Решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 23 июня 2020 г. N 355/23 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск от 17 апреля 2019 года N 28/1 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Солнечногорск Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании письма заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя Главного управления территориальной политики Московской области М.Н. Нагорной от 30 апреля 2020 года N 2 Исх-8025/, Совет депутатов городского округа Солнечногорск решил:

1. Внести в решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск от 17 апреля 2019 года N 28/1 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском округе Солнечногорск Московской области" следующие изменения:

1.1. Раздел 5 "Порядок организации публичных слушаний" изложить в следующей редакции:

"5. Порядок организации публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе Главы городского округа - администрацией городского округа Солнечногорск.

5.2. Решение администрации городского округа Солнечногорск, Совета депутатов о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

При инициировании публичных слушаний населением, инициативная группа представляет в Совет депутатов письменные предложения по проведению публичных слушаний, которые содержат:

1) обоснование необходимости рассмотрения вопроса, проекта муниципального правового акта на публичных слушаниях;

2) информационно-аналитические материалы по предлагаемой теме;

3) протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства и телефонов членов группы;

4) подписной лист группы по форме согласно приложению 2, к настоящему Положению, содержащий подписи не менее 5 процентов жителей городского округа Солнечногорск Московской области, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области;

5) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

6) общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории городского округа Солнечногорск Московской области, заявления представляют в Совет депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, а также документы, подтверждающие регистрацию и численность данной организации.

5.3. Совет депутатов создает комиссию для проверки правильности оформления подписных листов и достоверности, содержащихся в них сведений из числа работников структурного подразделения администрации городского округа Солнечногорск Московской области, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос, депутатов, экспертов, представителей общественности.

5.4. Документы, представленные инициативной группой, в десятидневный срок со дня получения Советом депутатов рассматриваются комиссией при участии представителя инициативной группы, по документам которой проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

5.5. В трехдневный срок по окончанию проверки комиссия направляет материалы в Совет депутатов для принятия соответствующего решения.

5.6. По представленным инициативной группой документам Совет депутатов выносит решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.

1) при отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 500 подписей жителей городского округа Солнечногорск Московской области.

5.7. Решение Совета депутатов, администрации городского округа Солнечногорск о проведении публичных слушаний подлежит публикации в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.

В решении о проведении публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания, либо проект муниципального правового акта;

3) состав специально сформированного коллегиального органа, ответственного за подготовку и проведение публичных слушаний (далее по тексту - Оргкомитет);

4) порядок принятия предложений от населения по вопросам публичных слушаний.

При проведении публичных слушаний по проекту Устава или нормативного правового акта о внесении изменений в Устав, вместе с опубликованием проекта муниципального правового акта публикуется порядок учета предложений по проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

5.8. Для детальной проработки вопросов может быть образована рабочая группа с привлечением работников структурного подразделения администрации городского округа Солнечногорск, в чьем ведении находится вопрос, вынесенный на публичные слушания, депутатов, независимых экспертов.

5.9. На основании решения Совета депутатов или постановления администрации городского округа Солнечногорск о назначении публичных слушаний Глава городского округа Солнечногорск, а в его отсутствие исполняющий обязанности Главы администрации городского округа в 3-дневный срок (без учета выходных и праздничных дней) назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 5 дней, исключая выходные и праздничные дни, после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

5.10. Оргкомитет:

1) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

2) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания;

3) организует подготовку проекта заключения (образец - приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект заключения включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

4) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;

5) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

6) оповещает население городского округа Солнечногорск Московской области через средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение в течение 7 дней с момента принятия решения о назначении публичных слушаний;

7) регистрирует участников публичных слушаний.

5.11. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

5.12. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов городского округа, Г лаве городского округа.

5.13. В случае введения режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения на территории Московской области проведение слушаний осуществляется в режиме видео-конференц-связи на сайте администрации городского округа Солнечногорск.

