Приложение. Информация о ходе реализации Закона Тюменской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.05.2020)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 25.06.2020 N 2618

Информация
о ходе реализации Закона Тюменской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.05.2020)

Закон Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (далее - Закон) дает право гражданину, проживающему в незарегистрированном индивидуальном жилом доме или домовладении, узаконить свое право на земельный участок (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, владеющих индивидуальным жилым домом или домовладением на территории Бердюжского, Казанского, Сладковского муниципальных районов). Это позволяет гражданам в дальнейшем оформлять права на жилой дом или домовладение.

Для предоставления такого земельного участка в собственность бесплатно гражданин должен обратиться в Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) или в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельным участком, с соответствующим заявлением и необходимыми документами. Документы должны подтверждать факт проживания в доме на момент подачи заявления и факт постройки жилого дома до 2006 года. Ранее Закон предполагал, что дом должен быть построен не позднее 1 сентября 2006 года, но изменения, которые вступили в силу 27 сентября 2019 года, продлили этот срок до 31 декабря.

Факт постройки жилого дома может подтвердить как технический паспорт, так и паспорт гражданина, в котором указана дата регистрации в доме, а факт проживания - паспорт гражданина, в котором указана дата регистрации в доме, данные о заключении договоров с коммунальными службами или даже информация об оплате коммунальных услуг.

При этом земельный участок, на котором расположен жилой дом, должен находиться в границах населенного пункта и не быть предоставленным в установленном порядке данным гражданам на ином праве.

Изменения в Законе, вступившие в силу в 2019 году, дали возможность оформить земельный участок не только под отдельно стоящим жилым домом, но и под домовладением. Это расширяет действие Закона: домовладение может включать в себя несколько домов. До принятия этой поправки часто возникали случаи, когда на одном земельном участке находились два дома, и оба были обозначены как жилые. Чтобы не было таких проблем, граждане теперь могут оформить право на земельный участок сразу под двумя домами. Для этого, помимо основного пакета документов, необходимо предоставить учетно-техническую документацию, подтверждающую, что домовладение является единицей технической инвентаризации.

Новые положения Закона предотвращают и возможные злоупотребления при формировании земельных участков: установлена возможность подачи коллективного совместного заявления от граждан, проживающих вместе в жилом доме или домовладении.

С момента вступления Закона в силу (21.06.2018) жители г. Тюмени и Тюменского района активно подают заявления для оформления прав на участки, из них большая часть приходится на жителей г. Тюмени. Здесь самовольные постройки преобладают в районе ДОКа, Лесобазы, заречной части города.

Всего за период действия Закона (по состоянию на 13.05.2020) в Департамент поступило 837 заявлений о формировании и предоставлении земельных участков, из них 790 заявлений в отношении земельных участков, расположенных в г. Тюмени, и 47 заявлений в отношении земельных участков, расположенных в Тюменском муниципальном районе.

В результате рассмотрения поступивших заявлений было принято 340 положительных решений (по участкам в г. Тюмени - 331, по участкам в Тюменском районе - 9); 350 решений об отказе (по участкам в г. Тюмени - 330, по участкам в Тюменском районе - 20).

Чаще всего отказы связаны с тем, что жители не могут документально подтвердить год создания дома или факт проживания в нем, а также когда реальная ситуация расходится с представленными документами, например техпаспортом. К примеру, на участке, где по плану располагается один жилой дом, при обследовании оказывается два или три. Также возникают ситуации, когда на участке отсутствуют объекты недвижимости, пригодные для проживания.

Часть заявлений была возвращена заявителям в связи с тем, что заявления не соответствовали требованиям, определенным Правительством Тюменской области, либо были отозваны заявителями.

На основании решений о предоставлении земельного участка право частной собственности в установленном законодательством порядке зарегистрировано на 277 земельных участков, из них 271 земельный участок расположен в г. Тюмени, 6 земельных участков - в Тюменском муниципальном районе.

Следует отметить, что заявитель вправе обратиться в суд при отсутствии у него документов, подтверждающих создание дома до установленного Законом срока и его проживание в этом доме. Суд может рассмотреть совокупность доказательств, свидетельствующих об этих фактах, в том числе свидетельские показания. Получив судебный акт, устанавливающий вышеуказанные факты, гражданин может обращаться с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в Департамент, и по нему будет принято решение.

Также в соответствии с Законом право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин Тюменской области" (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства при предоставлении земельных участков на территории Бердюжского, Казанского, Сладковского муниципальных районов).

Мероприятия по реализации Закона осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в рамках текущего финансирования его деятельности. В областном бюджете денежные средства на данные цели не предусматривались.

Проблемы при реализации Закона не возникали.