Приложение 2. Информация о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году (представлена Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохряковым)

Приложение 2
к постановлению
областной Думы
от 25.06.2020 N 2629

Информация
о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году (представлена Председателем Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Б.С. Хохряковым)

Глава государства, Президент России Владимир Владимирович Путин 15 января текущего года обратился с очередным Посланием к Федеральному Собранию, в котором определил ряд стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу, сформулировал задачи, которые предстоит решать всем ветвям власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Президент сконцентрировался на актуальной для России проблеме - повышении качества жизни человека, уровня его благосостояния, его базовых ценностях. Президент России подчеркнул важность роли семьи как основы общества. А решение демографической проблемы обозначил как важнейшую стратегическую задачу. Решение этой задачи без мер по реальной государственной поддержке семьи невозможно.

Наша задача, задача законодательных органов государственной власти - качественно и эффективно организовать законодательное обеспечение таких мер, отработать все необходимые корректировки региональных законодательных баз в соответствии с поставленными целями.

В первую очередь это законодательное сопровождение ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, при упрощении процедуры назначения таких выплат через использование многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории региона.

Продление до 31 декабря 2026 года и расширение программы материнского капитала, а также его ежегодная индексация - вектор движения для регионов.

В Югре, как и во многих регионах России, с 2012 года действует в дополнение к федеральной программа Югорского (семейного) капитала - выплата при рождении третьего ребенка и последующих детей. До недавнего времени размер Югорского капитала составлял 116 тыс. рублей, и срок его выплаты еще в апреле 2018 года был законодательно продлен до 31 декабря 2021 года.

Изменениями, внесенными в закон, уточнены и дополнены направления расходования средств Югорского капитала. Во-первых, предоставлена возможность средства (часть средств) направлять на счет эскроу при участии в долевом строительстве, во-вторых, использовать их на приобретение транспортного средства либо на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение транспортного средства. Сокращен срок принятия решения - с 15 до 5 дней по заявлению о распоряжении средствами Югорского капитала, а срок возникновения права на семейный капитал продлен до 31 декабря 2026 года.

Существенно увеличен и размер Югорского семейного капитала - со 116 092 рублей до 150 000 рублей, право на выплату в этом повышенном размере возникает у семьи начиная с 1 января 2020 года.

В апреле текущего года поправками, внесенными в Закон "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в Югре при назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей изменен критерий нуждаемости в части его увеличения до двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в автономном округе за II квартал года, предшествующего году обращения, а также отменено условие постоянного проживания заявителя (не менее 10 лет) на территории автономного округа при предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

С 1 января 2020 года четыре вида единовременных пособий: при рождении первого ребенка в течение двух лет со дня регистрации брака его родителями (5 тыс. рублей), при рождении второго ребенка (10 тыс. рублей), при одновременном рождении двух и более детей и при рождении третьего и последующих детей (по 15 тыс. рублей) - заменены предоставлением подарка "Расту в Югре" в виде выплаты в сумме 20 тыс. рублей на каждого новорожденного, без учета доходов семьи и периода проживания в автономном округе (ранее законом был предусмотрен ценз оседлости не менее 10 лет). Период предоставления подарка "Расту в Югре" установлен до 31 декабря 2028 года.

Кроме того, югорскими законодателями установлено, что с 1 января 2020 года при условии приема в семью трех и более детей-сирот или ребенка-инвалида (детей-инвалидов) ежемесячное вознаграждение назначается и предоставляется одновременно обоим приемным родителям.

Согласно региональному закону в Югре многодетным семьям в приоритетном порядке предоставляются в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Также законодательно установлена мера социальной поддержки по обеспечению с их согласия жилыми помещениями взамен бесплатного предоставления земельного участка.

Уточнено право на получение земельного участка для ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства многодетными семьями и молодыми семьями, имеющими детей. Такое право сохраняется как в случае достижения ребенком в многодетной семье возраста 18 лет, так и при достижении каждым молодым родителем возраста 35 лет.

Таковы последние изменения и дополнения регионального законодательства, направленные на поддержку семей с детьми. Работа в этом направлении, безусловно, будет продолжена в соответствии с Посланием Президента.

При этом формы государственной поддержки на основе социального контракта, обозначенной как в Послании, так и в последующих поручениях Президента России, внедряются в Югре уже не первый год, получив правовое и нормативное сопровождение.

