Приложение. Информация о сотрудничестве Российской Федерации со странами СНГ (Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан и Узбекистан). Письмо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 05.06.2020 N ФС-ЮШ-3/16175 О сотрудничестве РФ со странами СНГ

Информация
о сотрудничестве Российской Федерации и Республики Казахстан в области карантина растений

По поставкам растительной продукции на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан

C 1 июля 2011 г. карантинный фитосанитарный контроль в рамках Евразийского экономического союза перенесен с российско-казахстанской и российско-белорусской государственной границы на внешнюю границу Евразийского экономического союза.

Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" установлены ограничения на ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

К указанным ответным экономическим мерам не присоединилось ни одно из государств - членов Евразийского экономического союза, чем были созданы законные основания для ввоза на территорию ЕАЭС и дальнейшего оборота "санкционной" продукции.

В настоящее время в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Россельхознадзором на российско-казахстанском участке установлено 20 фитосанитарных контрольных постов (далее - ФКП), с которых поступает информация, на основании которой проводится авторизация (подтверждение подлинности) фитосанитарных сертификатов стран происхождения и стран реэкспорта плодоовощной продукции.

По результатам работы ФКП на российско-казахстанской границе территориальными управлениями Россельхознадзора за 2019 год:

- досмотрено 22,9 тыс. партий общим весом 453,8 тыс. тонн;

- запрещён ввоз 1101 партии общим весом более 18,5 тыс. тонн.

Согласно информации о прохождении подкарантинной продукции через российско-казахстанский участок границы за 2019 год проконтролировано на ФКП более 35,5 тыс. транспортных средств общим весом подкарантинной продукции 682,3 тыс. тонн, из которых задержано 1697 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве 24,7 тыс. тонн, уничтожено 379,7 тонны - 63 случая, возвращено 24,4 тыс. тонн - 1634 случая.

По результатам работы ФКП за 2020 год на российско-казахстанской границе территориальными управлениями Россельхознадзора (на 22.05.2020):

- досмотрено 5,3 тыс. партий общим весом 110,4 тыс. тонн;

- запрещён ввоз 237 партий общим весом 3,95 тыс. тонн.

Согласно информации о прохождении подкарантинной продукции через российско-казахстанский участок границы за 2020 год (на 22.05.2020) проконтролировано на ФКП более 8,3 тыс. транспортных средств общим весом подкарантинной продукции 165,5 тыс. тонн, из которых задержано 326 транспортных средств с подкарантинной продукцией в количестве 4,99 тыс. тонн, уничтожено 31,8 тонны - 14 случаев, возвращено 4,96 тыс. тонн - 312 случаев.

Основными видами выявляемых нарушений на ФКП являются:

- отсутствие фитосанитарного сертификата;

- фитосанитарный сертификат оформлен не полностью;

- несоответствие сведений в фитосанитарном сертификате информации транспортных документах;

- несоответствие сведений, указанных в фитосанитарном сертификате с информацией на маркировке груза;

- ввоз "санкционной" плодоовощной продукции;

- поставки продукции с отсутствием маркировки и (или) этикетки;

- осуществление ввоза продукции зараженной карантинными вредными организмами.

Россельхознадзор неоднократно выявлял "санкционную" продукцию, ввозимую из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарных сертификатов, оформленных национальной организацией по карантину и защите растений Республики Казахстан (далее - НОКЗР Республики Казахстан), поступающими сложными логистическими путями из Республики Сербия и Республики Молдова, с переоформленной в Республике Казахстан документацией.

Так в октябре 2018 года должностными лицами Россельхознадзора были выявлены груши сорта "Конференция" происхождением Киргизская Республика, следовавшие в сопровождении фитосанитарного сертификата, оформленного НОКЗР Республики Казахстан. В ответ на официальный запрос Россельхознадзора НОКЗР Киргизской Республики сообщила, что производители, указанные в фитосанитарном сертификате НОКЗР Республики Казахстан, не являются производителями плодоовощной продукции в Киргизской Республике.

Таким образом Республика Казахстан, сертифицируя плодоовощную продукцию, указала заведомо недостоверное происхождение плодоовощной продукции, что впоследствии подтверждается Россельхознадзором. Данный факт является не единичным выявленным нарушением и носит систематический характер.

Россельхознадзор неоднократно обращал внимание НОКЗР Казахстана на необходимость усиления контроля за поставками подкарантинной продукции из Казахстана в Россию и более тщательного информирования территориальных управлений Россельхознадзора о выданных фитосанитарных сертификатах, однако количество нарушений не снижается.

Россельхознадзор неоднократно обращался к казахстанской стороне просьбой направить информацию об оформленных партиях подкарантинной продукции, прибывших транзитом через территорию России в места доставки в Республике Казахстан.

По итогам состоявшегося в Евразийской экономической комиссии 22 ноября 2018 г. совещания с руководителями уполномоченных органов по карантину растений государств - членов Евразийского экономического союза по проблемным вопросам при перемещении подкарантинной продукции по таможенной территории Евразийского экономического союза Россельхознадзор письмом от 23 ноября 2018 г. N ФС-ЮШ-3/29909 уведомил казахскую сторону о том, что ранее предоставленные казахстанской стороной перечни предприятий, производящих подкарантинную продукцию, будут рассматриваться Россельхознадзором в качестве информации, а не для принятия административных решений, а также попросил при осуществлении фитосанитарной сертификации подкарантинной продукции принять меры по недопущению попадания на территорию Российской Федерации продукции, включенной в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, указанный в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778, и обеспечить соответствие перемещаемой подкарантинной продукции требованиям нормативной правовой базы Евразийского экономического союза в области карантина растений.

По данным "Аргус-Фито" за 2020 год (на 04.06.2020) и только через пункты пропуска на государственной границе, транзитом в Республику Казахстан прошло 42 тыс. тонн европейской плодоовощной продукции. Информация об оформлении указанной продукции казахской стороной в адрес Россельхознадзора не поступала, что создает предположение о фальсификации казахской стороной страны происхождения продукции, которая поставляется на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарных сертификатов Казахстана.

В 2019 году в связи с неоднократным пресечением попыток ввоза в Российскую Федерацию из Республики Казахстан "санкционной" продукции (польские яблоки, бельгийские груши) под видом казахстанской Россельхознадзор обратился в Комитет с просьбой прекратить выдачу фитосанитарных сертификатов на яблоки свежие с четырех предприятий до проведения их инспекции (ИП "Mahataral", КФК "Ганиев Р.Б.", ИП "ФруктоМаркет", ТОО "Фруктовый Терминал").

Интеграция ФГИС "Аргус-Фито" и ЕАСУ "E-Agriculture"

В рамках интеграции ФГИС "Аргус-Фито" и ЕАСУ "E-Agriculture" сообщаем, что в октябре 2019 года в целях обеспечения прослеживаемости при взаимных поставках подкарантинной продукции Россельхознадзором и Комитетом государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан была достигнута договоренность об организации работы по интеграции информационных систем ЕАСУ "E-Agriculture" и ФГИС "Аргус-Фито".

В указанных целях в октябре 2019 года был подписан План обеспечения обмена электронными фитосанитарными сопроводительными документами между компонентом информационной системы единой автоматизированной системы управления "E-Agriculture" (ИС ЕАСУ АПК РК) и федеральной государственной информационной системы "Аргус-Фито" (ФГИС Аргус-Фито РФ).

Сторонами определена структура заполнения фитосанитарного сертификата, согласован состав справочников, проведена актуализация бизнес-процессов, утверждено техническое задание, на основании которого после проведения конкурсных процедур заключен контракт. Все работы по указанному контракту планируется завершить до 25 декабря 2020 года в соответствии с Планом развития и модернизации федеральных государственных информационных систем в области карантина растений на 2020 год.

Справочная информация о сотрудничестве с компетентными органами Республики Казахстан в области обеспечения безопасности и качества зерна и продуктов его переработки

Основными документами, регулирующими взаимные поставки зерна и продуктов его переработки, являются: технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна", технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года N 157, Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года N 158.

В связи с подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров ст. 25 регламентируется "осуществление свободного перемещения товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного)".

Экспорт

При проведении проверок товаросопроводительных документов на зерно и продукты его переработки вывозимых с территории Российской Федерации в Республику Казахстан были выявлены нарушения в 2019 году всего 291, общим объемом 4 483,36 тонн и в 1 квартале 2020 года всего 69, общим объемом 1613,47 тонн, нарушения заключались в отсутствии фитосанитарных сертификатов и декларации о соответствии, нарушении требований технических регламентов Таможенного союза.

Импорт

В I квартале 2020 года было выявлено 13 нарушений казахской стороной требований ЕАЭС при поставках зерновой продукции на территорию Российской Федерации на партии зерновой продукции общим весом 171,65 тонн. Основные нарушения, выявленные Россельхознадзором, заключались в отсутствии фитосанитарного сертификата, недействительных фитосанитарных сертификатах, содержащих недостоверные сведения о грузополучателе, нарушении требований технических регламентов Таможенного союза в части отсутствия маркировки груза.

Россельхознадзор обращал внимание НОКЗР Казахстана на необходимость усиления контроля за поставками подкарантинной продукции письмами от 18.01.2018 N ФС-КС-5/761 и от 30.04.2020 N ФС-СА-5/13182 поставляемых из Казахстана в Россию.

Усиление государственного контроля за оборотом подкарантинной продукции

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 04.03.2020 Пр-434 по подпункту "б" с целью усиления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за оборотом подкарантинной продукции, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан, в том числе обеспечения прослеживаемости этой продукции, Россельхознадзор письмом от 09.04.2020 N ФС-СА-3/11199 обратился в ФСБ России с предложением о необходимости установки фитосанитарных контрольных постов в пунктах пропуска, расположенных на указанном участке границы, для осуществления карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции.

ФСБ России письмом от 25.04.2020 N 4640-Кл проинформировало о готовности рассмотреть предложения Россельхознадзора после внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

ФСБ России письмом от 05.09.2014 N 6817-Яв направляла в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации предложения по принятию дополнительных мер по усилению ветеринарного и фитосанитарного контроля в целях недопущения ввоза, перемещения, хранения и реализации продукции, в отношении которой применяются санкционные меры, в частности организации на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации данной работы вне пунктов пропуска путем создания мобильных групп под эгидой МВД России и Россельхознадзора (далее - мобильные группы) для осуществления контрольных функций в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В настоящее время контроль (надзор) за оборотом подкарантинной продукцией организован путем передачи пограничными органами должностным лицам территориальных подразделений Роспотребнадзора, входящим в состав мобильных групп, информации о фактах ввоза с территории Республики Казахстан санкционной сельскохозяйственной продукции.

Нотификации

Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе проинформировал Россельхознадзор письмом от 17.10.2017 N 16-2-11/922-и о нарушении Единых карантинных фитосанитарных требований ЕАЭС (отсутствие фитосанитарного сертификата на поступившие партии пшеницы и ячменя на территорию Казахстана).

Россельхознадзором направлено письмо от 05.12.2017 N ФС-НВ-3/26570 Руководителям территориальных управлений Россельхознадзора о проведении соответствующих мероприятий в отношении лиц и хозяйствующих субъектов и принятия мер по недопущению повторных нарушений. Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан проинформирован письмом от 18.12.2017 N ФС-ЮШ-3/27651 о проведении разъяснений с хозяйствующими субъектами требований законодательства при экспортных поставках в Республику Казахстан.

Информация об экспорте и импорте зерна и продуктов его переработки между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (по данным с официального сайта Федеральной таможенной службы)
Экспорт (тыс. тонн)					Импорт (тыс. тонн)
Наименование продукции	2017	2018	2019	2020 май	Наименование продукции	2017	2018	2019	2020 май
Пшеница	32,41	72,88	340,20	74,12	Пшеница	125,74	232,08	189,70	35,88
Ячмень	8,19	32,95	55,32	9,53	Ячмень	6,29	3,86	33,81	4,92
Рис	6,02	8,90	19,91	0,66	Овёс	5,03	0,16	0,01	0,49
Злаки	12,60	13,71	13,02	3,04	Рис	48,07	27,48	20,33	10,06
Солод	12,46	18,63	18,05	0,96	Гречиха	0,98	0,68	0,10	0,00
Соевые бобы	14,44	4,30	62,72	6,65	Семена льна	13,44	7,64	28,37	21,02
Подсолнечник	10,20	22,89	73,40	18,83	Рапс	31,55	52,10	25,68	3,35
Жмыхи	8,52	13,02	12,85	6,44	Жмыхи	24,68	49,42	45,21	4,34
Рапс	36,5	1 333,6	0,63	26,54	Мука пшеничная		29,34	60,85	7,87
Отруби	57,2	204,5	13,38	1,65	Отруби		27,34	2,95	0,09
Прочее	19,41	31,04	34,37	11,67	Прочее	30,26	10,49	8,27	0,42
Итого:	121,98	218,32	643,87	160,08	Итого:	286,04	440,59	415,29	88,45

Справочная информация по вопросам сотрудничества с Республикой Казахстан в области ветеринарного надзора

Соглашения

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Казахстан по вопросам ветеринарного надзора осуществляется в соответствии с Договором о Евразийском Экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 года N 279-ФЗ.

