Приложение

Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 29.06.2020 N 1193

Административный регламент
осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Раздел 1. Общие положения

1. Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области и муниципальными правовыми актами в области использования и охраны лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

2. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией города Екатеринбурга в лице Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга (далее - орган муниципального контроля).

3. Настоящий Административный регламент определяет порядок и сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) при осуществлении муниципального лесного контроля (далее - муниципальный контроль), а также порядок взаимодействия органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при осуществлении муниципального контроля.

При осуществлении муниципального контроля орган муниципального контроля взаимодействует со следующими государственными органами:

прокуратурой Свердловской области, которая согласовывает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, направляемые органом муниципального контроля, участвует в проведении плановых проверок совместно с органом муниципального контроля;

прокуратурой города Екатеринбурга, которая осуществляет надзор по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки органом муниципального контроля;

прокуратурой Верх-Исетского района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга;

прокуратурой Железнодорожного района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Железнодорожного района города Екатеринбурга;

прокуратурой Кировского района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Кировского района города Екатеринбурга;

прокуратурой Ленинского района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Ленинского района города Екатеринбурга;

прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц,

осуществляющих деятельность на территории Орджоникидзевского района города Екатеринбурга;

прокуратурой Октябрьского района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Октябрьского района города Екатеринбурга;

прокуратурой Чкаловского района города Екатеринбурга, которая согласовывает проведение органом муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Чкаловского района города Екатеринбурга;

Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области, которое предоставляет сведения из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля, размещен в подразделе "Федеральный закон N 294" раздела "Официально" на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф, вкладка "Комитет благоустройства"), в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг и муниципальных услуг (функций) Свердловской области" (далее - региональный реестр) и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

5. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование лесных участков, обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, а также муниципальными правовыми актами в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - обязательные требования), организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

6. При осуществлении муниципального контроля специалисты сектора зеленого хозяйства Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга, уполномоченные на осуществление муниципального контроля (далее - должностные лица органа муниципального контроля), имеют право:

1) проводить плановые и внеплановые проверки в форме документарных, выездных проверок;

2) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от субъектов контроля информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на лесные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих лесные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

4) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки по муниципальному контролю посещать лесные участки и осматривать такие лесные участки и объекты, расположенные на лесных участках, для осуществления муниципального контроля;

5) получать объяснения у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверок;

6) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, в установлении лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации;

7) привлекать работников иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга, экспертов и экспертные организации к проведению проверок;

8) выдавать субъектам контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.

10) ежегодно разрабатывать программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального лесного контроля;

11) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством полномочия.

7. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений (или иных документов, подтверждающих полномочия), копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), - при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить его с настоящим Административным регламентом;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

11) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с результатами проверки;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) вносить запись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

15) осуществлять внесение информации в федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" (далее - ФГИС ЕРП) в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок;

16) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация, в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации;

17) направлять в органы прокуратуры материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, уголовных дел по признакам преступлений.

8. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

9. Должностные лица органа муниципального контроля не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в Перечень.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель в ходе проведения проверки вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и вносить в акт проверки запись о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) вести журнал учета проверок;

6) привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

7) знакомиться с документами и (или) информацией, включенными в Перечень и полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

8) представлять документы и (или) информацию, которые включены в Перечень и находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по собственной инициативе;

9) направлять в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, полученных органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные сведения, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель в ходе проверки обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) представлять документы, удостоверяющие личность, и документ, удостоверяющий представительские полномочия (в соответствии со статьями 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут быть подтверждены доверенностью в простой письменной форме, нотариально удостоверенной доверенностью или доверенностью, приравненной к нотариально удостоверенной);

3) выполнять предписания должностных лиц органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) предоставлять (при наличии возможности) места в служебном помещении для оформления необходимых документов;

5) ознакомиться с распоряжением руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

6) предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых от юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, составляют следующие документов:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;

3) документ, удостоверяющий представительские полномочия: полномочия представителя юридического лица подтверждаются

доверенностью, выданной за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами;

полномочия представителя физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, могут быть подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью, доверенностью, приравненной к нотариально удостоверенной, простой письменной доверенностью, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений;

4) договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности, или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком;

5) проект освоения лесов;

6) лесная декларация;

7) учредительные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

8) договор (договоры) подряда;

9) технологическая карта (технологические карты) разработки лесосеки. Документы и сведения представляются на основании запроса органа муниципального контроля в виде копий, заверенных надлежащим образом.

