия по сохранению особо охраняемых природных территорий
5.1 Проведение комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории местного значения		УМХ	2017 - 2020	районный бюджет		0,00	0,00	50000,0	0,00	0,00	0,00
Итого по программе, в т.ч.						250431,0	226114,0	216696,0	1102152,0	728978,0	728978,0
- средства районного бюджета						250431,0	155918,0	136000,0	1026000,0	726000,0	726000,0
- средства областного бюджета						0,00	70196,00	80696,00	76152,00	2978,00	2978,00