Приложение 1. Информация о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейном)

Приложение 1
к постановлению
областной Думы
от 25.06.2020 N 2633

Информация
о региональной практике реализации законодательства, регулирующего деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа (представлена заместителем председателя Тюменской областной Думы В.А. Рейном)

В Тюменской области поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СОНКО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Тюменской области от 18.02.2016 N 2 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 2).

Распоряжением Правительства Тюменской области от 20.07.2018 N 878-рп утвержден комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных и общественно полезных услуг населению.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.07.2018 N 931-рп утверждена региональная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" до 2020 года и на плановый период до 2023 года (далее - Программа).

Аналогичные программы поддержки СОНКО, обеспеченные средствами местных бюджетов, приняты и реализуются в 24 муниципальных образованиях Тюменской области.

В целях реализации государственных полномочий в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также согласованности действий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций в Тюменской области действует Координационный совет по вопросам поддержки и развития СОНКО в Тюменской области (далее - Координационный совет), в состав которого вошли более 60% представителей институтов гражданского общества, в том числе Общественной палаты Тюменской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти, региональных отделений общероссийских общественных объединений, поставщиков социальных услуг. Заседания Координационного совета проводятся два раза в год, протоколы и материалы заседаний размещаются на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Оценка анализа финансовых и социальных показателей деятельности СОНКО ежегодно рассматривается на заседаниях президиума Правительства Тюменской области и Координационного совета.

Финансовая поддержка СОНКО оказывается в рамках Программы. Так, в 2019 году субсидии (на компенсацию затрат по оказанию услуг) из средств областного бюджета получили 229 негосударственных организаций на общую сумму более 424 млн рублей (2018 год - более 256 млн рублей).

В результате проделанной работы в Тюменской области по итогам 2019 года некоммерческим организациям передано 6,2% средств областного бюджета в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о поэтапной передаче СОНКО бюджетных средств. К 2020 году планируется передать в негосударственный сектор для оказания услуг в социальной сфере до 10% бюджетных средств.

С учетом предложений некоммерческих организаций с 1 февраля 2019 года в Тюменской области запущен проект "Приходи и работай". В рамках проекта некоммерческим организациям на безвозмездной основе для проведения мероприятий, в том числе в рамках президентских грантов, предоставляются помещения на базе государственных и муниципальных организаций. В проекте задействовано более 40 помещений в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Заводоуковске, Ялуторовске: кабинеты, офисы, конференц-залы, актовые и спортивные залы. Помещения оборудованы мебелью, оргтехникой. Вместимость помещений от 18 до 500 мест. Оператор проекта - ресурсный центр по поддержке СОНКО при АУ СОН ТО и ДПО "РСРЦН "Семья".

Информационная поддержка СОНКО осуществляется через официальный портал органов государственной власти Тюменской области (раздел "Поддержка СОНКО"), на котором размещена вся необходимая информация о существующих мерах поддержки и развития СОНКО, а также методические материалы, разработанные на федеральном уровне.

Региональные средства массовой информации на постоянной основе обеспечивают информирование населения о деятельности СОНКО в Тюменской области в различных отраслях социальной сферы: спорт, молодежный досуг, дополнительное образование, культура, предоставление государственных услуг пожилым, семьям с детьми, инвалидам или др. В 2019 году в ведущих региональных средствах массовой информации было опубликовано свыше 700 материалов, посвященных вопросам деятельности негосударственных организаций по оказанию социальных услуг, благотворительности и добровольчества.

В рамках информационной кампании по поддержке СОНКО с февраля 2019 года на портале информационного агентства "Тюменская линия" создан специализированный раздел "Лидеры перемен". В разделе размещается информация о проектах, реализуемых СОНКО, в том числе в рамках Фонда президентских грантов, волонтерах и общественниках Тюменской области, которые каждый день создают в Тюменской области условия для интересной и комфортной жизни, истории реальных людей, меняющих мир вокруг себя.

В целях консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций назначены ответственные от исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Тюменской области по поддержке СОНКО, обеспечения поэтапного доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, развитию конкуренции на рынке социальных услуг принято распоряжение Правительства Тюменской области от 21.02.2019 N 97-рп "О формировании ежегодного областного рейтинга муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Тюменской области в части их деятельности по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Итоги рейтинга были рассмотрены 30.07.2019 на заседании Координационного совета с участием представителей администраций муниципальных образований и опубликованы на официальном портале органов государственной власти в разделе "Поддержка СОНКО".