Списки предприятий Республики Казахстан по производству животноводческой продукции

В соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317 уполномоченный в области ветеринарии орган Республики Казахстан осуществляет в порядке, предусмотренном казахстанским законодательством, проверки объектов контроля, которые находятся на территории Республики Казахстан с целью включения их в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны (далее - Реестр предприятий таможенного союза предприятий Таможенного союза) и размещает информацию об указанном Реестре, на официальном сайте Минсельхоза Казахстана.

Интеграция информационных систем в части прослеживаемости подконтрольной продукции

В рамках обеспечения прослеживаемости перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в Республике Казахстан, Казахстанская сторона должна организовать передачу данных о прослеживаемости в соответствующие национальные информационные системы государств - членов Евразийского экономического союза.

Указанные обязательства Казахстанской стороной были взяты на себя в рамках Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза от 16.10.2015, подписанного главами государств - членов Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Казахстана к ВТО.

В рамках работ по интеграции компонента Меркурий федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии ВетИС (Российская Федерация) и ИС ЕАСУ АПК (Республика Казахстан) - 24.09.2018 г. сторонами составлен и подписан план работ по обеспечению обмена электронными ветеринарными сопроводительными документами между системами ВетИС и ИС ЕАСУ АПК (далее - План). В соответствии с планом с 24 февраля 2020 года будет реализовываться пилотный проект по передаче электронных ветеринарных сертификатов по форме N 2, N 3 и N 4 из ЕАСУ АПК в ФГИС "ВетИС".

Результаты пилотного проекта показывают, что передача эВСД происходит регулярно. Количество ошибок при получении эВСД незначительное и находится в допустимых пределах, в случае возникновения ошибок, проблема устраняется оперативно техническими специалистами сторон.

В связи с этим, в целях взаимного поэтапного прекращения выдачи ветеринарных сопроводительных документов с использованием бланков с особой степенью защиты, Россельхознадзор письмом от 09.04.2020 N ФС-АС-7/11161 предложил казахской стороне перейти к следующим этапам, предусмотренным Планом. В частности, с 20 апреля 2020 начать испытания и отладку процедуры прохождения контроля эВСД Республики Казахстан в ППУ на территории Российской Федерации с отправкой результата в ЕАСУ АПК (пункт 3.2 Плана) и испытания и отладку процедуры гашения эВСД Республики Казахстан в месте доставки на территории Российской Федерации (пункт 3.3 Плана). Ответ до настоящего времени не поступал.

Эпизоотическая ситуация в Республике Казахстан

Российская Федерация с 11.12.2019 признала официальные статусы МЭБ свободы Республики Казахстан по чуме крупного рогатого скота, африканской чуме лошадей и статус свободы 10 зон Республики от ящура (5 зон, свободных от ящура с вакцинацией и 5 зон, свободных от ящура без вакцинации).

По нодулярному дерматиту

В связи с регистрацией на территории Республики Казахстан очагов нодулярного дерматита (далее - НД) в настоящее время действуют временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Атырауской области Казахстана:

- крупный рогатый скот,

- восприимчивые к нодулярному дерматиту животные (Bos indicus и B. taurus, и азиатские буйволы Bubalus bubalis),

- продукция, полученная от крупного рогатого скота, а также восприимчивых видов животных, без надлежащей обработки, обеспечивающей разрушение вируса нодулярного дерматита,

- необработанное кожевенное сырьё, полученное от убоя крупного рогатого скота,

- генетический материал крупного рогатого скота,

- бывшее в употреблении оборудование для содержания и перевозки крупного рогатого скота.

Поставки с остальной территории Казахстана возможны при условии обеспечения определенных мер безопасности (приложение 1 к справке).

По сибирской язве

В 2019 г. в МЭБ нотифицировано:

- 2 вспышки сибирской язвы на территории Акмолинской области Аршалынского района (с. Ольгинка) и Актюбинской области Айтекебийского района (с. Кумкудук);

По болезни Ньюкасла

В связи с регистрацией очагов болезни Ньюкасла на территории Карагандинской области Осакаровского района, Республики Казахстан с 4 июля 2019 года введены временные ограничения на экспорт в Российскую Федерацию с указанной области живой птицы и инкубационного яйца, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции, не прошедших тепловую обработку, гарантирующую разрушение вируса болезни Ньюкасла (согласно положениям Главы 10.9 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ), кормов и кормовых добавок для птиц (за исключением кормов и кормовых добавок растительного происхождения, химического и микробиологического синтеза), бывшего в употреблении оборудования для содержания, убоя и разделки птиц, а также на транзит живой птицы из указанной области по территории Российской Федерации.

По губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота

Разрешены поставки продукции с предприятий, отвечающих статьям 11.4.9 11.4.12 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ.

По оспе овец и коз

С 15.07.19 введены временные ограничения на территорию Атырауской области Республики Казахстан, в связи со вспышкой вируса оспы овец и коз:

- на экспорт в Российскую Федерацию живых овец и коз, продукции, полученной из мясосырья овец и коз, молока и молочных продуктов, кормов животного происхождения и другого сырья и изделий, полученных от убоя овец и коз, бывшего в употреблении оборудования для их содержания, убоя и переработки;

- на транзит по территории Российской Федерации живых овец и коз происходящих с территории Атырауской области Республики Казахстан.

Россельхознадзор письмом от 26.07.2019 N ФС-НВ-7/19179. направил в Р. Казахстан запрос для направления проб биоматериала в ФГБУ "ВНИИЗЖ" для проведения комплексной лабораторной диагностики в связи с поступлением из средств массовой информации сведений о массовой гибели овец эдильбаевской породы в населенных пунктах Атырауской области, граничащих с Российской Федерацией. До настоящего времени ответа не поступало.

Меры ограничительного характера, вводимые казахстанской стороной в отношении Российской Федерации

Комитет ветеринарного контроля и надзора МСХ Республики Казахстан (далее - Комитет) не признает регионализацию территории РФ по некоторым заразным болезням животных (грипп птиц, болезнь Ньюкасла, африканская чума свиней, ящур).

Россельхознадзор неоднократно просил Комитет принять результаты регионализации по заразным болезням животных, а также при принятии решения о введении ограничений в отношении российских товаров, поступающих в Казахстан, учитывать регионализацию Российской Федерации (письма от 18.01.2019 N ФС-КС-7/872, от 28.02.2019 N ФС-КС-7/5147, от 27.03.2019 N ФС-КС-7/7649, от 20.06.2019 N ФС-КС-7/15637, от 27.06.2019 N ФС-КС-7/16359, от 04.09.2019 от ФС-ЮШ-7/23336, от 11.12.2019 N ФС-КС-7/33520.).

Обращения Россельхознадзора в Комитет до настоящего времени остаются без ответа. Игнорирование Комитетом положений Решения N 79 и решения Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 г. N 94 ставит необоснованные внутренние барьеры в торговле товарами животного происхождения в рамках Союза.

Также по вопросу непризнания регионализации по заразным болезням животных Россельхознадзор неоднократно обращался в ЕЭК (от 19.03.2019 N ФС-СД-7/6788, от 05.07.19 N ФС-КС-7/17114, от 30.08.19 N ФС-КС-7/22879, от 21.11.19 N ФС-КС-7/31224).

В ходе совещания на площадке ЕЭК 12 сентября 2019 с представителями органов государственной власти государств - членов ЕАЭС по вопросу препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС, обсуждался вопрос введения Комитетом ветеринарного контроля и надзора МСХ Республики Казахстан ограничений эпизоотического характера.

Как следует из пункта Протокола совещания 4.3. "Комитет готов пересмотреть ранее введенные ограничения по АЧС и принять соответствующее решение при предоставлении российской стороной документов по случаям заражения данным заболеваниям, зарегистрированным в 2015-2016 гг." и не позднее 30 сентября 2019 г. проинформировать Комиссию о достигнутых договоренностях между странами.

Указанные документы были направлены 04.09.2019 от ФС-ЮШ-7/23336.

До настоящего времени вопрос на уровне ЕЭК остается нерешенным.

Кроме того, в ходе 21-го заседания российско-казахстанской МПК Стороны взяли на себя обязательство до 1 декабря 2019 года принять решение о взаимном признании регионализации в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 10.11.2017 N 79 "О порядке взаимодействия государств - членов ЕАЭС при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведение регионализации и компартментализации" (далее - Решение N 79).

Письмом от 25.10.2019 N 15/2949/1 Комитет только частично снял ранее введенные временные ограничения в связи с регистрацией африканской чумы свиней с территорий Российской Федерации на поставки на территорию Республики Казахстан.

Со своей стороны, Россельхознадзор признает официальные статусы МЭБ, присвоенные территориям Республики Казахстан (письмо Службы от 11.12.2019 N ФС-КС-7/33520 о признании свободы по чуме КРС, АЧЛ, и ящура (5 зон, свободных с вакцинацией и 5 зон без вакцинации).

Поскольку Россельхознадзор не располагает официальной информацией о регионализации и эпизоотическом зонировании Республики Казахстан в отношении других заболеваний животных, был сделан запрос о предоставлении материалов относительно регионализации республики по болезням животных во исполнение Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 N 79.

В ответ казахстанская сторона письмом от 31.12.2019 N 15-1-19/2727-И прислала информацию о регионализации Республики Казахстан и дополнительные вопросы относительно эпизоотической ситуации в РФ.

Перечень ограничений, введенных Республикой Казахстан на Российскую Федерацию, действующих в настоящее время, представлен в приложении 2 к справке.

Информация о разработке плана совместных действий ветеринарных служб двух стран по борьбе с нодулярным дерматитом и АЧС

Между российской и казахстанской сторонами достигнута договоренность о необходимости предоставления специалистами Республики Казахстан научных результатов оценки риска распространения ЗУД в популяциях восприимчивых животных, в которых не проводится иммунизация вакцинами из штамма Neethling, при завозе вакцинированных животных вакциной Lumpivax TM (Кения), а также оценки применяемых в Казахстане вакцин с точки зрения показателей безопасности.

Мониторинг продукции, поступающей из Республики Казахстан в Российскую Федерацию

В связи с повторными выявлениями нарушений ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации Россельхознадзор вводил режим усиленного лабораторного контроля и временные ограничения в отношении продукции предприятий Республики Казахстан:

Год	Временные ограничения	Усиленный лабораторный контроль
2016	0	5
2017	0	4
2018	5	29 (из них 8 - просьба о введении Комитетом УЛК)
2019	7 (из них 5 - зеркальные ограничения)	19
2020	0	1

За период с 01.01.2020 по 23.04.2020 Россельхознадзором были отобраны и направлены на проведение лабораторных исследований в подведомственные Россельхознадзору федеральные государственные бюджетные учреждения 58 проб продукции животного происхождения и кормов, из них 25 проб молочной продукции, 14 проб мясной продукции, 14 проб рыбы и рыбной продукции, 2 пробы куриного яйца и 3 пробы кормов. По результатам проведенных лабораторных исследований в 1 пробе молочной продукции выявлено несоответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза по показателю антибиотики тетрациклиновой группы.

Информация о временных ограничениях в отношении российских предприятий

В настоящее время в отношении российских предприятий не действует режим усиленного лабораторного контроля - (всего был 41 случай введения УЛК).

Справочно:

- Были случаи введения Республикой Казахстан ограничений по первичному выявлению, в нарушение положений Решения Совета ЕЭК от 09.10.2014 N 94 "О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)".

- Также были случаи оповещения казахстанской стороной о снятии режима УЛК (Мясокомбинат "Сава"), при этом письма о введении режима УЛК в адрес Россельхознадзора не поступало.

- Ссылаясь на вторичное выявление, Комитет вводил режим временных ограничений на предприятие, уже находившееся в режиме УЛК, но по причине выявления другого вида контаминанта (УЛК с 12.10.2018 на ЗАО "Ставропольский бройлер" филиал "Мясоптицекомбинат Благодарненский" - сальмонеллы в крыле бройлерном. ВО - КМАФАнМ в крыле бройлерном).

- Введение мер по обнаружениям контаминантов, не предусмотренных для конкретного вида продукции техническими регламентами.

