Приложение 1. Информация об организации работы по внедрению практики инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы Г.А. Резяповой)

Приложение 1
к постановлению
областной Думы
от 25.06.2020 N 2632

Информация
об организации работы по внедрению практики инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы Г.А. Резяповой)

В настоящее время на территории Тюменской области реализуется практика инициативного бюджетирования по следующим направлениям:

1. Мероприятия, направленные на реализацию проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п

Порядок предоставления субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 22.05.2017 N 170-п.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Положение предоставления субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

Субсидии предоставляются на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий по следующим направлениям:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

3) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

4) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

5) организация ливневых стоков;

6) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

7) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

8) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

По итогам конкурсного отбора общественно значимых проектов, претендующих на получение грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в 2019 году предоставлены гранты трем территориям на реализацию следующих трех проектов:

- "Создание и обустройство спортивной площадки в д. Сулейменская Вагайского муниципального района" (стоимость проекта - 356,25 тыс. рублей);

- "Комбинированная детская и спортивная площадка в д. Таволжан Сладковского муниципального района" (стоимость проекта - 1 546,22 тыс. рублей);

- "Создание парка семейного отдыха с детской игровой и спортивной площадками по адресу: ул. Кизакская, 12, п. Кизак Упоровского района Тюменской области" (стоимость проекта - 956,852 тыс. рублей).

Общая стоимость проектов составила 2 859,322 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 345,69 тыс. рублей;

- областного бюджета - 1 225,625 тыс. рублей;

- местного бюджета - 91,1 тыс. рублей (3,1% от общей стоимости проектов);

- внебюджетных средств - 1 196,907 тыс. рублей (41,8% от общей стоимости проектов).

В 2020 году на реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий по итогам конкурсного отбора общественно значимых проектов, претендующих на получение грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в январе 2020 года отобрано 42 проекта в 12 муниципальных районах, Заводоуковском и Голышмановском городских округах.

Общая стоимость проектов составила 70 940,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 9 961,0 тыс. рублей;

- областного бюджета - 35 316,38 тыс. рублей;

- местного бюджета - 12 320,7 тыс. рублей (17,3% от общей суммы проектов);

- внебюджетных средств (вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений и технических средств) - 13 342,32 тыс. рублей (18,8% от общей суммы стоимости проектов).

Основная часть проектов представлена по направлению "Создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья".

2. Мероприятия, осуществляемые в рамках поощрения победителей всероссийских конкурсов

Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в номинации "Малые города с численностью населения от пятидесяти до ста тысяч человек" победителями в 2019 году стали города Ишим и Тобольск.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды" победители получили субсидию из федерального бюджета 170 млн рублей (по 85 млн рублей каждому) на реализацию проектов:

- "Создание комфортной городской среды по бульвару Белоусова в городе Ишиме Тюменской области";

- "Благоустройство и развитие Базарной площади и улицы Мира в городе Тобольске".

Администрациями города Ишима и города Тобольска ведется работа по получению заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта. После получения положительных заключений экспертиз на проектную документацию будут заключены договоры на выполнение работ.

Также в 2019 году в соответствии с постановлением Российской Федерации от 18.08.2016 N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" Заводоуковскому городскому округу предоставлен межбюджетный трансферт из федерального бюджета в сумме 2 280 тыс. рублей. Путем общественного обсуждения при участии ТОСов принято решение о направлении средств на благоустройство мест массового отдыха жителей городского округа.

Социальный эффект реализации проектов направлен на развитие гармоничной городской среды, генерирующей положительное эмоциональное восприятие города, и создание условий для населения, которые обеспечат комфортный уровень жизни.

3. Благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов

Правовой основой практики инициативного бюджетирования в указанной сфере являются муниципальные правовые акты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и уставы муниципальных образований.

Обязательным условием предоставления субсидии на благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов (далее - МКД) из местного бюджета является оплата собственниками помещений МКД части стоимости работ.