Подготовлено и реализуется 12 типовых программ социального сопровождения семей, получающих государственную помощь на условиях социального контракта для преодоления трудной жизненной ситуации. На всех этапах реализации социального контракта организован контроль со стороны специалистов социальных служб. И на данное время более шести тысяч семей являются получателями государственной помощи на условиях социального контракта.

Наша задача - законодательно обеспечить расширение круга получателей такой помощи и, конечно, предусмотреть финансирование соответствующих расходов в бюджете региона, безусловно, совершенствование мер, повышающих ответственность граждан при использовании права на её получение, необходимо. А для этого необходим мониторинг социальной эффективности, того, как на практике работают законодательные нормы. Президент России отметил, что необходимо обновить принципы социального контракта, и мы готовы к этой работе.

В соответствии с задачами, обозначенными в Послании, будут предусмотрены все возможные законодательные нормы, которые позволят осуществлять финансирование строительства или реконструкции зданий государственных и муниципальных образовательных организаций с целью улучшения обеспечения подрастающих югорчан местами в школьных и дошкольных учреждениях.

Следует отметить, что в Югре уже в 2018 году обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, а для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - более 85% (достижение 100% показателя планируется к 2021 году). Проект "Модернизация образования" позволил обеспечить доступ обучающимся, независимо от места их проживания, к самым современным образовательным ресурсам, на данное время современным требованиям соответствуют 95,2% общеобразовательных организаций Югры. Тем не менее строительство и реконструкция зданий остаются на повестке дня, и в рамках проекта "Новая школа", кроме строительства новых, до 2025 года намечены капитальный ремонт и реконструкция 56 образовательных организаций.

Еще один аспект Послания Президента - обеспечение бесплатным горячим питанием всех учеников с 1-го по 4-й класс. В декабре прошлого года Думой Югры был принят Закон автономного округа "О принципах организации питания обучающихся в образовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", которым урегулированы отдельные вопросы организации питания за счет бюджетных ассигнований с учетом обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, состояния здоровья обучающихся. А в мае текущего года Закон "О регулировании отдельных отношений в сфере организации обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях, частных профессиональных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" дополнен нормой об организации бесплатного горячего питания не менее одного раза в день обучающихся начальных классов государственных образовательных и муниципальных общеобразовательных организаций учредителями таких организаций. То есть законодательная база есть, будем при необходимости рассматривать вопросы ее совершенствования.

Значительное место в своем Послании Президент уделил здравоохранению. Регионам поручено вплотную заняться жилищными проблемами врачей и фельдшеров. Проблему кадров Владимир Путин назвал "ключевой для здравоохранения". Дополнительные меры по обеспечению медицинских работников, прежде всего в сельских и городских поселениях с небольшим числом жителей, жилыми помещениями, предусмотрев в том числе предоставление им служебных жилых помещений, оказание поддержки в индивидуальном жилищном строительстве, - это те вопросы, законодательную поддержку в решении которых мы должны обеспечить.

В дополнение к действующим ранее стимулирующим мерам югорские законодатели в 2019 году предоставили право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организациям, строящим жилые и нежилые помещения, что является хорошим подспорьем при решении задачи повышения темпов развития, качества и модернизации строительной отрасли.

Важные тезисы в Послании Президента прозвучали о "технологическом прорыве", о создании собственных технологий по тем направлениям, которые определяют будущее. Речь, прежде всего, об искусственном интеллекте, генетике, новых материалах, цифровых технологиях. Как уже не раз отмечалось, в Югре приняты и реализуются законы о государственной поддержке инвестиционной и инновационной деятельности, о промышленной политике и развитии малого и среднего предпринимательства.

В дополнение к ранее принятым и действующим мерам поддержки с целью развития предпринимательской инициативы в сфере IT-индустрии в Югре установлена пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства, занимающихся деятельностью в сфере телекоммуникаций, разработки компьютерного программного обеспечения, консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг, а также деятельностью в области информационных технологий.

На основе имеющейся законодательной базы мы готовы оперативно откликаться на изменения в федеральном законодательстве.

Послание Президента России является мощной и мотивирующей программой действий, в первую очередь по повышению уровня благополучия и социальной защищенности семьи, материнства и детства. Возрастает при этом роль и ответственность региональной власти. А это значит, что мы должны досконально знать всю проблематику на местах, находиться на постоянной обратной связи с нашими избирателями и вместе обсуждать социально значимые вопросы, требующие первоочередного решения при достижении намеченных целей. Стратегические установки Послания Президента России нужно наполнять конкретикой практических решений и их реализацией.