5.14. Оргкомитету обеспечивать:

1) информирование жителей городского округа Солнечногорск о проведении слушаний в режиме видео-конференц-связи (опубликование в средствах массовой информации, на сайте администрации городского округа Солнечногорск, в социальных сетях);

2) регистрацию граждан, желающих выступить в день проведения слушаний в режиме видео-конференц-связи, в виде заявки на сайте администрации городского округа Солнечногорск и по телефонам, указанным в решении о назначении слушаний;

3) прием замечаний и предложений через сайт администрации городского округа Солнечногорск, электронную почту, а также по телефону горячей линии, указанном в решении о назначении слушаний.".

1.2. Раздел 7 "Проведение публичных слушаний" изложить в следующей редакции:

"7. Проведение публичных слушаний

7.1. Организация и проведение публичных слушаний возлагаются на орган, принявший решение о проведении слушаний.

7.2. Председатель на публичных слушаниях назначается органом, принявшим решение об их проведении.

Председатель ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. Участники слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При необходимости председатель вправе принять меры по удалению нарушителей из зала заседаний.

7.3. Открытое обсуждение вопросов, рассматриваемых на публичных слушаниях (далее - открытое обсуждение), проводится Оргкомитетом, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

7.4. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с требованиями настоящего Положения участниками публичных слушаний.

7.5. Перед началом открытого обсуждения Оргкомитет организует регистрацию лиц, участвующих в открытом обсуждении (далее - участники открытого обсуждения).

7.6. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность Заявителя, а также документа, подтверждающего место жительства. В случае, если физическое лицо зарегистрировано по адресу, не совпадающему с адресом постоянной регистрации, указанным в паспорте, физическое лицо представляет свидетельство о регистрации по месту пребывания.

7.7. Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в открытом заседании не допускаются.

7.8. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

7.9. Участники открытого обсуждения, желающие выступить на открытом обсуждении, должны зарегистрироваться в качестве выступающих на открытом обсуждении.

7.10. Председатель перед началом открытого обсуждения оглашает:

1) вопросы (наименование проектов), подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;

2) порядок и последовательность проведения публичных слушаний;

3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников публичных слушаний;

4) представляет докладчиков, оглашает время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;

5) наличие поступивших предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;

6) иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

7.11. Председатель предоставляет слово докладчикам на публичных слушаниях по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Далее председатель предоставляет слово в порядке очередности участникам открытого обсуждения, зарегистрированным в качестве выступающих на открытом обсуждении.

Председатель имеет право на внеочередное выступление.

Участники открытого обсуждения выступают только с разрешения Председатель.

Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

Выступления на открытом обсуждении должны быть связаны с предметом публичных слушаний.

На открытом обсуждении ведется аудиозапись.

7.12. Для выступления на открытом обсуждении отводится:

1) на доклад и содоклад - до 10 минут;

2) на вопросы к докладчику (содокладчику), представителям уполномоченного органа, комиссии и ответы на них - до 30 минут;

3) на выступление участников открытого обсуждения, - до 2 минут на одно выступление, до 30 минут в целом на всех участников открытого обсуждения.

7.13. Участники открытого обсуждения не вправе мешать проведению открытого обсуждения, не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.

При несоблюдении порядка, установленного настоящей статьей, участники открытого обсуждения могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения открытого заседания.

В случае возникновения на открытом обсуждении чрезвычайных обстоятельств, а также невозможности пресечения грубого нарушения порядка Председатель объявляет перерыв.

7.14. По окончании открытого обсуждения Председатель оглашает информацию о количестве поступивших предложений и замечаний.

7.15. Открытое обсуждение протоколируется. Протокол открытого обсуждения подписывается Председателем.

В протоколе открытого обсуждения указываются:

1) наименование проекта (вопроса), рассматриваемого на публичных слушаниях;

2) дата, время и место проведения открытого обсуждения;

3) Председатель публичных слушаний, представители уполномоченного органа, комиссии, проводящие открытое обсуждение;

4) количество участников открытого обсуждения;

5) поступившие предложения и замечания по проекту (вопросу), вынесенному на публичные слушания.".

2. Направить настоящее решение Главе городского округа Солнечногорск В.В. Слепцову для подписания и официального опубликования.

3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на депутатскую комиссию по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка (председатель комиссии - Д.В. Александров).

Председатель Совета депутатов городского округа Солнечногорск

М.А. Веремеенко

Глава городского округа Солнечногорск

В.В. Слепцов