В целях методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО с 2017 года осуществляются выезды в муниципальные районы и городские округа Тюменской области. В ходе встреч при участии представителей органов местного самоуправления, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, региональных ресурсных центров, некоммерческих организаций, представителей общественности ведется конструктивный диалог по актуальным вопросам развития и поддержки СОНКО, в том числе разработки и реализации муниципальных программ поддержки некоммерческих организаций. По итогам выезда формируются рекомендации органам местного самоуправления по дальнейшей работе с некоммерческими организациями.

В рамках развития инфраструктуры поддержки СОНКО создана сеть из 9 специализированных региональных и 10 муниципальных ресурсных центров поддержки СОНКО, работающих по различным направлениям деятельности: от оказания содействия в создании СОНКО, поддержки гражданских лидеров и молодежных сообществ до привлечения внебюджетных ресурсов в некоммерческий сектор, развития социального предпринимательства, участия в конкурсах на получение Президентских грантов, разработки муниципальных программ по поддержке СОНКО и сайтов для СОНКО. Ресурсные центры также оказывают содействие СОНКО в получении статуса исполнителя общественно полезных услуг и сопровождают организации по вопросам включения в соответствующий реестр. В настоящее время в реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг Тюменской области - состоит 13 организаций.

Благодаря данной поддержке в 2019 году 65 СОНКО из Тюменской области стали получателями президентских грантов, сумма грантовой поддержки составила более 81 млн рублей.

В целях оказания поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования представителей СОНКО, специалистов администраций муниципальных образований на постоянной основе исполнительными органами государственной власти Тюменской области, Общественной палатой Тюменской области и региональными ресурсными центрами поддержки СОНКО проводятся обучающие мероприятия: семинары, "круглые столы", тренинги, совещания, в том числе по зональному принципу с выездом специалистов-экспертов в муниципальные образования.

Для содействия развитию и повышению профессиональных компетенций специалистов администраций муниципальных образований, представителей СОНКО на базе ресурсного центра подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников СОНКО при АУ СОН ТО и ДПО "РСРЦН "Семья" с 2018 года проводятся семинары-практикумы с выдачей сертификатов установленного образца. За период 2018 - 2019 годов общее количество участников семинаров-практикумов составило более 200 человек.

Более 500 представителей Тюменской, Курганской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа приняли участие в первом слете социальных предпринимателей "СоциоДрайв-2019", который прошел в г. Тюмени 30 мая 2019 года. На слете были представлены лучшие практики и наработки социальных предпринимателей, касающиеся улучшения качества жизни людей, в том силе реализуемые в рамках национальных проектов.

В соответствии со ст. 5 Закона Тюменской области N 2 уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки. Реестр размещен на официальном портале органов государственной власти в разделе "Поддержка СОНКО". Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для всеобщего ознакомления.

В Тюменской области сложилась система взаимодействия с СОНКО, которые являются активными участниками процесса организации обучения, консультирования, проведения совместных мероприятий.

На средства грантов, полученных за счет средств областного бюджета, общественными организациями обучено более 150 педагогов, волонтеров, тьюторов; составлен реестр тьюторов; подготовлены индивидуальные программы сопровождения детей с расстройствами аутистического спектра; закуплено оборудование для обеспечения образовательного процесса детей с интеллектуальными нарушениями, с тяжелыми и множественными нарушениями развития; участники проектов (общеобразовательные организации) обеспечены методическими пособиями; создан информационно-методический интернет-портал по профилактике и ранней коррекции логопедических нарушений у детей; записано 111 видеоуроков с экспертами и профильными специалистами для родителей и педагогов, организованы и проведены очные практико-ориентированные мастер-классы, конференции по вопросам ранней помощи детям, имеющим нарушения речевого развития. Более 140 семей прошли обучение по программе ранней помощи детям, имеющим речевые нарушения. Более 170 педагогов получили практический опыт проведения занятий для детей раннего возраста с целью профилактики инвалидности по речи.

В 2019 году в сфере образования на право получения субсидий из бюджета Тюменской области представителями некоммерческого сектора, в том числе СОНКО, проведены конкурсы по следующим направлениям:

- организация работы по профессиональной ориентации детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях школ, реализующих адаптированные программы. Победителем стала Тюменская региональная автономная некоммерческая благотворительная организация помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра, "Открой мне мир" (размер субсидии составил 1 350 000 рублей);

- организация системы ранней помощи детям, имеющим тяжелые множественные нарушения в развитии. Победитель - некоммерческая организация - частное дошкольное образовательное учреждение "Институт уникальных детей" (размер субсидии - 1 350 000 рублей).