В случае если запрашиваемые документы размещены в необходимом объеме на официальном сайте лесопользователя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещены документы.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель несут ответственность за достоверность представленных документов и сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. При осуществлении муниципального контроля, органом муниципального контроля (его должностными лицами) запрашиваются самостоятельно в государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах либо организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) по межведомственному запросу в соответствии с Перечнем следующие сведения:

N п/п	Категория и (или) вид сведений	Органы, предоставляющие данные сведения
1	Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц	Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области
2	Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей	Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области
3	Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства	Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области

14. Результатом осуществления муниципального контроля является составление и вручение (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю:

1) акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) предписания о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований лесного законодательства (в случае выявления нарушений обязательных требований);

3) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) протокола об административном правонарушении (в случае выявления нарушений обязательных требований).

15. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в отсутствие при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, в том числе разрешительных документов, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации Перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Раздел 2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

16. Информирование об осуществлении муниципального контроля осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля.

17. Для получения информации по вопросам осуществления муниципального контроля заинтересованное лицо обращается в орган муниципального контроля.

Также информацию по вопросам осуществления муниципального контроля можно получить:

на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) (в разделе "Жителям", в подразделе "Благоустройство", во вкладке "Муниципальный контроль");

через сервис "Электронная приемная" официального сайта Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф);

на информационных стендах, расположенных в помещениях органа муниципального контроля.

18. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации о ходе осуществления муниципального контроля.

Информирование заинтересованных лиц осуществляется должностными лицами органа муниципального контроля на личном приеме, по телефону или по электронной почте.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заинтересованным лицом в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному заинтересованным лицом в обращении, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации обращения.

В письме, направляемом заинтересованному лицу, должны содержаться ответы на поставленные им вопросы, изложенные в простой, четкой и понятной форме, а также сведения о наименовании должности, фамилии и номере телефона сотрудника, подготовившего ответ. Письмо, содержащее ответ на обращение заинтересованного лица, подписывается руководителем органа муниципального контроля.

19. Информация о местонахождении и графике работы, справочных номерах телефонов, номерах телефонов-автоинформаторов, адресах официального сайта и электронной почты органа муниципального контроля, органов, участвующих в осуществлении муниципального контроля, а также текст настоящего Административного регламента размещаются на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) (в разделе "Официально", в подразделе "Благоустройство", во вкладке "Муниципальный контроль"), в региональном реестре, на Едином портале, на информационных стендах органа муниципального контроля.

По телефону предоставляется следующая информация:

о графике работы органа муниципального контроля и должностных лиц, уполномоченных предоставлять информацию по телефону, о графике приема граждан;

о принятом по конкретному заявлению решении.

20. Периодичность и срок осуществления муниципального контроля определяются ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок) и распоряжениями руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановых проверок.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Глава 1. Перечень административных процедур

21. Осуществление муниципального контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) разработка и реализация программы профилактики нарушений обязательных требований;

2) профилактика нарушений обязательных требований путем выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок;

4) организация и проведение плановой проверки;

5) организация и проведение внеплановой проверки;

6) оформление результата проверки;

7) принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

22. Блок-схема осуществления муниципального контроля приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Глава 2. Разработка и реализация программы профилактики нарушений обязательных требований

23. Основанием для начала выполнения административной процедуры по разработке и реализации программы профилактики нарушений обязательных требований является наступление срока ее подготовки.

Подготовка программы профилактики нарушений обязательных требований осуществляется органом муниципального контроля ежегодно в срок до 15 декабря года, предшествующего году ее реализации.

24. Программа профилактики нарушений обязательных требований разрабатывается в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

25. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) перечня обязательных требований, оценка которых является предметом муниципального контроля;

2) осуществляет разъяснение обязательных требований, порядка проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей субъектов контроля, должностных лиц органа муниципального контроля;

3) обеспечивает рассмотрение обращений по вопросам соблюдения обязательных требований.

26. Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается руководителем органа муниципального контроля.

27. Утвержденная руководителем органа муниципального контроля программа профилактики нарушений обязательных требований подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, и доводится до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.

28. Результатом выполнения административной процедуры является размещение информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) в срок до 20 декабря года реализации программы профилактики нарушения обязательных требований.

Глава 3. Профилактика нарушений обязательных требований путем выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

29. Основанием для начала выполнения административной процедуры по профилактике нарушений обязательных требований путем выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации из органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, в которых содержатся сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

30. В случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований орган муниципального контроля предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.

31. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

32. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований органом муниципального контроля, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение органом муниципального контроля, уведомление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа муниципального контроля об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

33. Результатом выполнения административной процедуры по выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю.

Глава 4. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок

34. Основанием для начала выполнения административной процедуры является включение плановой проверки соблюдения лесного законодательства в проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

35. Перечень административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок их выполнения:

1) разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствии с требованиями, установленными Законом N 294-ФЗ;

2) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Свердловской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в случае поступления предложений прокуратуры Свердловской области, сформированных по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 29 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

5) направление утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Свердловской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

6) размещение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) (в разделе "Жителям", в подразделе "Благоустройство", во вкладке "Муниципальный контроль"), на информационных стендах, установленных в помещениях органа муниципального контроля, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

36. Лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органа муниципального контроля.

37. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается должностным лицом органа муниципального контроля и утверждается руководителем органа муниципального контроля в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

38. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, их местонахождение и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и срок проведения каждой плановой проверки;

наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку (при проведении плановой проверки совместно с другими органами муниципального контроля, органами государственного контроля (надзора) указываются наименования органов, участвующих в такой проверке).

39. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В случае если субъект контроля является собственником, арендатором (далее - правообладатель) нескольких лесных участков, то в ежегодном плане проведения плановых проверок указываются все лесные участки данного субъекта контроля, планируемые для проверки.

40. При разработке ежегодного плана проведения плановых проверок должностное лицо органа муниципального контроля направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области запрос о предоставлении сведений о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и о предоставлении в отношении включаемого в такой план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении этого юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства.

41. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях в течение трех рабочих дней со дня их внесения направляются должностным лицом органа муниципального контроля в прокуратуру Свердловской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также указанные сведения в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в план размещаются на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) (в разделе "Жителям", в подразделе "Благоустройство", во вкладке "Муниципальный контроль").

42. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный и опубликованный ежегодный план проведения плановых проверок.

Критерием принятия решения для перехода к выполнению следующей административной процедуры является соответствие результата выполнения административной процедуры требованиям, установленным к порядку подготовки, представления в органы прокуратуры и согласования ежегодных планов проведения плановых проверок, а также их соответствие типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Организация и проведение плановой проверки

43. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки является наступление планового срока проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

44. Административная процедура по организации и проведению плановой проверки предусматривает исполнение следующих административных действий:

1) подготовка и утверждение распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - распоряжение руководителя органа муниципального контроля);

2) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке;

3) проведение проверки.

45. Распоряжение руководителя органа муниципального контроля подготавливается должностным лицом органа муниципального контроля и утверждается руководителем органа муниципального контроля. В распоряжении руководителя органа муниципального контроля указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица органа муниципального контроля, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого осуществляется, местонахождение юридического лица (его филиала, представительства, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

4) цели, задачи и предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения проверки и перечень мероприятий по муниципальному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

46. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки заключается в направлении должностным лицом органа муниципального контроля письма-уведомления о предстоящей плановой проверке и копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением по юридическому адресу юридического лица, индивидуального предпринимателя с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

47. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней с даты начала проверки, указанной в распоряжении руководителя органа муниципального контроля.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездной проверки не может превышать 50 часов в год для малого предприятия и 15 часов в год для микропредприятия.

В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства проведение проверки может быть приостановлено руководителем органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на земельном участке, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

48. Предметом документарной проверки являются документы, указанные в пункте 12 настоящего Административного регламента, используемые при осуществлении лесохозяйственной деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении документарной проверки.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом формируется должностным лицом органа муниципального контроля в письменном виде и направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 рабочих дней.

49. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

50. Выездная проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки. Подготовка данного распоряжения осуществляется в течение двух дней должностным лицом отдела органа муниципального контроля по указанию начальника отдела органа муниципального контроля.

51. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя, юридического лица сведения, а также состояние используемых лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", и принимаемые юридическими лицом и индивидуальным предпринимателем меры по исполнению обязательных требований.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

52. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами органа муниципального контроля служебных удостоверений, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проведению выездной проверки, со сроками и условиями ее проведения.

Орган муниципального контроля при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

53. В случае если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля в течение одного рабочего дня составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В случае препятствования со стороны юридического лица, индивидуального предпринимателя проведению проверки, а также ограничения доступа должностных лиц органа муниципального контроля на проверяемую территорию, должностное лицо органа муниципального контроля обязано зафиксировать данный факт в акте проверки и направить его с сопроводительным письмом в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования.