- Противоречие информации в письмах РК протоколам испытаний (на основании выявления "БГКП, КМАФАнМ, листерия моноцитогенес, патогенная микрофлора, в т.ч. сальмонелла" введены временные ограничения на поставки для предприятия ООО Магнитогорский птицеводческий комплекс, однако, согласно представленному протоколу испытаний N 1764 от 20.08.2018 превышения КМАФАнМ, наличия листерий и патогенной микрофлоры, в т.ч. сальмонеллы не обнаружено. Обнаружены БГКП, норматив по которым в приложении 1 к ТР ТС 021/2011 не предусмотрен. Вместе с тем, выявление БГКП послужило основанием для введения временных ограничений).

- Не направлены материалы (протоколов, сопроводительных документов, маркировки, аттестат аккредитации лаборатории), в результате чего невозможно провести полноценное расследование. Практически во всех случаях полного комплекта документов представлено не было.

Свои претензии Россельхознадзор неоднократно направлял в адрес компетентной службы РК (от 13.06.2018 N ФС-КС-7/14136, от 28.06.2018 N ФС-КС-7_15540, от 06.07.2018 ФС-КС-7/16306 от 04.09.2018 ФС-КС-7/21922, от 04.09.2018 N ФС-КС-7/21919, от 09.10.2018 N ФС-КС-7/25315, от 18.09.2018 N ФС-КС-7/23172, от 26.10.2018 N ФС-КС-7/27112 от 06.12.2018 N ФС-КС-7/31344), и в ЕЭК (от 15.06.2018 N ФС-КС-7/14476, 05.09.2018 N ФС-НВ-7/22018, от 12.10.2018 N ФС-НВ-7/25790).

Другие ограничения, действующие на поставки продукции, произведенной казахстанскими предприятиями

В связи с отказом компетентного органа Норвегии от инспекции предприятий по производству продукции аквакультуры, с 09.01.2020 запрещен ввоз в Россию, а также перемещение по территории Российской Федерации рыбопродукции, выработанной из норвежского аквакультурного сырья на предприятиях стран - членов ЕАЭС, в том числе Казахстана.

Переговоры

14-15 октября 2019 года в Нур-Султане специалисты Россельхознадзора приняли участие в 21-м заседании Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

Стороны обсудили вопросы интеграции информационных систем ветеринарного и фитосанитарного надзора, а также эпизоотическую ситуацию в странах.

Договорились, что переход на обмен электронными сертификатами обеспечит интеграцию информационных систем ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора) и произойдет в соответствии с согласованными Планами обеспечения обмена электронными сопроводительными документами.

Подробно обсудили необходимость взаимного признания регионализации по болезням животных и взяли на себя обязательство до 1 декабря 2019 года принять решение о взаимном признании регионализации в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 10.11.2017 N 79 "О порядке взаимодействия государств - членов ЕАЭС при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведение регионализации и компартментализации".

В части отмены временных ограничений на поставки продукции из российских регионов, в которых отмечались вспышки АЧС, казахстанская сторона рассмотрит вопрос признания используемого Россельхознадзором механизма компартментализации в отношении свиноводческих хозяйств и предприятий. Информацию о предприятиях с наивысшим уровнем биологической защиты (4 компартмент) Россельхознадзор направил в Комитет письмом ФС-КС-7/28133 от 24.10.2019. Ответ от казахстанской стороны не получен.

Казахстанская сторона также высказала интерес в сотрудничестве в вопросах профилактики и борьбы с АЧС. Россельхознадзор пригласил казахстанских специалистов приехать в Россию для обмена опытом в данной сфере с одновременным посещением мясоперерабатывающих предприятий и хозяйств с высоким уровнем биологической защиты.

30.01.2020 в г. Алматы в рамках проведения Совета Евразийской экономической комиссии состоялась встреча Руководителя Россельхознадзора С.А. Данкверта и вице-министра Министерства сельского хозяйства Г.С. Исаевой. На переговорах обсудили взаимное признание регионализации территорий России и Казахстана по заразным болезням животных. Договорились дополнительно провести совместную конференцию между научно-исследовательскими институтами по таким болезням как пастереллез, нодулярный дерматит и АЧС, и разработать перечень конкретных вопросов необходимых для всесторонней оценки эпизоотической ситуации и принимаемых сторонами мерами. По нодулярному дерматиту обменяются планами надзора, информацией применяющимся вакцинам и планам вакцинации восприимчивых к указанному заболеванию животных.

До настоящего момента вопрос остается нерешенным.

Проверки российских предприятий

В соответствии с договоренностями, достигнутыми 30.01.2020, Россельхознадзор письмами от 05.02.2020 N ФС-КС-7/3217 и повторно от 10.03.2020 N ФС-КС-7/7333 пригласил казахских специалистов в Россию для ознакомления с действующей системой борьбы с инфекционными болезнями животных, в том числе АЧС.

Ответ не получен.

Проблемы с перемещением товаров на границы Республики Казахстан и Российской Федерации

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Россельхознадзор, совместно с соответствующими подразделениями ФТС России и МВД России, с 05.09.2014 на казахстанско-российском участке границы организовал работу 29 временных контрольных ветеринарных пунктов (далее - ВКВП).

Организация ВКВП позволила Россельхознадзору выявить незаконные схемы поставок подконтрольной продукции таких как:

- ложный транзит (в сентябре 2014 года Россельхознадзором был выявлен крупный канал "ложного транзита" животноводческой продукции через пункты пропуска Белоруссии в Казахстан, (около 7500 тонн) с фальшивыми ветеринарными и перегрузочными сертификатами, при том, что на белорусскую границу они приходили с сопроводительными документами ЕС);

- поставка продукции под видом товаров прикрытия;

- реэкспорт мясосырья и сыра неизвестного происхождения;

- поставка продукции в сопровождении фальсифицированных ветеринарных сертификатов.

По результатам работы временных контрольных ветеринарных пунктов ВКВП с 05.09.2014 по 01.06.2020 г. территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено более 55920 партий общим весом более 426 тысяч тонн подконтрольной госветнадзору продукции по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации;

- в 2015 году запрещён ввоз 247 партий общим весом более 1483 тонны;

- в 2016 году запрещён ввоз 675 партий общим весом более 3608 тонн;

- в 2017 году запрещён ввоз 507 партий общим весом более 2397 тонн;

- в 2018 году запрещён ввоз 370 партий общим весом более 1567 тонн;

- в 2019 году запрещён ввоз 345 партий общим весом более 1344 тонн;

- в 2020 году (за период с 01.01.2020 по 01.06.2020) запрещён ввоз 60 партий общим весом более 293 тонн.

По всем выявленным фактам нарушений Россельхознадзором были направлены письма Председателю Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан о проведении проверки и принятии мер, направленных на исключение подобных случаев.

Необходимо отметить, что в 2015-2019 годах Россельхознадзором было выявлено 84 случая ввоза с территории Казахстана санкционной продукции общим весом более 120 тонн (молочная, рыбная и мясная продукция).

Приложение 1
к справке по ветеринарному надзору:

Меры безопасности при нодулярном дерматите, применяемые на остальной территории Казахстана:

Вывозимые из Республики Казахстан в Российскую Федерацию восприимчивые к НД животные содержались с рождения или последние 28 дней в хозяйстве, где за этот период официально не было зарегистрировано ни одного случая НД;

- в день отправки не имели клинических признаков НД;

- не подвергались вакцинации против НД;

- подверглись лабораторному исследованию на НД согласно рекомендациям МЭБ (Кодекс, руководство по диагнностикумам и вакцинам МЭБ) и по результатам исследования ДНК вируса НД и антитела к нему не обнаружены;

- животные в течение не менее 28 дней находились в карантине под наблюдением представителя Государственной ветеринарной службы Республики Казахстан и не имели контакта с другими животными. В период карантинирования проводилось ежедневное внешнее обследование.

Вывозимое из Республики Казахстан в Российскую Федерацию семя восприимчивых к НД животных получено от самцов-доноров которые содержались в Республике Казахстан 28 дней перед отбором в центре искусственного осеменения или хозяйстве, где за это время случаев НД официально не регистрировалось, а хозяйство или центр искусственного осеменения не находится в зоне, заражённой НД;

- самцы-доноры в день отбора семени и в последующие 28 дней клинических признаков НД не имели;

- самцы-доноры подверглись с отрицательным результатом диагностическому исследованию на НД методом серонейтрализации проведённому в период с 80 по 90 день после последнего отбора;

- семя было отобрано, подвергалось манипуляциям, хранилось и транспортировалось в соответствии с рекомендациями Кодекса МЭБ.

Вывозимые из Республики Казахстан в Российскую Федерацию эмбрионы/овоциты восприимчивых к НД животных получены от самок-доноров которые содержались в Республике Казахстан 28 дней перед отбором в центре искусственного осеменения или хозяйстве, где за это время случаев НД официально не регистрировалось, а хозяйство или центр искусственного осеменения не находится в зоне, заражённой НД;

- самки-доноры в день отбора клинических признаков НД не имели;

- самки-доноры подверглись с отрицательным результатом диагностическому исследованию на НД методом серонейтрализации проведённому в период с 80 по 90 день после последнего отбора;

- эмбрионы и овоциты были отобраны, подвергались манипуляциям, хранились и транспортировались в соответствии с рекомендациями Кодекса МЭБ.

Вывозимое из Республики Казахстан в Российскую Федерацию необработанное кожевенное сырье, полученное от убоя восприимчивых к НД животных получено от клинически здоровых животных которые не подозревались на момент убоя в заражении НД.

- необработанное кожевенное сырьё хранилось минимум 40 дней до отправки.

- использованные методы консервирования соответствуют международным требованиям и обеспечивают ветеринарно-санитарную безопасность экспортируемого сырья.

Вывозимое из Республики Казахстан в Российскую Федерацию бывшее в употреблении оборудование для содержания и перевозки восприимчивых к НД животных было обработано (подверглось дезинфекции) с применением методов, средств и технологий гарантирующих разрушение вируса НД.

Вывозимая из Республики Казахстан в Российскую Федерацию продукция полученной от/из КРС и восприимчивых видов животных получена от клинически здоровых животных которые не подозревались на момент получения продукции в заражении НД.

- животные от/из которых получена продукция содержались с рождения или последние 28 дней в хозяйстве, где за этот период официально не было зарегистрировано ни одного случая НД и на хозяйства не накладывались ограничения по причине НД.

- со стороны Государственной ветеринарной службы Республики Казахстан были приняты все меры во избежание контаминации продукции возбудителями болезней животных и человека, в том числе и возбудителями НД.

При этом перемещаемые из Республики Казахстан в Россию КРС и продукция, полученная от/из КРС должна сопровождаться действующим ветеринарным сертификатом с дополнением по прилагаемой форме (приложение), заверенной подписью и печатью ветеринарного врача, оформившего ветеринарный сертификат.

В течение двух месяцев в пунктах принятия уведомлений (далее - ППУ), размещенных на российско-казахстанской границе, от указанной продукции следует отбирать пробы на безопасность, отметку об отборе проб следует ставить на оборотной стороне ветеринарного сертификата.

При прохождении грузов в ППУ будут сверять данные, внесенные казахстанскими ветеринарными специалистами в сертификат и приложение к нему, и на оборотной стороне ветеринарных сопроводительных документов проставлять штамп "Груз учтён".