Кроме того, в отдельных муниципальных образованиях реализована практика по благоустройству придомовых территорий многоквартирных домов, где граждане не несут непосредственные финансовые затраты, в связи с чем отсутствует необходимость сбора денежных средств, но при этом управляющие компании и граждане берут обязательства по содержанию и санитарной уборке территории, обеспечивающим содержание территории в надлежащем состоянии: подметание, уборка мусора с газонов, скашивание травы, вывоз травы и кустарника, очистка от грязи, пыли и мусора тротуаров, скамеек, урн.

В 2019 году было благоустроено 67 дворовых территорий в городах Тюмени, Ишиме, Тобольске, Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Тюменском муниципальном районе на общую сумму 626 713,85 тыс. рублей, из них за счет средств:

- федерального бюджета - 49 286,37 тыс. рублей;

- областного бюджета - 207 934,28 тыс. рублей;

- местного бюджета - 369 493,20 тыс. рублей.

Благоустройство 11 дворовых территорий осуществлялось с трудовым участием граждан и студенческих отрядов. Кроме того, сдача/приемка 17 дворовых территорий проведена с участием граждан. Информация о проведении публичных мероприятий по случаю сдачи/приемки объектов благоустройства размещалась в электронных средствах массовой информации.

Социальный эффект реализации проектов инициативного бюджетирования выражается в изменении отношения населения к окружающей городской среде и объектам благоустройства.

4. Реализация иных социально значимых проектов:

- в городе Тюмени в рамках указанной работы в 2019 году была разработана концепция механизма реализации инициативного бюджетирования, был организован и проведен семинар с участием представителей Всемирного банка и общественных организаций на тему "Развитие инициативного (партисипаторного) бюджетирования", а также разработано положение об инициативном бюджетировании.

В настоящее время правовую основу реализации инициативного бюджетирования в городе Тюмени составляет Положение об инициативном бюджетировании в городе Тюмени, утвержденное постановлением Администрации города Тюмени от 04.02.2020 N 13-пк (далее - Положение).

Согласно Положению проекты инициативного бюджетирования выдвигаются жителями города Тюмени, общественными организациями, различными инициативными группами населения и реализуются в сфере благоустройства территории за счет средств городского бюджета в размере не более 2 млн рублей на один проект с возможностью финансового участия (софинансирования) физических и (или) юридических лиц.

Всего на реализацию проектов инициативного бюджетирования в бюджете города Тюмени на 2020 год предусмотрено 10 млн рублей.

Отбор проектов инициативного бюджетирования будет осуществляться населением путем всеобщего независимого электронного голосования. При реализации отобранных проектов инициаторы смогут реализовать свое право общественного контроля за ходом выполнения работ и участвовать в приемке выполненных работ;

- на территории Омутинского муниципального района в 2019 году по инициативе граждан реализован проект "Установка памятника участникам Великой Отечественной войны в д. Кашевская Омутинского сельского поселения". Стоимость проекта составила 355,8 тыс. рублей, в том числе 223,8 тыс. рублей - за счет средств местного бюджета, 132 тыс. рублей - внебюджетные средства. В 2020 году граждане вышли с инициативой установки памятника участникам Великой Отечественной войны в д. Свобода Омутинского сельского поселения. Сумма проекта пока не определена;

- на территории Уватского района с 2017 года реализуется проект по благоустройству населенных пунктов #СоздайУват на официальном сайте Уватского муниципального района https://www.uvatregion.ru. На указанном ресурсе инициативные граждане могут задавать вопросы, высказывать пожелания, а также идеи по благоустройству населенных пунктов района, а органы местного самоуправления в рамках установленных полномочий по решению вопросов местного значения решают обозначенные вопросы и планируют свою работу с учетом потребностей жителей. Основная часть вопросов из более двухсот поступивших сообщений с начала реализации проекта была решена по таким темам, как содержание дворовой территории, строительство, содержание и ремонт дорог, уличное освещение, содержание детских площадок, несанкционированные свалки, и другим.

Ожидается, что при реализации механизма инициативного бюджетирования социальный эффект будет выражен в следующем:

- дальнейшее развитие диалога между властью и жителями;

- выявление и решение практических задач;

- получение от жителей креативных идей;

- формирование активной гражданской позиции у населения.