54. Результатом выполнения административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений обязательных требований.

Глава 6. Организация и проведение внеплановой проверки

55. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностных лиц органа муниципального контроля по результатам предварительной проверки поступивших в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации из органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в орган прокуратуры материалам и обращениям.

56. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 55 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 2 пункта 55 настоящего Административного регламента, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

57. Административная процедура по организации и проведению внеплановой проверки предусматривает следующие административные действия:

1) подготовка распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки;

2) согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 55 настоящего Административного регламента;

3) уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о предстоящей проверке;

4) проведение внеплановой проверки.

Лицами, ответственными за выполнение административных действий, являются должностные лица органа муниципального контроля.

58. При поступлении в орган муниципального контроля заявлений и обращений о возможном нарушении обязательных требований должностными лицами муниципального контроля проводится предварительная проверка в порядке, установленном пунктами 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ. В случае выявления при проведении предварительной проверки нарушений обязательных требований, которые являются основаниями для проведения внеплановой проверки, указанными в подпункте 2 пункта 55 настоящего Административного регламента, должностные лица органа муниципального контроля в течение трех дней обеспечивают подготовку распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки.

59. В день подписания руководителем органа муниципального контроля распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

60. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 55 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

Должностное лицо органа муниципального контроля предварительно не уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 55 настоящего Административного регламента.

61. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом контроля обязательных требований, выполнение ранее выданных предписаний по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

62. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного предписания. Проверка ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований назначается с момента истечения срока, установленного в предписании, и осуществляется в порядке, установленном для проведения внеплановой проверки.

63. При невозможности устранения нарушений в установленный срок субъект контроля имеет право направить в орган муниципального контроля ходатайство с просьбой о продлении срока устранения этих нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие субъектом контроля исчерпывающих мер для устранения нарушений в установленный срок.

Руководитель органа муниципального контроля рассматривает поступившее ходатайство и принимает одно из решений:

1) в случае если лицом, направившим ходатайство, приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами меры, необходимые для оформления и получения субъектом контроля документов, требуемых для устранения нарушения и подтверждения указанного факта, либо меры, направленные на фактическое прекращение выявленного нарушения, принимается решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания без привлечения к административной ответственности;

2) в случае если лицом, направившим ходатайство, не приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, либо меры, направленные на фактическое прекращение выявленного нарушения, принимается решение об отклонении ходатайства и продлении срока устранения нарушения с составлением протокола об административном правонарушении.

64. Административные действия в рамках административной процедуры по организации проведения внеплановой проверки осуществляются в том же порядке, что и административные действия в рамках административной процедуры по проведению плановой проверки в соответствии с главой 6 настоящего Административного регламента.

65. Результатом выполнения административной процедуры является установление факта наличия или отсутствия нарушений обязательных требований.

Глава 7. Оформление результатов проверки

66. Основанием для начала выполнения административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение проведения плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки.

67. Административная процедура по оформлению результатов проверки предусматривает следующие административные действия:

1) подготовка и подписание акта проверки;

2) направление акта проверки (в случае проведения документарной проверки) или вручение акта проверки (в случае проведения выездной проверки) проверяемому лицу.

68. После завершения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки;

4) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований лесного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подпись должностного лица или подписи должностных лиц органа муниципального контроля, проводивших проверку.

69. Акт проверки оформляется должностным лицом органа муниципального контроля непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, должностное лицо органа муниципального контроля направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

70. При наличии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту контроля способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом контроля.

71. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

72. В случае если проведение внеплановой выездной проверки производилось по требованию прокуратуры или по согласованию с прокуратурой, копия акта проверки направляется в прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.

73. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки и предписания вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.

При этом руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

74. Результаты проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещаются должностным лицом органа муниципального контроля в ФГИС ЕРП в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

75. Максимальный срок выполнения административной процедуры по оформлению результатов проверки составляет три рабочих дня.

76. Результатом выполнения административной процедуры является вручение или направление акта проверки субъекту контроля. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки, оформленный в соответствии с требованиями Закона N 294-ФЗ, настоящего Административного регламента, который является основанием для начала выполнения следующей административной процедуры по принятию мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки. Критерием принятия решения для перехода к выполнению следующей административной процедуры является наличие зафиксированного в акте проверки факта нарушения обязательных требований.