Приложение 2
к справке по ветеринарному надзору

Сохраняющиеся временные ограничения, вводимые Республикой Казахстан в отношении территорий Российской Федерации

Заболевание	Регион	Позиция Основание РСХН	РК	РФ
АЧС	- Самарская область - дата последней вспышки 31.10.2017 - 20.12.2017 - Тамбовская - дата последней вспышки 18.09.2017 - 06.10.2017, - Челябинская - дата последней вспышки 04.11.2017 - 21.11.2017, - Тюменская - дата последней вспышки 10.11.2017 - 11.12.2017; - Красноярский - дата последней вспышки 05.10.2017 - 20.10.2017	В соответствии со ст. 15.1.3. Кодекса МЭБ. Благополучный статус, полученный благодаря проведению ликвидационной программы Страна или зона, которая не удовлетворяет условиям п. 1, или компартмент могут быть признаны благополучными по АЧС, если: а) вспышек болезни не регистрировалось минимум три последних года; этот срок может быть снижен до 12 месяцев в случае, когда клещи не играют роли в эпизоотологии инфекции; б) признаков инфекции вирусом АЧС за последние 12 месяцев зарегистрировано не было;	Запрос доп. информации (результаты мониторинговых исследований, контрольно-надзорных мероприятий) 20.12.2019 сняты ограничения с Оренбургской, Саратовской, Смоленской, Ростовской, Воронежской, Калужской, Курской, Владимирской, Брянской, Рязанской, Псковской, Ярославской, Омской, Ивановской, Белгородской, Иркутской, Московской, Новгородской областей и Республики Северной Осетии - Алании.	Информация подготовлена РСХН проинформировано
КЧС	- Амурская область - дата последней вспышки 08.11.2019 - 13.12.2019	В соответствии со ст. 15.2.3. Кодекса МЭБ. Благополучие по КЧС признается: 1) ведётся надзор в течение минимум 12 месяцев; 2) очагов КЧС не было зарегистрировано среди домашних и содержащихся в неволе диких за последние 12 месяцев; 3) признаков инфекции вирусом КЧС не было обнаружено среди домашних и содержащихся в неволе диких свиней за последние 12 месяцев; 4) домашние и содержащиеся в неволе дикие свиньи не подвергались вакцинации против КЧС за последние 12 месяцев, кроме случаев, когда имеется способ различения вакцинированных и инфицированных свиней, валидированный по стандартам Главы 2.8.3. Наземного руководства. 5) импорт свиней и товаров из/от них ведётся согласно требованиям Статей 15.2.7. - 15.2.14.	РК вводит ограничение на ввоз и транзит на территории РК: - живых свиней, спермы - мяса свиней и свиноводческой продукции, не прошедших обработки не менее, чем 72° в толще продукта в теч. 30 мин - кожевенного, рогокопытного кишечного сырья, щетины - охотничьих трофеев не прошедших полной таксидермической обработки - кормов для свиней, не прошедших тепловую обработку - оборудование, использовавшееся при содержании свиней в Амурской области.	РСХН проинформирован
ящур	Владимирскую область и Р. Башкортостан	Критерии Кодекса МЭБ. В мае 2019 г. на Ген. сессии МЭБ восстановлен статус всей зоны благополучной по ящуру без вакцинации (включающий 50 субъектов РФ, в том числе Владимирскую область и Республику Башкортастан). Зона соответствует требованиям ст. 8.8.2. Кодекса МЭБ	РК сообщил об отмене введенных временных ограничений на Владимирскую область и Р. Башкортостан	указание не поступало в РСХН и на сайте Комитета не опубликовано.
ВПГП	Курская область (дата последней вспышки 14.09.2018, благополучный регион с вакцинацией), Орловская область (дата последней вспышки 07.09.2018, Хотынецкий район - благополучный с вакцинацией, остальные районы - благополучные без вакцинации) Воронежская область (последняя вспышка - 11.02.2019, благополучный регион без вакцинации с зоной исключения - Бобровский район).	В соответствии со ст. 10.4.4. Кодекса МЭБ 3 мес. (вынужденный убой) или 12 мес. (надзор)	Нет реакции
Б. Ньюкасла	Ставропольский край - дата последней вспышки - 29.04.2019 г.	По требованию ст. 10.9.3. Кодекса МЭБ Страна, зона или компартмент признается благополучным по БН, когда по результатам надзора (согласно Статьям 10.9.22-10.9.26.) доказано отсутствие инфекции вирусом БН среди домашней птицы в стране, зоне или компартменте в течение 12 последних месяцев.	с 29 апреля 2019 года введены временные ограничения по болезни Ньюкасла на ввоз (и транзит) на территорию Республики Казахстан с территории Ставропольского края: - живой птицы - пуха, пера - инкуб. яйца - кормов - мяса птицы, не прошедшего обработку 70°	РСХН проинформировано
ЗУД	- Астраханская область (дата последней вспышки - 01-27.07.2016), - Краснодарский край (01-07.07.2016), - Ставропольский край (01-07.07.2016), - Республика Ингушетия (01-07.07.2016), - Новосибирская область - дата первой вспышки: 06.08.2019. последней - 25.10.2019 - 12.12.2019	По требованию ст. 11.9.15. Кодекса МЭБ 14 мес. - убой, или вакцинация (если проводилась) с проведением клинического, вирусологического и серологического надзора.	Нет реакции	РСХН проинформировано
ЗУД			22.08.2019 РК ввел запрет на ввоз и транзит через свою территорию из Новосибирской области: - живых восприимчивых животных и продукции, полученной от них, не прошедшей обработки на последнюю вспышку нет реакции	РСХН проинформировано

О сотрудничестве Российской Федерации с Киргизской Республикой в области карантина растений

Сотрудничество между Российской Федерацией и Киргизской Республикой в области карантина растений осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений (Заключено в г. Минске 28.10.2016) и Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР) (Рим, 1951, в редакции 1997), международных стандартов по фитосанитарным мерам.

Также 12 августа 2015 г. вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

Проблемные вопросы сотрудничества

Вся подкарантинная продукция, поступающая в ручной клади и багаже пассажиров, с нарушением норм российского законодательства в сфере карантина растений, подлежит изъятию и уничтожению.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции, поступающей в Российскую Федерацию из Киргизской Республики, были выявлены следующие нарушения:

- предоставление недействительных фитосанитарных сертификатов Киргизской Республики;

- фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям;

- подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится из Киргизской Республики в Российскую Федерацию без сопровождения фитосанитарными сертификатами;

- несоответствие информации, указанной в фитосанитарных сертификатах и товаротранспортных (перевозочных) документах;

- несоответствие информации, указанной в фитосанитарных сертификатах, маркировке, нанесенной на продукцию;

- на фитосанитарных контрольных постах оформляются уведомления о прохождении продукции в сопровождении фитосанитарных сертификатов Киргизской Республики, из оформленных уведомлений выявляются случаи незакрытых уведомлений, то есть продукция не была предъявлена для осуществления карантинного фитосанитарного контроля по месту назначения.

Россельхознадзор письмом от 13.05.2016 N ФС-ЮШ-3/8433 направил в Государственную инспекцию по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики (далее - Инспекция) информацию о выявленных нарушениях международного и российского законодательства в области карантина растений. До настоящего времени ответа от киргизской стороны не поступало.

В целях недопущения ввоза запрещенной продукции, попавшей под ответные экономические меры, между Россельхознадзором и Инспекцией были достигнуты договоренности о проведении проверки подлинности (авторизации) фитосанитарных сертификатов, сопровождающих подкарантинную продукцию, поставляемую в Российскую Федерацию из Киргизской Республики.

По результатам авторизации случаев ввоза подкарантинной продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам Киргизской Республики не выявлено.

Работа по интеграции национальных информационных систем

В целях обеспечения прослеживаемости перемещения подкарантинной продукции Россельхознадзор в январе 2019 года предложил Инспекции организовать работу по интеграции информационных систем по выдаче фитосанитарных документов Инспекции и ФГИС "Аргус-Фито" (Россельхознадзор), а также провести встречу технических специалистов на базе ФГБУ "ВНИИКР" с участием специалистов киргизской стороны. Данная встреча прошла в ФГБУ "ВНИИКР" 9 декабря 2019 г. На встрече были затронуты общие темы развития информационных систем двух стран, перспективы их развития и модернизации. Проведен обмен мнениями о техническом развитии информационных сетей. Киргизии и России. Детально обсуждены перспективы интеграции информационных систем ФГИС "Аргус-Фито" и ИС "Элек-Фито". Подписан протокол встречи и намечен план перспективного взаимодействия.

Также в соответствии с договоренностями в третьем квартале 2019 года на базе ФГБУ "ВНИИКР" 44 киргизских специалиста прошли обучение в области карантина растений.

Справочная информация о сотрудничестве в области ветеринарного надзора между Российской Федерацией и Киргизской Республикой

Сотрудничество между Российской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросам ветеринарии осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии государств - участников СНГ, подписанного 12 марта 1993 года, а также с 12 августа 2015 года в соответствии с Договором о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанному 23 декабря 2014 года.

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) признали эквивалентность ветеринарной системы Киргизской Республики.

В настоящее время разрешены поставки 98 киргизским предприятиям на территорию Российской Федерации:

*6 предприятий - убой КРС/МРС/лошадей; разделка; упаковка, хранение.

*14 предприятий - готовая мясная продукция, прошедшая термическую обработку (+72°С и не менее 30 минут);

21 предприятие - рыбная продукция;

25 предприятий - молочная продукция, прошедшая термическую обработку

29 предприятий - по# сбор и реализации меда.

1 предприятие - переработка сырья животного происхождения (кишки)

1 предприятие - корма для животных

1 предприятие по хранению продукции

(Справочно: *Учитывая меры, предпринимаемые Госветслужбой Киргизской Республики по переоборудованию ветеринарных лабораторий и пунктов пропуска, а также усилению ветеринарного контроля, разрешены с 11 февраля 2019 года поставки киргизской продукции предприятий высокого риска (сырого мяса КРС и МРС для поставок в субъекты Российской Федерации, осуществляющие противоящурную вакцинацию, и мясопродукции обработанной в режимах, соответствующих рекомендациям МЭБ (ст. 8.8.23 и ст. 8.8.31 Кодекса МЭБ) для поставок по всей территории РФ).

С 7 ноября 2019 года разрешены поставки в Российскую Федерацию из Киргизской Республики мясопродукции из мяса свиней, обработанной в режимах, соответствующих рекомендациям МЭБ (ст. 8.8.23 и ст. 8.8.31 Кодекса МЭБ).

Разрешены поставки продукции с предприятий, отвечающих статьям 11.4.9 11.4.12 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ.

Инспекции

За 2018 год Россельхознадзор провел 2 инспекции в Киргизии.

В марте 2018 года Служба проверила следующие предприятия: ОАО "Ак-Сут, ОАО "Пиар-си", ОсОО "Шин-лайн". В рамках инспекции, проводилось расследование в связи с продолжающимися выявлениями незаконного ввоза продукции животного происхождения в Российскую Федерацию.

По результатам проведенного мероприятия и анализа материалов, полученных в ходе расследования, Россельхознадзором принято решение:

- с 6 апреля 2018 года отменены временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию продукции предприятия ОАО "Ак-Сут".

- с 19 апреля 2018 года ОсОО "ПиАрСи" запрещен транзит в Киргизию через территорию Российской Федерации мясной продукции (шпик свиной) из третьих стран.

В августе 2018 года проинспектированы три предприятия по убою животных (КРС/МРС/лошадей) ОсОО "ТОРО", ОсОО "Жан" и 0001 ОсОО "Адал-Азык".

По результатам инспекции и устранения киргизской стороной нарушений на предприятиях, Россельхознадзор разрешил поставки продукции с предприятий ОсОО "Торо" и ОсОО "Адал-Азык". Предприятию ОсОО "Жан" было отказано в разрешении на поставки продукции в Россию, поскольку был выявлен ряд критичных нарушений, с которыми киргизская сторона согласилась.

По интеграции информационной системы Киргизской Республики с информационными системами Россельхознадзора

В рамках обеспечения прослеживаемости перемещения подконтрольных госветнадзору товаров в Киргизскую Республику был разработан план-график работ по интеграции ИС "Ветеринарный контроль" и ФГИС "Ветис".

План включает в себя две стадии:

1. Первая стадия - выполнение работ по разработке и внедрению интеграционных модулей, обеспечивающих передачу электронных ветеринарных сертификатов из ИС "Ветеринарный контроль" в ФГИС "Ветис" (Аргус, Меркурий).

2. Вторая стадия - выполнение работ по разработке и внедрению интеграционных модулей, обеспечивающих передачу электронных ветеринарных сертификатов, электронных ветеринарных справок и сведений об актах досмотра из ФГИС "ВетИС" (Аргус, Меркурий) в ИС "Ветеринарный контроль".

На первой стадии работы по обеспечению интеграции информационных систем разбиты на три этапа:

1. Первый этап включает в себя мероприятия по передаче электронных ветеринарных сертификатов на партии продукции (животных), перемещаемых в Российскую Федерацию из Киргизской Республики.

2. Второй этап включает в себя мероприятия по передаче из ИС "Ветеринарный контроль" в ФГИС "Ветис" электронных ветеринарных справок, на основе которых оформлены электронные ветеринарные сертификаты на партии продукции (животных), перемещаемые в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан в целях обеспечения прослеживаемости перемещения поднадзорной продукции.

3. Третий этап включает в себя мероприятия по передаче разрешений, выданных компетентным органом Киргизской Республики, а также актов досмотра из ИС "Ветеринарный контроль" в ФГИС "Ветис".

К сожалению, киргизской стороной в настоящее время ни один из пунктов, предусмотренных Планом интеграции, не исполнен.

Письмом от N ФС-НВ-7/2015 от 31.01.2018 Россельхознадзор попросил, направить позицию по указанному вопросу и проинформировать о дальнейших шагах по интеграции информационных систем.

Письмом от 15.02.2018 N 03-1/0508 Государственная инспекция сообщила, что в настоящее время идет процесс обучения ветеринарных инспекторов районных управлений и пограничных ветеринарных пунктов использования киргизской информационной системе ИС "ЭЛЕК".

После доработки ИС "ЭЛЕК" будут приняты меры по выполнению пунктов плана интеграции.

Письмом от 28.05.2018 N 08-1/1976 Киргизская сторона сообщила о готовности до окончания интеграции национальных систем в области ветеринарии использовать при взаимной торговле ФГИС "ВетИС".

В сентябре 2018 года стороны обменялись контактными данными лиц ответственных за реализацию интеграционных процессов.

Письмом от 12.02.2019 N 08-1/0526 Государственная инспекция сообщила, что готова направить специалистов для обучения и обсуждения вопросов интеграции информационных систем "ИС ЭЛЕК" и ФГИС "Ветис". Россельхознадзор в свою очередь предложил провести встречу технических специалистов в марте 2019 года на базе ФГБУ "ВНИИЗЖ".

В рамках реализации договоренностей достигнутых на встрече представителей Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики состоявшейся г. Владимир, ФГБУ ВНИИЗЖ 18-19 марта 2019 г. Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики согласилась перейти на использование компонента ФГИС "Аргус" для оформления разрешений на ввоз/вывоз/транзит подконтрольных госветнадзору грузов, их регистрации при пересечении государственной границы и границы ЕАЭС.

Представители Россельхознадзора провели для сотрудников Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики обучающий семинар по использованию ФГИС "Аргус".

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики письмом от 22.10.2019 N 03-1/4202 проинформировала Россельхознадзор о начале использования с 01.11.2019 ФГИС "Аргус" по выдаче разрешений на ввоз в Киргизскую Республику и учету поступления на ее территорию подконтрольных грузов.

Россельхознадзор письмом от 17.02.2020 N ФС-КС-7/4677 просил Государственную инспекцию по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики проинформировать Россельхознадзор о причинах срыва выполнения пунктов Плана, а также принять исчерпывающие меры по возобновлению работ, предусмотренных Планом.

По информации, полученной от Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизии, выполнение пунктов Плана интеграции информационных систем приостановлено с их стороны в связи с тем, что ими проводится интеграция "ИС ЭЛЕК" с национальной системой прослеживаемой Республики Киргизстан.

Прохождение грузов через пункты принятия уведомлений

Поставки из Киргизской Республики подконтрольной продукции с ранее разрешенных киргизских предприятий осуществляется при условии обязательного прохождения грузов через пункты принятия уведомлений (далее - ППУ), организованных Россельхознадзором на Российско-Казахстанском участке границы с использованием при сертификации подсистемы "Меркурий.Уведомления".

При прохождении ППУ специалистами Россельхознадзора сверяются данные, внесенные киргизскими ветеринарными специалистами в подсистеме "Меркурий.Уведомления" и на оборотной стороне ветеринарных сопроводительных документов проставляется штамп "Груз учтён".

При выявлении товаров, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации, товаров, запрещённых к ввозу в Россию, а также товаров, информация о которых отсутствует в подсистеме "Меркурий.Уведомления" на ветеринарных и товаросопроводительных документах будет проставляться штамп "Выпуск запрещен".

Актуализированный список ППУ размещен на официальном сайте Россельхознадзора в разделе Полезная информация/"Список пунктов принятия уведомлений, организованных на белорусско-российском и казахстанско-российском участках государственной границы Российской Федерации".

Нарушения ветеринарно-санитарных требований и норм Евразийского экономического союза и Российской Федерации в киргизской продукции, поставляемой в Россию

Продолжают фиксироваться случаи нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм Евразийского экономического союза и Российской Федерации в киргизской продукции, поставляемой в Россию.

В течение 2016 года от продукции предприятий-производителей Киргизии инспекторами Россельхознадзора было отобрано 79 проб продукции животного происхождения и кормов, лабораториями, подведомственными Россельхознадзору, проведено 517 лабораторных исследований, по результатам которых 15 партий оказались несоответствующими ветеринарно-санитарным нормам и требованиям Евразийского экономического союза.

В течение 2017 года (по состоянию на 31 декабря 2017 года) от продукции предприятий-производителей Киргизии инспекторами Россельхознадзора было отобрано 103 пробы продукции животного происхождения и кормов, при этом, лабораториями, подведомственными Россельхознадзору, проведено 786 лабораторных исследований.

Из указанных 103 проб, несоответствия были зафиксированы в продукции предприятий-производителей молока и молочной продукции (12 проб - не соответствуют нормам и требованиям ТР ТС, из них 11 это молоко и молочная продукция).

За 2018 г. в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Россельхознадзору, проведено исследование 117 проб поднадзорной продукции (103 пробы молочной продукции и 14 проб рыбной продукции). При этом выявлено 17 случаев несоответствия молочной продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации, в том числе: 16 случаев - это выявления остатков лекарственных средств (антибиотики тетрациклиновой и пенициллиновой групп, хинолоны, ангельминтики).

За период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Россельхознадзору, проведено исследование 100 проб поднадзорной продукции (21 рыбной, 76 молочных и 3 меда). При этом выявлено 10 случаев несоответствия поднадзорной продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации, в том числе: 9 случаев - выявлений в молоке и молочной продукции (остатки лекарственных средств (антибиотики тетрациклиновой и пенициллиновой групп, нитрофураны, сульфаниламиды, ангельминтики), нарушения микробиологических показателей) и 1 случай в рыбной продукции (остатки красителей).

За период с 01.01.2020 по настоящее время в федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Россельхознадзору, проведено исследование 53 пробы поднадзорной продукции (10 рыбной, 42 молочной и 1 проба меда) При этом выявлено 4 случая несоответствия в поднадзорной продукции требованиям законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в молочной продукции, произведенной одним производителем (остатки лекарственных средств).

Обучение в Киргизской Республике специалистов центров ветеринарной диагностики экспертизы Киргизской Республики городов Бишкек и Ош

С 12.08.2017 года в Киргизской Республике вступили в силу Технические Регламенты ЕАЭС. В настоящее время Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики проводит работу по совершенствованию и гармонизации национального законодательства с законодательством ЕАЭС.

Письмом от 04.04.2017 N 08-1/1166 Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики обратилась в Россельхознадзор с просьбой рассмотреть возможность посещения специалистами Россельхознадзора Киргизской Республики для оказания консультативной помощи в обучении сотрудников Центрального аппарата и региональных представительств ветеринарной службы Киргизской Республики по вопросам Технических Регламентов ЕАЭС. Россельхознадзор письмом от 14.04.2017 N ФС-ЮШ-2/7433 проинформировал киргизскую сторону о готовности специалистов Россельхознадзора принять участие в обучении сотрудников центрального аппарата и региональных представительств ветеринарной службы Киргизской Республики по вопросам технических регламентов ЕАЭС.

Дирекция Республиканского центра ветеринарной диагностики и экспертизы Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики письмом от 01.08.2017 N 305 обратилась в Россельхознадзор с просьбой провести обучения киргизских специалистов на современном оборудовании на базе лаборатории РЦВДЭ.

Эксперты ФГБУ "Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры" в период с 13 по 24 ноября 2017 года провели обучение в Киргизской Республике специалистов центров ветеринарной диагностики экспертизы Киргизской Республики городов Бишкек и Ош по теме: "Методики испытаний по определению показателей безопасности на соответствие требований Технических регламентов Евразийского экономического союза".

В 2017 году на базе ФГБУ "ВГНКИ" проведено обучение специалистов (5 чел.) Центра по регистрации и сертификации ветеринарных лекарственных средств, кормов и кормовых добавок Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Киргизской Республики по теме: "Осуществление экспертизы качества лекарственных препаратов для ветеринарного применения и кормовых добавок методами спектрофотометрии и высокоэффективной жидкостной хромотографии".

В 2018 году обучение было продолжено (8 чел.) по теме: "Организация проведения экспертизы лекарственных препаратов для ветеринарного применения и кормовых добавок в целях их государственной регистрации. Сертификация ветеринарных препаратов".

В Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступило письмо Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики от 20.06.2018 N 08-1/2269 с просьбой провести еще одно обучение киргизских специалистов по методам выявления остатков запрещенных и вредных веществ на вновь приобретенном лабораторном оборудовании.

Россельхознадзор письмом от 20.07.2018 N ФС-КС-2/17576 предложил киргизской стороне провести указанное обучение в 1 квартале 2019 года. В настоящий момент информация от Киргизской стороны по данному вопросу не поступала.

В Министерство сельского хозяйства Российской Федерации поступило письмо Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики от 25.11.2019 N 01-4/6099 с просьбой оказать содействие в создании на территории этой страны лаборатории ихтиопатологии.

Россельхознадзор письмом в Минсельхоз России от 25.12.2019 N ФС-КС-7/35238 выразил готовность оказать содействие в обучении специалистов для указанной лаборатории как на территории Российской Федерации, так и в Киргизской Республике.

О введении временных ограничений на ввоз подконтрольной продукции из Россиской Федерации в Республику Киргизия

Заболевание	Административная территория	Ограничения распространяются на:
Грипп птиц	Курская, Самарская, Пензенская, Смоленская, Саратовская, Орловская области	Восприимчивая птица и птицеводческая продукция (Приказ Госветинспекции Киргизской Республики N 141 от 18.07.2018)
Ящур	Забайкальский Край, Республика Башкортостан	Мелкий и крупный рогатый скот, свиньи (Приказ Госветинспекции Киргизской Республики N 141 от 18.07.2018)
Оспа овец и коз	Республика Калмыкия	Мелкий рогатый скот (Приказ Госветинспекции Киргизской Республики N 141 от 18.07.2018)
Нодулярный дерматит	Оренбургская область, Краснодарский Край	Крупный рогатый скот (Приказ Госветинспекции Киргизской Республики N 141 от 18.07.2018)

Регионализация Российской Федерации

Россельхознадзор письмом от 03.08.2018 N ФС-КС-7/18818 в связи с запретом на ввоз в Киргизскую Республику продукции птицеводства из ряда областей Российской Федерации, направил информацию, необходимую для оценки запроса относительно регионализации по высокопатогенному гриппу птиц.

На основании указанных материалов Россельхознадзор также просил Госинспекцию Киргизской Республики признать регионализацию Российской Федерации по гриппу птиц и сообщить в наш адрес о возможности возобновления сертификации птицепродукции на экспорт из России в Киргизскую Республику.

В соответствии с пунктом 39 главы VI Порядка взаимодействия государств - членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 г. N 79 "О порядке взаимодействия государств - членов Евразийского экономического союза при профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов особо опасных, карантинных и зоонозных болезней животных и проведения регионализации и компартментализации, "Если на территории государства-члена регионализация по болезни проведена в соответствии с рекомендациями кодексов МЭБ, ее результаты признаются всеми государствами-членами по умолчанию".

Информация о ввозе в Российскую Федерацию из Киргизии подконтрольной продукции по данным ФГИС "Аргус" в 2017-2020 годах (тонн) на 23.03.2020 г.

Тип продукции	Продукция	2017	2018	2019	2020
Мясо и мясопродукты	мясо птицы (0207)			224
Мясо и мясопродукты Итог				224
Непищевые продукты и другое		57
Пищевые продукты	готовая продукция, включая композитную	15		145	3
Пищевые продукты	молоко и молочная продукция	2584	3819	8914	1446
Пищевые продукты Итог		2599	3819	9060	1449
Рыба и морепродукты		45	231	747	1607
Общий итог		2700	4051	10032	1609

Справочная информация об экспорте/импорте между Российской Федерацией и Киргизской Республикой в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

Справочно:

Информация об экспорте зерна и продуктов его переработки между Российской Федерацией и Киргизской Республикой (по данным с официального сайта Федеральной таможенной службы)
Экспорт (тыс. тонн)
Наименование продукции	2016	2017	2018	2019	2020 май
пшеница	0,02	0,02	0,01	21,11	12,46
рис	2,94	1,65	1,40	3,30	0,42
солод	0,12	2,10	4,89	5,33	2,01
жмыхи	0,00	0,00	0,07	0,20	0,07
мука			5,87	7,52	1,05
злаки			4,94	3,22	1,34
рожь			16,34	6,75	0,00
Прочее	0,17	11,74	2,40	4,04	5,17
Итого:	3,25	15,51	35,38	51,47	22,53

Претензий к качеству и безопасности зерновой продукции от страны-импортера не поступало.

Импорт за указанные периоды из Киргизии в Россию осуществлялся в незначительных объемах.

О сотрудничестве Российской Федерации с Республикой Молдова в области карантина растений

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Молдова по вопросам фитосанитарного надзора осуществляется в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений (ФАО, Рим, 1951, в ред. 1997), Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений государств - участников СНГ от 13.11.1992, Соглашения между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Главной инспекцией по фитосанитарному надзору и семенному контролю Республики Молдова по проведению совместных обследований питомников, подписанного 20.08.2009.

Введение Россельхознадзором ограничений на ввоз подкарантинной продукции с территории Республики Молдова в связи с выявлением карантинных объектов

Между Россельхознадзором и молдавской стороной 18 июля 2014 г. состоялись консультации по вопросам систематических нарушений международных и российских фитосанитарных требований, по результатам которых в соответствии с пунктом 1а статьи VII Международной конвенции по карантину и защите растений (ФАО, Рим, 1951, в ред. 1997) Россельхознадзор с 21 июля 2014 г. ввел временные ограничения на ввоз следующей подкарантинной продукции из Республики Молдова в Российскую Федерацию:

- яблоки, груши и айва свежие (код ТН ВЭД ТС 0808);

- абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн свежие (код ТН ВЭД ТС 0809).

Вся растительная продукция, поступающая в ручной клади и багаже пассажиров, следующих из Молдовы, также запрещена к ввозу на территорию Российской Федерации.

Открытие молдавских предприятий и областей Республики Молдова на ввоз подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в период с 16 по 19 сентября 2014 г. состоялся визит делегации Россельхознадзора в Приднестровскую Молдавскую Республику с целью ознакомления с фитосанитарной системой, передачи карантинных требований Российской Федерации и нормативных актов Таможенного союза в области карантина растений.

Россельхознадзор под гарантии Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова (далее - Агентство) с 26 февраля 2015 г. разрешил в качестве эксперимента ввоз в Российскую Федерацию яблок из 10 предприятий и 5 районов Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов Республики Молдова.

В связи с отсутствием выявления карантинных для Российской Федерации объектов в поставляемых с территории Республики Молдова яблок и по результатам визита специалистов Службы в Республику Молдова Россельхознадзор под гарантии Агентства разрешил в качестве эксперимента ввоз в Российскую Федерацию яблок, груш и айвы свежей (код ТН ВЭД ТС 0808), а также абрикосов, вишни и черешни, персиков, нектарин, сливы и терна свежего (код ТН ВЭД ТС 0809):

- с 12 июня 2015 г. с 8 предприятий и 5 районов Григориопольского, Дубоссарского, Каменского, Рыбницкого и Слободзейского районов Республики Молдова;

- с 7 августа 2015 г. - с 17 предприятий;

- с 21 сентября 2015 г. - с 46 предприятий;

- с 28 октября 2015 г. - с 1 предприятия;

- с 22 июля 2016 г. - с 43 предприятий;

- с 11 октября 2017 г. - с 1 предприятия;

- с 20 июля 2018 г. - с 1 предприятия.

Всего разрешен ввоз из 127 предприятий и 5 районов Республики Молдова (данная информация размещена на официальном сайте Россельхознадзора http://www.fsvps.ru/fsvps/news/actual-fito-restrictions.html).

Поставки подкарантинной продукции с территории Республики Молдова на территорию Российской Федерации через Республику Беларусь

В целях недопущения ввоза на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, попавшей под установленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации ограничения, и ввоза подкарантинной продукции под видом молдавской на территорию Российской Федерации через территорию Республики Беларусь, а также с целью содействия экспорту истинно молдавской растительной продукции в Российскую Федерацию Россельхознадзором с 14 марта 2016 г. разрешен ввоз указанной продукции на территорию Российской Федерации только в сопровождении молдавских фитосанитарных сертификатов и только через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные в зоне ответственности территориальных управлений Россельхознадзора по Белгородской, Брянской и Курской областям.

Также между Россельхознадзором и Агентством достигнуты договоренности о проведении проверки подлинности (авторизации) фитосанитарных сертификатов, сопровождающих подкарантинную продукцию, поставляемую в Российскую Федерацию из Республики Молдова.

Работа по интеграции национальных информационных систем по выдаче и учету фитосанитарных документов Российской Федерации и Республики Молдова

Россельхознадзор письмом от 26 декабря 2019 г. N ФС-ЮШ-3/35350 повторно обратился в адрес Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдова с предложением организовать работу по интеграции информационных систем по выдаче фитосанитарных документов НОКЗР Республики Молдова и ФГИС "Аргус-Фито" (Федеральнй службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору").

Случаи нарушений при ввозе молдавской продукции на территорию России

Должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора в партиях нектарин и сливы, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Молдова, в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных Агентством, осенью 2018 года было повторно выявлено 4 случая обнаружения возбудителя бурой монилиозной гнили.

Принимая во внимание, что в соответствии с Едиными карантинными фитосанитарными требованиями, предъявляемыми к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года N 157, косточковые и семечковые культуры, для которых характерен этот возбудитель, должны происходить из зон, мест и (или) участков производства, свободных от бурой монилиозной гнили, о чем делается соответствующая запись в фитосанитарном сертификате и Агентство не может официально подтвердить статуса свободных зон. Россельхознадзор сообщил молдавской стороне о необходимости с 28 ноября 2018 г. прекратить выдачу фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию кода ТН ВЭД ЕАЭС 0809 (абрикосы, вишня и черешня, персики, нектарины, сливы и терн свежие) молдавского происхождения из Кантемирского и Яловенского районов Республики Молдова.

Случаи обнаружения карантинных объектов в растительной продукции, поступающей из Молдовы

Карантинные виды	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019 (январь-декабрь)
Восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.)	15	5	1	7	11	15	7
Западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.)		1	3	1			3
Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.)		4					1
Золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.) Behrens.)		1
Повилики (Cuscuta spp.)		1				2
Фомопсис подсолнечника (Diaporthe helianthi Munt. Cvet et al. (Phomopsis helianthi Munt. Cvet. еt al.)				1
Монилиозы яблони и груши: возбудитель гриб - Monilinia fructigena Honey (плодовая гниль)						10	1

Об инспектировании молдавских компаний, производящих и экспортирующих плодоовощную продукцию товарных кодов ТН ВЭД 07, 08 08, 0809

В соответствии с пунктом 1 поручения Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 1 июля 2019 г. N ДП-2609 (далее - Поручение) по вопросу обеспечения исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 1 июля 2019 г. N ДК-П11-5485 Минсельхоз России письмом от 31 июля 2019 г. N СЛ-12-21/10538 представил в Россельхознадзор список молдавских компаний, производящих плодоовощную продукцию из кодов ТН ВЭД 07, 0808, 0809 истинно молдавского происхождения, располагающих необходимой производственной и логистической инфраструктурой и планирующих осуществлять ее экспорт на территорию Российской Федерации (далее - список производителей).

Во исполнение пункта 2 Поручения, а также в целях исключения возможности использования посредническими структурами льготного режима ввоза товаров, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 826, Россельхознадзор командировал с 12 по 24 августа 2019 г. в Республику Молдова должностных лиц для проведения инспектирования молдавских предприятий, включенных в список производителей.

В ходе анализа представленных списков, было выявлено, что из заявленных 517 молдавских предприятий, желающих экспортировать подкарантинную продукцию (код ТН ВЭД ЕАЭС 07, 0808, 0809) на российский рынок, названия 19 предприятий указаны дважды, а 109 предприятий отказались от проведения совместного инспектирования.

Таким образом, совместное с Агентством инспектирование осуществлялось в отношении 389 молдавских предприятий.

В результате инспектирования было выявлено следующее:

- 30 предприятий производят плодоовощную продукцию, отличную от кодов ТН ВЭД ЕАЭС 07, 0808, 0809;

- 101 предприятие являются экспортерами (посредниками), и не производят растительную продукцию;

- 189 предприятий являются производителями плодоовощной продукции, в том числе, продукции кодов ТН ВЭД ЕАЭС 07, 0808, 0809 и осуществляют экспорт через посредников;

- 69 предприятий являются одновременно производителями и экспортерами плодоовощной продукции, в том числе, продукции кодов ТН ВЭД ЕАЭС 07, 0808, 0809) и располагают необходимой производственной и логистической инфраструктурой.

Справочная информация о сотрудничестве между Российской Федерацией Республикой Молдова в области ветеринарного надзора

Список действующих предприятий

	Всего в Реестре:	Открыто	Введ. огр-я	В т.ч.
	Всего в Реестре:	Открыто	Введ. огр-я	Мониторинг	Инспекции	Другое
говядина	7	4	3	0	3	0
свинина	4	0	4**	0	3	4 (АЧС)
баранина	7	4	3	0	4	0
Конина	4	3	1	0	1	0
кишечное сырье	1	1	0	0	0	0
корма и кормовые добавки	1	1	1* корма для свиней (АЧС)	0	0	0
молоко и молочная продукция	5	3	2	1	0	1 (нарушение при сертификации)
рыбопродукция	1	1	0	0	0	0
готовая мясная продукция	2	0	2	0	0	2 (приостановка сертификации)
субпродукты и жиры	8	4	4 полностью и 2** только на свиные	0	6**	3 (АЧС)
все виды деятельности	40	21		19

______________________________

* корма для свиней (АЧС)

*# в отношении одних и тех же предприятий введены временные ограничения по результатам инспекции и в связи с возникновением АЧС

Инспектирование предприятий Республики Молдова по производству животноводческой продукции

Год	Кол-во проверенных предприятий	Рекомендовано	Не рекомендовано
2006 (мясо)	8	6	2 (25%)
2011 (мясо, молоко, корма)	8	3	5 (63%)
2012 (мясо, рыба)	12	5	7 (58%)
2014 (мясо)	4	0	4 (100%)
2016 (мясо)	1	0	1 (100%)

По запросам молдавской стороны на включение предприятий в Реестр предприятий третьих стран:

За 2019 год было отказано во включении под гарантии предприятиям FPC "ROGOB" SRL (производство готовой мясной продукции), ООО "Meat Impex" (убой КРС, МРС, разделка и хранение говядины и баранины) и ООО "Флорень" (производство мяса птицы) (письма Россельхознадзора от 08.04.2019 ФС-КС-7/8779, от 28.08.2019 ФС-КС-7/22584 и от 11.12.2019 ФС-КС-7/33518 соответственно).

Предприятие SRL "GM-COM" (производство сыра) включено 19.02.2020 под гарантии компетентного ведомства Молдовы.

Действующие ограничения в связи с эпизоотической ситуацией в Молдове

Заболевание/Причина запрета	Дата введения ограничения	Вид продукции
АЧС	06.10.2016	живые свиньи, их генетический материал, свинина и сырые свиные мясопродукты, мясо от диких кабанов, рогокопытное и кожевенное, кишечное сырья, щетина, готовая продукция, содержащая в своем составе свинину, охотничьи трофеи, полученные от восприимчивых видов животных, не подвергнутые полной таксидермической обработке, все виды кормов и кормовых добавок для свиней, за исключением кормовых добавок химического и микробиологического синтеза и готовых кормов, прошедших термическую обработку (температура не ниже плюс 70 градусов Цельсия, время обработки не менее 20 минут), бывшего в употреблении оборудования для содержания, убоя и разделки свиней. (в т.ч. транзит)
Нарушения требований Таможенного союза и Российской Федерации при поставках готовой мясной продукции	07.04.2014	приостановлена сертификация переработанной мясной продукции
Нарушения ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза, Российской Федерации и международных требований к сертификации подконтрольной ветеринарному надзору продукции	05.07.2014	ввоз мяса (свинина, говядина, баранина, конина) из Республики Молдова в Российскую Федерацию разрешен только в тушах, полутушах и четвертинах на кости.

Нарушения при поступлении продукции в РФ	За 2016 год задержано 121,5 т подконтрольной госветнадзору животноводческой продукции (мясо свиное, мясо птицы, мясо утки, сало соленое), перевозимой в ручной клади железнодорожным транспортом с нарушениями ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза (отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, отсутствие разрешения Россельхознадзора, отсутствие маркировки, нарушение условий транспортировки). За 2017 год - 61 т, за 2018 год - 20 т.
Электронная сертификация	25.09.2017 г. между Россельхознадзором и Национальным агентством безопасности пищевых продуктов Республики Молдова были достигнуты договоренности об использовании молдавской стороной ФГИС "Меркурий" с 1 ноября 2017 года. С 1 ноября 2017 г. молдавская ветеринарная служба преступила к отправке предварительных уведомлений посредством программы ФГИС "Меркурий".
Экспорт	Письмом от 24.10.2017 N 01-6/2334 молдавская сторона проинформировала Россельхознадзор об изменениях законодательства Республики Молдова, регулирующего импорт животноводческой продукции, а именно с 1 января 2018 года экспорт животноводческой продукции из Российской Федерации на территорию Республики Молдова будет возможен только с предприятий, аттестованных специалистами Национального Агентства Продовольственной Безопасности Республики Молдова. При этом по инициативе молдавской стороны в период с 14 по 15 декабря 2017 года была организована и проведена инспекция калининградского предприятия ООО "Рыбокомбинат "За Родину", желающего поставлять свою продукцию на территорию Молдовы. В период с 9 по 14 апреля также по инициативе молдавской стороны состоялась инспекция молдавскими специалистами калининградских предприятий ООО "Вичюнай-Русь", ООО "Посейдон-2000", ООО "Продукты питания Комбинат". По предприятиям ООО "Рыбокомбинат "За Родину", ООО "Вичюнай-Русь", ООО "Посейдон-2000" молдавской службой было принято положительное решение. Письмом от 24.09.2018 молдавская сторона направила в Россельхознадзор отчет с нарушениями, выявленными на предприятии ООО "Продукты питания Комбинат". При этом молдавская сторона сообщила, что экспорт продукции с указанного предприятия будет возможен после устранения выявленных нарушений и проведения его повторной инспекции специалистами Молдовы. В период с 20 по 22 ноября 2018 года молдавская сторона провела инспекцию рыбоперерабатывающего предприятия ООО "Роскон", расположенного в Калининградской области, по итогам которой указанное предприятие получило право доступа своей продукции на молдавский рынок. В период с 4 по 6 июня 2019 года молдавская сторона провела инспекцию российского предприятия АО "Галерея вкусов" (Тверская область), по итогам которой указанное предприятие получило право доступа своей продукции на молдавский рынок. В настоящий момент 76 предприятий производителей могут поставлять свою продукцию на территорию Республики Молдова:
		Продукция	Кол-во
		Общий итог	76
		Корма и кормовые добавки	29
		Молоко и молочная продукция	15
		Рыба и морепродукты	10
		Лекарственные средства	10
		Готовые мясные продукты	9
		Живые животные	2
		Композитная продукция	1

Информация о вывозе из Российской Федерации в Республику Молдова подконтрольной продукции по данным ФГИС "Аргус" в период с 01.01.2017 - 16.12.2019 гг. (тонн)

Тип продукции	Продукция	2017	2018	2019
Корма и кормовые добавки		1424	1273	1368
Непищевые продукты и другое		6		6
Пищевые продукты	готовая пищевая продукция	2936	4038	4640
	готовые мясные продукты (0210, 1601, 1602)	10		17
	композитная продукция: детское питание с содержанием компонентов животного происхождения	32	22	24
	композитная продукция: макаронные изделия с содержанием компонентов животного происхождения	11
	композитная продукция: пищевые продукты с содержанием компонентов животного происхождения		12	27
	майонез, маргарин (2103)	70	239	325
	молоко и молочная продукция	849	587	744
	продукция, содержащая сырье животного происхождения (композитная)	16	14	17
	соусы и кремы на растительных маслах (2103)		18	4
	спред (2106)	1	2	1
	супы мясные с овощами (1902)	9	3	6
Пищевые продукты Итог		3935	4935	5805
Рыба и морепродукты		720	251	239
Общий итог		6085	6459	7418

Информация о ввозе в Российскую Федерацию из Республики Молдова подконтрольной продукции по данным ФГИС "Аргус" в период с 01.01.2017 - 16.12.2019 гг. (тонн)

Тип продукции	Продукция	2017	2018	2019
Корма и кормовые добавки		37		21
Мясо и мясопродукты	баранина (0204)	1025	974	865
	говядина (0201, 0202, 0206, 0210)	1627	1196	459
	конина (0205, 0210)	186	202	313
	субпродукты и жиры говяжьи (0206, 1502)	37	12
Мясо и мясопродукты Итог		2874	2384	1637
Непищевые продукты и другое			84	22
Пищевые продукты	готовая пищевая продукция	12		18
Пищевые продукты	молоко и молочная продукция	1699	1332	1348
Пищевые продукты Итог		1711	1332	1366
Общий итог		4622	3800	3045

Справочная информация о экспорте/импорте зерна и продуктов его переработки между Российской Федерацией и Республикой Молдова

Экспорт зерна и продуктов его переработки в Молдову поставляется в соответствии с требованиями к качеству и безопасности импортируемой пшеницы, которые размещены на официальном сайте Россельхознадзора в разделе "Ввоз, вывоз, транзит".

Информация об экспорте и импорте зерна и продуктов его переработки между Российской Федерацией и Республикой Молдовой (по данным с официального сайта Федеральной таможенной службы)
Экспорт (тыс. тонн)						Импорт (тыс. тонн)
Наименование продукции	2016	2017	2018	2019	2020 май	Наименование продукции	2016	2017	2018	2019	2020 май
Рис	3,57	3,58	2,51	0,65	0,30	соевые бобы	0,00	0,04	0,00	0,00	0,00
зерно злаков		8,13	8,03	8,04	2,25	кукуруза	0,00	0,28	0,15	0,10	0,07
Мука			4,97	4,84	2,96	семена подсолнечника	0,52	0,89	0,91	0,96	0,28
прочее	0,22	8,21	6,32	3,34	0,77	прочее	0,49	0,08	0,01	0,02	0,00
Итого:	3,79	19,92	21,83	16,88	6,29	Итого:	1,01	1,29	1,07	1,08	0,35

В Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору в январе 2020 года поступило обращение Национального агентства по безопасности пищевых продуктов Республики Молдовы Nr 01-6/123 din 20.01.2020 о нарушении в сфере качества и безопасности крупы гречневой (превышения уровня глифосата).

Справочная информация о сотрудничестве в области карантина растений между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам в области карантина растений осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений государств - участников СНГ, подписанного 28 октября 2016 г., а также в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений (ФАО, Рим, 1951 г. в ред. 1997 г.).

Проблемные вопросы сотрудничества

В связи с систематическими случаями нарушений российских и международных фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию с 16 апреля 2012 г. были введены временные ограничения на ввоз подкарантинной продукции только в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию.

Несмотря на это ситуация с ввозом подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, остается напряженной.

Так за период с 2015 г. по 2020 г. в подкарантинной продукции, поступившей в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из Республики Таджикистан, в 1164 случаях (в 2015 году - 268; 2016 году - 238; 2017 году - 220; 2018 году - 147; 2019 году - 284; в 2020 году - 99) Россельхознадзором были выявлены следующие виды карантинных для России объектов западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), зерновки рода калособрухус (Callosobruchus spp.), повилики (Cuscuta spp.), амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.), персиковая плодожорка (Carposina niponensis Wlsgh.), калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.), горчак ползучий (Acroptilon repens DC.), ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.), восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck.), паслен трехцветковый (Solanum triflorum Nutt.), амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.).

За 2018 год в товарных партиях подкарантинной продукции, поступившей на территорию Российской Федерации, выявлен 1 случай заражения карантинным для Российской Федерации объектом - восточной плодожоркой (Grapholitha molesta Busck.).

В 2019 году в товарных партиях подкарантинной продукции, поступившей на территорию Российской Федерации, выявлен 1 случай заражения карантинным для Российской Федерации объектом - повиликой (Cuscuta spp.).

В целях недопущения ввоза запрещенной продукции, попавшей под ответные экономические меры, между Россельхознадзором и Комитетом продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) были достигнуты договоренности о проведении проверки подлинности (авторизации) фитосанитарных сертификатов, сопровождающих подкарантинную продукцию, поставляемую в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан.

По результатам авторизации случаев ввоза подкарантинной продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам Республики Таджикистан не выявлено.

В октябре 2018 г. Минсельхоз России провел совещание с федеральными органами исполнительной власти с участием ОАО "РЖД", АО "Российский экспортный центр", ООО "Национальная резервная организация", по итогам которого составлен План практических действий (дорожная карта) по организации "зеленого коридора" и упрощенного таможенного коридора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в сфере сельского хозяйства (далее - Дорожная карта).

Во исполнение пунктов Дорожной карты Россельхознадзор письмом от 6 ноября 2018 г. N ФС-НВ-3/28004 запросил у Комитета информацию о планируемых объемах производства в 2019 г. плодоовощной продукции с указанием производителей, мест производства, урожайности, а также о планируемых объемах экспорта указанной продукции на территорию Российской Федерации с указанием экспортеров этой продукции. Комитет в декабре 2018 г. представил неполную информацию (без производителей и экспортеров), на что Россельхознадзор письмом от 21 декабря 2018 г. N ФС-ЮШ-3/33162 повторно запросил у Комитета указанную информацию.

Также во исполнение пунктов Дорожной карты 17 апреля 2019 г. подписан Протокол между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Комитетом продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан о соблюдении фитосанитарных требований при ввозе в Российскую Федерацию плодоовощной продукции высокого фитосанитарного риска из Республики Таджикистан.

Россельхознадзор письмом от 18.05.2020 N ФС-ЮШ-3/14244 согласовал пакет документов по заключению Протокола между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Комитетом продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан о соблюдении фитосанитарных требований при ввозе в Российскую Федерацию плодоовощной продукции высокого фитосанитарного риска из Республики Таджикистан.

Работа по интеграции национальных информационных систем

В целях обеспечения прослеживаемости перемещения подкарантинной продукции Россельхознадзор письмом от 26 декабря 2019 г. N ФС-ЮШ-3/35343 обратился в адрес председателя Комитета продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан Ф.В. Камолзоде с предложением организовать работу по интеграции информационных систем по выдаче фитосанитарных документов Национальной организации по карантину и защите растений Республики Таджикистан и ФГИС "Аргус-Фито" (Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору). До настоящего времени ответ от таджикской стороны не поступал.

Также было предложено в рамках данной интеграции провести встречу технических специалистов на базе ФГБУ "ВНИИКР".

О сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в области ветеринарного надзора

Сотрудничество между Российской Федерацией и Таджикистаном по вопросам ветеринарии осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии государств - участников СНГ, подписанного 12 марта 1993 года.

В настоящее время из-за неблагополучия Таджикистана по ящуру запрещен ввоз на территорию Российской Федерации из Таджикистана всех видов подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров (кроме пищевого зерна и отходов переработки пищевого зерна, предназначенных в корм невосприимчивым к ящуру животным, собак, кошек и декоративных птиц, следующих на территорию РФ с их владельцами, живых животных, невосприимчивых к ящуру, мытую шерсть, подвергнутую горячей мойке на фабриках ПОШ, рыбу, мед натуральный), а также транзит указанных грузов, следующих из третьих стран через территорию Таджикистана в Россию.

Служба государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан письмом от 12.01.2017 N 1/01-14 обратилась в Россельхознадзор с просьбой рассмотреть вопрос возможности ввоза в Российскую Федерацию продукции животного происхождения, а также проинформировала Россельхознадзор о сложившейся в Республике эпизоотической ситуации по ящуру. Письмом от 20.01.2018 N ФС-НВ-7/991 Россельхознадзор направил таджикской стороне запрос о предоставлении дополнительной информации (опросники), после предоставления которой, появится возможность оценки риска поставок животноводческой продукции из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации и государств - членов ЕАЭС.

Письмом N 1/2.1-1312 Комитет продовольственной безопасности при Правительстве Республики Таджикистан снова обратился с информацией о стабильной эпизоотической ситуации по ящуру на территории Республики и с запросом о снятии ограничений на вывоз и транзит живых животных, и продукции животного происхождения из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации. В данный момент информация находится на анализе.

Экспорт

В настоящее время на официальном сайте Россельхознадзора размещен Порядок аккредитации физических и юридических лиц, осуществляющих ввоз на территорию Республики Таджикистан животных, продуктов животного происхождения, кормовых продуктов и кормовых добавок.

В реестр экспортеров по результатам ветеринарно-санитарного обследования включено 436 российских предприятий.

В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан от 04.01.2018 N 1/02-7, таджикская сторона посетила Российскую Федерацию с целью инспектирования ряда молокоперерабатывающих предприятий и в рамках указанного визита были проведены переговоры.

В ходе проведенных 15.01.2018 года переговоров, таджикская сторона сообщила о проведенной реформе в Республике Таджикистан и введении в действие новых требований к предприятиям, поставляющим свою продукцию на таджикский рынок, а именно, все предприятия, осуществляющие и желающие осуществлять поставки своей продукции в Республику Таджикистан должны пройти обследование таджикскими специалистами.

Далее таджикские инспектора посетили 3 предприятия: "Кампина", "Данон" и "Баскин Роббинс".

Отчет по посещению данных предприятий в адрес Россельхознадзора не поступал.

Вместе с тем письмом от 12.01.2018 компетентный орган Таджикистана направил в адрес Россельхознадзора очередное письмо, что в период с 17 по 24 января 2018 вновь намерена приехать группа инспекторов с целью инспектирования предприятий ООО "ТК Ресурс - Юг" и других предприятий по продукции животного происхождения.

Россельхознадзор в ответ на указанное письмо просил в очередной раз заблаговременно информировать о таких визитах, а также представить конкретный список предприятий к инспектированию в период с 17 по 24 января. Однако ответ на это письмо Россельхознадзор не получил. Кроме того, не исключена вероятность того, что инспекция все же состоялась, однако никаких писем и отчетов по результатам предполагаемой инспекции в адрес Россельхознадзора не поступали.

14.06.2018 года Таджикистан направил письмо, о проведении инспекции в период с 16 по 24 июня 2018 года двух российских предприятий (ОО "Нутриция" - детское питание, ООО "Марс" - корма для непродуктивных животных). 19.06.2018 года была проведена первая встреча с представителем компетентного органа Таджикистана, также по факту инспекция была проведена с 20 по 21 июня 2018 года.

Письмом от 11.05.2018 N ФС-КС-7/11324 Россельхознадзор в связи с заинтересованностью российских предприятий в экспорте спермы быков-производителей из Российской Федерации в Республику Таджикистан запросил требования к импорту указанного генетического материала. До настоящего времени ответа на указанный запрос в Россельхознадзор не поступало.

Инспекции

В августе 2017 года в адрес Россельхознадзора поступило письмо с уведомлением от Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики (далее - Госинспекция) о запланированной инспекции таджикских предприятий на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза (письмо от 21.08.2017 N 03-1/3110). В августе 2017 года Россельхознадзор направил официальный ответ в адрес Госинспекции о заинтересованности в совместном проведении инспекции (проверки) предприятий Республики Таджикистан.

До настоящего времени указанная инспекция не состоялась.

Информация о вывозе из Российской Федерации в Республику Таджикистан в 2018-2020 гг. подконтрольной госветнадзору продукции (тонн) на 25.05.2020

Тип продукции	Продукция	2018	2019	2020
Корма и кормовые добавки		7341	5793	2422
Мясо и мясопродукты	говядина (0201, 0202, 0206, 0210)	0	0
	мясо птицы (0207)	1765	3662	1123
	свинина (0203, 0206, 0210)	0	0	0
	субпродукты и жиры птицы (0207, 0209, 1501, 0210)	10	12
Мясо и мясопродукты Итог		1776	3674	1123
Непищевые продукты и другое	оборудование (7326, 8436, 8716)	46
Непищевые продукты и другое Итог		46
Пищевые продукты	вареники, манты, пельмени (1902, 1602)		1	0
	готовая пищевая продукция	4213	4464	1227
	готовая продукция из говядины (1602)	17	0	0
	готовая продукция из мяса птицы (1602)	3	2	9
	готовая продукция из свинины (1602)	1	0	0
	готовые мясные продукты (0210, 1601, 1602)	1	8	1
	композитная продукция: пищевые продукты с содержанием компонентов животного происхождения	48	105	0
	молоко и молочная продукция (0401-0406, 1905, 1517)	1225	1877	1279
	продукты переработки молока (3504, 3501, 3502)			19
	продукция, содержащая сырье животного происхождения (композитная)	16
	супы мясные с овощами (1902)	16	16
Пищевые продукты Итог		5541	6475	2535
Рыба и морепродукты		2482	2129	319
Общий итог		17187	18071	6399

Справочная информация об экспорте/импорте между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан зерна и продуктов его переработки

Информация об экспорте зерна и продуктов его переработки между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, тыс. тонн (по данным с официального сайта Федеральной таможенной службы)
Наименование продукции	2016	2017	2018	2019	2020 (январь-апрель)
Бобовые	-	-	0,00	2,33	1,25
Ячмень	0,005	0,06	0,00	0,00	0,00
Рис	1,00	0,02	1,91	5,52	1,58
Кукуруза	0,004	0,00	0,00	0,00	0,02
Семена льна	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подсолнечник	0,188	1,17	2,19	0,91	0,63
Жмыхи	6,4	4,97	3,93	4,87	2,06
Мука	0,0	0,0	6,60	4,14	1,97
Злаки	0,0	0,0	5,17	2,31	1,49
Пшеница и меслин	0,0	0,0	0,0	0,0	9,78
Прочее	0,00	16,86	3,60	0,57	0,0
Итого:	7,71	23,20	23,40	20,65	18,78

Импорт из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию осуществляется в незначительных объемах.

Претензий к качеству и безопасности зерновой продукции от страны-импортера не поступало.

О сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в области ветеринарного надзора

Сотрудничество между Российской Федерацией и Таджикистаном по вопросам ветеринарии осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии государств - участников СНГ, подписанного 12 марта 1993 года.

В настоящее время из-за неблагополучия Таджикистана по ящуру запрещен ввоз на территорию Российской Федерации из Таджикистана всех видов подконтрольных государственному ветеринарному надзору товаров (кроме пищевого зерна и отходов переработки пищевого зерна, предназначенных в корм невосприимчивым к ящуру животным, собак, кошек и декоративных птиц, следующих на территорию РФ с их владельцами, живых животных, невосприимчивых к ящуру, мытую шерсть, подвергнутую горячей мойке на фабриках ПОШ, рыбу, мед натуральный), а также транзит указанных грузов, следующих из третьих стран через территорию Таджикистана в Россию.

Служба государственного ветеринарного надзора Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан письмом от 12.01.2017 N 1/01-14 обратилась в Россельхознадзор с просьбой рассмотреть вопрос возможности ввоза в Российскую Федерацию продукции животного происхождения, а также проинформировала Россельхознадзор о сложившейся в Республике эпизоотической ситуации по ящуру.

Письмом от 20.01.2018 N ФС-НВ-7/991 Россельхознадзор направил таджикской стороне запрос о предоставлении дополнительной информации (опросники), после предоставления которой, появится возможность оценки риска поставок животноводческой продукции из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации и государств - членов ЕАЭС.

Экспорт

В настоящее время на официальном сайте Россельхознадзора размещен Порядок аккредитации физических и юридических лиц, осуществляющих ввоз на территорию Республики Таджикистан животных, продуктов животного происхождения, кормовых продуктов и кормовых добавок.

В реестр экспортеров по результатам ветеринарно-санитарного обследования включено 436 российских предприятий.

В соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан от 04.01.2018 N 1/02-7, таджикская сторона посетила Российскую Федерацию с целью инспектирования ряда молокоперерабатывающих предприятий и в рамках указанного визита были проведены переговоры.

В ходе проведенных 15.01.2018 года переговоров, таджикская сторона сообщила о проведенной реформе в Республике Таджикистан и введении в действие новых требований к предприятиям, поставляющим свою продукцию на таджикский рынок, а именно, все предприятия, осуществляющие и желающие осуществлять поставки своей продукции в Республику Таджикистан должны пройти обследование таджикскими специалистами.

Далее таджикские инспектора посетили 3 предприятия: "Кампина", "Данон" и "Баскин Роббинс".

Отчет по посещению данных предприятий в адрес Россельхознадзора не поступал.

Вместе с тем письмом от 12.01.2018 компетентный орган Таджикистана направил в адрес Россельхознадзора очередное письмо, что в период с 17 по 24 января 2018 вновь намерена приехать группа инспекторов с целью инспектирования предприятий ООО "ТК Ресурс - Юг" и других предприятий по продукции животного происхождения.

Россельхознадзор в ответ на указанное письмо просил в очередной раз заблаговременно информировать о таких визитах, а также представить конкретный список предприятий к инспектированию в период с 17 по 24 января. Однако ответ на это письмо Россельхознадзор не получил. Кроме того не исключена вероятность того, что инспекция все же состоялась, однако никаких писем и отчетов по результатам предполагаемой инспекции в адрес Россельхознадзора не поступали.

14.06.2018 года компетентный орган Таджикистана направил в адрес Россельхознадзора письмо, в котором сообщил, что в период с 16 по 24 июня 2018 года таджикский специалист посетит два российских предприятия, расположенных в Московской области (ОО "Нутриция" предприятие по производству детского питания и ООО "Марс" предприятие по производству кормов для непродуктивных животных).

19.06.2018 года в Россельхознадзоре была проведена первая встреча с представителем компетентного органа Таджикистана, где в очередной раз проинформировали его о необходимости заблаговременно согласовывать инспекционные визиты.

По факту инспекция была проведена с 20 по 21 июня 2018 года.

Письмом от 11.05.2018 N ФС-КС-7/11324 Россельхознадзор в связи с заинтересованностью российских предприятий в экспорте спермы быков-производителей из Российской Федерации в Республику Таджикистан запросил требования к импорту указанного генетического материала. До настоящего времени ответа на указанный запрос в Россельхознадзор не поступало.

Инспекции

В августе 2017 года в адрес Россельхознадзора поступило письмо с уведомлением от Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Киргизской Республики (далее - Госинспекция) о запланированной инспекции таджикских предприятий на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза (письмо от 21.08.2017 N 03-1/3110). В августе 2017 года Россельхознадзор направил официальный ответ в адрес Госинспекции о заинтересованности в совместном проведении инспекции (проверки) предприятий Республики Таджикистан.

До настоящего времени указанная инспекция не состоялась.

Информация о вывозе из Российской Федерации в Республику Таджикистан в 2018-2020 гг. подконтрольной госветнадзору продукции (тонн) на 25.05.2020

Тип продукции	Продукция	2018	2019	2020
Корма и кормовые добавки		7341	5793	2422
Мясо и мясопродукты	говядина (0201, 0202, 0206, 0210)	0	0
	мясо птицы (0207)	1765	3662	1123
	свинина (0203, 0206, 0210)	0	0	0
	субпродукты и жиры птицы (0207, 0209, 1501, 0210)	10	12
Мясо и мясопродукты Итог		1776	3674	1123
Непищевые продукты и другое	оборудование (7326, 8436, 8716)	46
Непищевые продукты и другое Итог		46
Пищевые продукты	вареники, манты, пельмени (1902, 1602)		1	0
	готовая пищевая продукция	4213	4464	1227
	готовая продукция из говядины (1602)	17	0	0
	готовая продукция из мяса птицы (1602)	3	2	9
	готовая продукция из свинины (1602)	1	0	0
	готовые мясные продукты (0210, 1601, 1602)	1	8	1
	композитная продукция: пищевые продукты с содержанием компонентов животного происхождения	48	105	0
	молоко и молочная продукция (0401-0406, 1905, 1517)	1225	1877	1279
	продукты переработки молока (3504, 3501, 3502)			19
	продукция, содержащая сырье животного происхождения (композитная)	16
	супы мясные с овощами (1902)	16	16
Пищевые продукты Итог		5541	6475	2535
Рыба и морепродукты		2482	2129	319
Общий итог		17187	18071	6399

Справочная информация об экспорте/импорте между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан зерна и продуктов его переработки

Информация об экспорте зерна и продуктов его переработки между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, тыс. тонн (по данным с официального сайта Федеральной таможенной службы)
Наименование продукции	2016	2017	2018	2019	2020 май
Бобовые	-	-	0,00	2,33	1,41
Ячмень	0,005	0,06	0,00	0,00	0,00
Рис	1,00	0,02	1,91	5,52	1,58
Кукуруза	0,004	0,00	0,00	0,00	0,02
Семена льна	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подсолнечник	0,188	1,17	2,19	0,91	0,63
Жмыхи	6,4	4,97	3,93	4,87	2,33
Мука	0,0	0,0	6,60	4,14	2,64
Злаки	0,0	0,0	5,17	2,31	1,71
Пшеница и меслин	0,0	0,0	0,0	0,0	9,78
Прочее	0,00	16,86	3,60	0,57	0,01
Итого:	7,71	23,20	23,40	20,65	20,11

Импорт из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию осуществляется в незначительных объемах.

Претензий к качеству и безопасности зерновой продукции от страны-импортера не поступало.

Информация о сотрудничестве Российской Федерации и Республики Узбекистан в области карантина растений

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по вопросам фитосанитарного надзора осуществляется в рамках Международной конвенции по карантину и защите растений (ФАО, Рим, 1951, в ред. 1997), Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений (Заключено в г. Минске 28.10.2016) и Протокола между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и водного хозяйства Республики Узбекистан о соблюдении фитосанитарных требований при ввозе в Российскую Федерацию плодоовощной продукции высокого фитосанитарного риска из Республики Узбекистан (Совершено в г. Москве 02.02.2017).

Работа по интеграции национальных информационных систем по выдаче и учету фитосанитарных документов Российской Федерации и Республики Узбекистан

В целях недопущения ввоза запрещенной продукции, попавшей под ответные экономические меры, и обеспечения прослеживаемости поступающей узбекской продукции в адреса российских получателей проводится авторизация фитосанитарных сертификатов (подтверждение подлинности) в модуле ФГИС "Аргус-Фито".

По результатам авторизации случаев ввоза подкарантинной продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам Республики Узбекистан не выявлено.

Также в целях обеспечения фитосанитарной безопасности территорий государств и укрепления взаимного сотрудничества в области карантина растений 2 февраля 2017 г. подписан Протокол между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан о соблюдении фитосанитарных требований при ввозе в Российскую Федерацию плодоовощной продукции высокого фитосанитарного риска из Республики Узбекистан (далее - Протокол). