Приложение. Об итогах реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2015 - 2019 годы"

Приложение
к решению Собрания депутатов
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 26 июня 2020 года N 109-VII

Об итогах
реализации муниципальной программы городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2015 - 2019 годы"

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство может и должно стать мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития экономики города.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" является одним из основных приоритетов развития экономики города, способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, созданию новых рабочих мест с низкими капитальными затратами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также повышению уровня жизни населения и социальной стабильности общества.

На 1 января 2020 года на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляли свою деятельность 5318 малых предприятий (включая микропредприятия) (в 2018 г. - 5953 ед.), средних предприятий - 27 ед. (в 2018 г. - 26 ед.), индивидуальных предпринимателей - 6818 чел. (в 2018 г. - 6810 чел.).

За период с 2015 по 2019 год количество средних предприятий сократилось на 11 единиц. Таким образом, наблюдается положительная динамика разукрупнения бизнеса, что дает возможность малым и микро предприятиям развиваться на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".

Важно отметить, что за 5 лет произошло увеличение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (на 154 чел.).

В сфере малого бизнеса в 2019 году численность работников составила 23318 человек, что составляет 62% от численности работников малых предприятий республики. Численность работников средних предприятий за 2019 год составила 1851 человек.

По итогам 2019 года отмечается снижение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях города Йошкар-Олы. Причинами снижения являются: перевод работников на неполный рабочий день, оптимизация численности, модернизация производственных мощностей.

Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.

Отраслевая структура малого и среднего предпринимательства города носит ярко выраженный коммерческий характер.

В отраслевой структуре малых предприятий (включая микропредприятия) преобладают предприятия следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - (30,1%), обрабатывающие производства - (14,0%) и третьим по размеру сектором для малых предприятий является сектор строительства - (13,8%).

Отраслевая структура индивидуальных предпринимателей, в целом, схожа, однако наблюдается еще большая концентрация (по сравнению с малыми предприятиями) в секторе: торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - (42,3%). Вторым по количеству индивидуальных предпринимателей является сектор обрабатывающих производств - (8,4%), третьим - сектор предоставления прочих услуг (7,1%).

Отраслевая структура средних предприятий, в отличие от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, напротив, ориентирована, в первую очередь, на сектор обрабатывающей промышленности, где сконцентрировано 48,1% всех средних предприятий, вторым по численности средних предприятий является сектор строительства (22,2%) и третьим - сектор торговли оптовой и розничной; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (14,8%).

Следует отметить, что среднемесячная зарплата работников малых и средних предприятий на территории города Йошкар-Олы за 5 лет стабильно росла. Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях города за 2019 год сложилась в размере 26,0 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 5,0%, с ростом к 2015 году в 1,6 раза. Среднемесячная зарплата работников средних предприятий на территории города Йошкар-Олы в 2019 году - 36,0 тыс. руб., с ростом к 2018 году на 1,8%, с ростом к 2015 году в 1,4 раза.

Оборот малых предприятий в 2019 году составил 79,6 млрд. руб., что на 1,2% выше, чем в 2018 году - 78,7 млрд. руб. Оборот средних предприятий в 2019 году составил 5,3 млрд. руб., что на 34,2% ниже, чем в 2018 году - 8,0 млрд. руб.

За 2019 год малые предприятия направили 4662,2 млн. руб. инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств). Объем инвестиций в 2019 году возрос на 4,7% по сравнению с 2018 годом. За 2019 год средние предприятия направили 606,7 млн. руб. инвестиций в основной капитал, объем инвестиций упал на 34,1% по сравнению с 2018 годом.

Таким образом, анализируя показатели развития малых и средних предприятий города за 5 лет, следует отметить, что с одной стороны, постепенно снижается количество малых и средних фирм предприятий, среднесписочная численность работников и инвестиции, а с другой стороны, оборот малых предприятий (включая микропредприятия) за последние 5 лет вырос на 13%.

Налоговые поступления в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги на совокупный доход, за 2019 год составили 235,8 млн. руб., или 18,8% всех налоговых доходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола".

Налог, взимаемый в виде стоимости патента, по состоянию на 1 января 2020 года зачислен в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" в объеме 30,3 млн. руб. По сравнению с 2018 годом поступление указанного налога увеличилось на 15,3%.

Администрацией города Йошкар-Олы на протяжении многих лет оказывается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ.

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22 апреля 2015 года N 887 утверждена муниципальная программа городского округа "Город Йошкар-Ола" "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2015 - 2019 годы" (далее - Программа), являющаяся одним из основных инструментов поддержки предпринимательства. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Система программных мероприятий разработана на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" и сформирована с учетом приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2019 году на финансирование Программы из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола направлено 800,0 тыс. рублей.

В 2019 году финансовая поддержка оказана по мероприятию Программы "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части расходов по мероприятиям по модернизации производства" - 800,0 тыс. рублей.

Получателями субсидии стали:

ООО "Йошкар-Олинский Хладокомбинат" (размер предоставляемой субсидии - 164 560 рублей). Проект направлен на развитие технической модернизации комбината за счет приобретения нового оборудования.

ООО "Технологии питания" (размер предоставляемой субсидии - 423 200 рублей). Проект направлен на модернизацию производства готовой продукции, в рамках которого прогнозируется увеличения объема производства, создание рабочих мест.

ООО "Хлебозавод N 1" (размер предоставляемой субсидии - 212 240 рублей). Проект направлен на техническую модернизацию завода, за счет приобретения кондиционера для участка приготовления и заморозки теста и устройства клипсующего и маркирующего в сборе со столиком для раздува пакетов с отводящим контейнером.

Для участия в конкурсном отборе по мероприятию Программы "Субсидии на грантовую поддержку начинающим деятельность субъектам малого предпринимательства" заявок не поступило.

По итогам реализации Программы получателями субсидий в 2019 году стали 3 субъекта малого и среднего предпринимательства, которыми было вложено более 25,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, уплачено более 86 млн. рублей налогов во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, дополнительно создано 30 рабочих мест.

Субъекты малого предпринимательства, получившие субсидии из бюджета муниципального образования, внесены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

В 2019 году оказывалась прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включающая в себя мероприятия:

- мониторинг внедрения муниципальных стандартов деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

- проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- имущественная поддержка;

- и другие мероприятия.

В течение 2019 года проводился ежеквартальный мониторинг деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.

В целях исполнения полномочий содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2019 год проведено 3 заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола". Рассматриваемые вопросы на Координационном совете способствовали привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности и снижению административных барьеров в г. Йошкар-Оле.

В части имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 сентября 2016 года N 1470 утвержден перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень). В настоящее время в перечень включено 6 объектов.

Данный перечень, порядок и информация о Программе находятся в свободном доступе на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.i-ola.ru в разделе "Малое предпринимательство".

Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 19 декабря 2018 года N 1344 утвержден Порядок предоставления в аренду имущества, включенного в перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - порядок).

Данный перечень, порядок находятся в свободном доступе на официальном сайте администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.i-ola.ru в разделе "Малое предпринимательство".

При заключении с субъектами малого и среднего предпринимательства договоров аренды в отношении муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола", предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрены следующие условия (решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 февраля 2007 года N 384- IV):

а) срок договора аренды составляет не менее 5 лет;

б) арендная плата вносится в следующем порядке:

в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;

во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;

в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;

в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.

В 2020 году в рамках Программы предусматривается направить 1300,0 тыс. рублей - средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в модернизации производства, субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл провел выборочное обследование деловой активности малых промышленных предприятий. Обследование осуществлялось в форме опроса и обобщения мнений руководителей об основных направлениях деятельности предприятий. Основными факторами, ограничивающими рост производства малых промышленных предприятий, являются:

- недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке - 66%;

- высокий уровень налогообложения - 66%;

- неопределенность экономической ситуации - 45%;

- недостаток финансовых средств - 42%;

- высокий процент коммерческого кредита - 29%;

- недостаток оборудования - 18%;

- недостаток сырья и материалов - 16%;

- изношенность и отсутствие оборудования - 16%;

- недостаток квалифицированных рабочих - 13%;

- недостаточный спрос на продукцию на внешнем рынке - 11%;

- конкурирующий импорт - 11%;

- отсутствие или несовершенство нормативно-правовой базы - 5%.

На сегодняшний день наиболее актуальными для малого и среднего предпринимательства стоят такие же проблемы, как и перед предпринимателями на территории всей Российской Федерации: недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке, высокий уровень налогообложения, недостаток квалифицированных кадров, рост цен и тарифов, высокий процент коммерческого кредита.

В 2020 году основные задачи администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в вопросах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будут направлены на:

- реализацию муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола";

- проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- сокращение сроков предоставления муниципальных услуг;

- перевод муниципальных услуг в электронный вид;

- взаимодействие с организациями образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие в привлечении инвестиций и реализации инвестиционных проектов на территории города Йошкар-Ола по принципу "одного окна";

- информирование об оказываемой поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.