Глава 8. Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки

77. Основанием для начала выполнения административной процедуры по принятию мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, является наличие выявленных и зафиксированных в акте проверки нарушений обязательных требований.

78. Административная процедура по принятию мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, предусматривает следующие административные действия:

1) оформление предписания об устранении выявленных нарушений;

2) направление или вручение предписания об устранении выявленных нарушений субъекту контроля;

3) направление копии акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения обязательных требований, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в прокуратуру города Екатеринбурга;

4) составление должностным лицом органа муниципального контроля протокола об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований;

5) направление или вручение субъекту контроля протокола об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении предписания об устранении нарушения обязательных требований;

6) направление протокола об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований, и материалов проверки в мировой суд;

7) составление должностным лицом органа муниципального контроля протокола об административном правонарушении, выразившемся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или в уклонении от таких проверок;

8) направление или вручение протокола об административном правонарушении, выразившемся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или в уклонении от таких проверок, субъекту контроля;

9) направление протокола об административном правонарушении, выразившемся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или в уклонении от таких проверок, и материалов проверки в мировой суд.

79. Административное действие по оформлению предписания об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписание) осуществляется в случае выявления при проведении проверки нарушения обязательных требований независимо от того, образует ли выявленное нарушение состав административного правонарушения.

Предписание составляется на бумажном носителе в двух экземплярах в сроки, установленные для оформления результатов проверки.

80. В предписании указываются:

1) номер, дата, время и место составления предписания;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения о проведении проверки;

4) дата и номер акта проверки;

5) период проведения проверки;

6) правовые основания выдачи предписания;

7) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица органа муниципального контроля, проводившего проверку и выдавшего предписание;

8) наименование, фамилия, имя, отчество субъекта контроля;

9) адрес лесного участка, его кадастровый номер;

10) существо нарушения;

11) нормативные правовые акты или их отдельные части, содержащие обязательные требования, которые были нарушены;

12) требование об устранении субъектом контроля выявленных нарушений или о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

13) обязанность лица, допустившего указанные нарушения, по их устранению;

14) сроки устранения нарушений (срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения);

15) юридические последствия, наступающие в случае невыполнения предписания в установленный срок;

16) информация о возможности представления ходатайства о продлении срока исполнения предписания;

17) подпись должностного лица органа муниципального контроля, выдавшего предписание;

18) отметка об ознакомлении субъекта контроля с предписанием, либо отметка об отказе субъекта контроля ознакомиться с предписанием, либо отметка о направлении предписания субъекту контроля иным способом.

81. Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Предписание не должно носить признаки формального выполнения требований.

82. Лицом, ответственным за выполнение административного действия по оформлению предписания, является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

83. В рамках административного действия по вручению (направлению) предписания субъекту контроля один экземпляр предписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку одновременно с актом проверки в порядке, предусмотренном для вручения (направления) акта проверки.

84. Сведения о выданном предписании размещаются в ФГИС ЕРП в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Сведения о фактах выполнения или невыполнения предписания размещаются в ФГИС ЕРП в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такой информации в орган муниципального контроля.

85. Лицом, ответственным за исполнение административного действия по вручению (направлению) предписания субъекту контроля, является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

86. Административное действие по направлению копии акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в прокуратуру города Екатеринбурга осуществляется в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований лесного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки.

87. Лицом, ответственным за исполнение административного действия по направлению в прокуратуру города Екатеринбурга копии акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения обязательных требований, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

88. Сведения о направлении материалов проверки в прокуратуру города Екатеринбурга размещаются в ФГИС ЕРП в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

89. В случае выявления факта неисполнения предписания должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составляется одновременно с вручением результатов проверки субъекту контроля. В случае невозможности составления протокола в момент вручения результатов проверки лицо, в отношении которого возбуждается административное производство, извещается о составлении протокола в порядке, установленном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, ответственным за исполнение административного действия по составлению протокола об административном правонарушении, является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

Вручение или направление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, ответственным за исполнение административного действия по вручению или направлению протокола об административном правонарушении, является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заверенные должностным лицом органа муниципального контроля материалы проверки, содержащие доказательную базу, направляются для рассмотрения в мировой суд. Копии заверяются путем проставления штампа с текстом "С подлинным верно", наименованием должности, фамилии, имени, отчества и подписи должностного лица органа муниципального контроля, проводившего проверку.

Лицом, ответственным за исполнение административного действия, является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

В случае воспрепятствования со стороны субъекта контроля проведению проверки, а также ограничения доступа должностного лица органа муниципального контроля на проверяемый лесной участок, должностное лицо органа муниципального контроля составляет протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонения от таких проверок, повлекших невозможность проведения или завершения проверки.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заверенные должностным лицом органа муниципального контроля материалы проверки, содержащие доказательную базу, направляются для рассмотрения в мировой суд. Копии заверяются путем проставления штампа с текстом "С подлинным верно", наименованием должности, фамилии, имени, отчества и подписи должностного лица органа муниципального контроля, проводившего проверку.

Лицом, ответственным за исполнение административного действия является должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку.

Протокол об административном правонарушении составляется также в случае выявления в результате проверки административных правонарушений, предусмотренных статьями 11, 11-1, 15, 33, 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

90. Сведения о направлении протоколов об административных

правонарушениях и материалов проверки в суд размещаются в ФГИС ЕРП в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц размещаются в ФГИС ЕРП в срок, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления такой информации в Комитет.

91. Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки, является вручение или направление субъекту контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований, направление материалов проверки в прокуратуру города Екатеринбурга, возбуждение административного производства.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

92. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений обязательных требований, рассмотрение и подготовку ответов на жалобы заинтересованных лиц на решения и действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля.

93. Контроль за осуществлением муниципального контроля осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и эффективности осуществления муниципального контроля.

94. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений, осуществляется руководителем органа муниципального контроля.

95. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и эффективности осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и эффективностью осуществления муниципального контроля, устанавливается руководителем органа муниципального контроля.

96. Контроль за осуществлением муниципального контроля органом муниципального контроля, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые вправе направить в адрес органа муниципального контроля:

1) предложения о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципального лесного контроля должностными лицами органа муниципального контроля;

2) сообщения о нарушении нормативных правовых актов Российской Федерации, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, недостатках в работе органа муниципального контроля, его должностных лиц;

3) жалобы по фактам нарушения должностными лицами органа муниципального контроля прав и законных интересов граждан.

97. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений заинтересованных лиц о ненадлежащем исполнении должностными лицами органа муниципального контроля своих обязанностей.

98. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и содержатся предложения по их устранению.

99. По результатам проверки заинтересованные лица уведомляются о решениях и мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

100. Должностные лица органа муниципального контроля несут дисциплинарную, административную и иную предусмотренную законодательством ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных процедур и действий при проведении проверок и нарушение действующего законодательства при проведении проверок.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц

101. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также его должностных лиц.

102. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) нарушение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, допущенные должностными лицами органа муниципального контроля в ходе осуществления муниципального контроля;

2) неправомерные решения, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, принятые (осуществленные) в ходе осуществления муниципального контроля;

3) нарушение требований настоящего Административного регламента;

4) некорректное поведение или нарушение служебной этики должностными лицами органа муниципального контроля в ходе осуществления муниципального контроля;

103. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается, составляют следующие:

1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, направившего обращение, а также почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем (обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);

3) в обращении обжалуется судебное решение;

4) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению;

6) в письменном обращении гражданина или юридического лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

8) в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы, от заинтересованного лица поступило заявление об отзыве поданной жалобы.

Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя о приостановлении рассмотрения жалобы.

Решение о приостановлении рассмотрения жалобы принимает должностное лицо, на чье имя поступила жалоба.

104. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в орган муниципального контроля.

105. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

106. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф, сервис "Подача жалобы"), а также может быть принята на личном приеме заявителя.

107. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на имя:

Главы Екатеринбурга - при обжаловании решений и действий (бездействия) заместителя главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии;

заместителя главы Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии - при обжаловании решений и действий (бездействия) руководителя органа муниципального контроля;

руководителя органа муниципального контроля - при обжаловании решений и действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля.

108. Жалобы заинтересованных лиц, в которых обжалуются решения и действия (бездействие) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

109. Жалобы в порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

110. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо органа муниципального контроля принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

111. О принятом решении заинтересованное лицо информируется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме по адресу, указанному в обращении, и (или) по адресу электронной почты, указанному в обращении.

112. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, и органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решения или действия (бездействие) которого обжалуются;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) заинтересованного лица, наименование юридического лица;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) сроки устранения выявленных нарушений, в случае если жалоба признана обоснованной;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

113. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту

Блок-схема
осуществления муниципального лесного контроля

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 29 июня 2020 г. N 1193 "О внесении изменений...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас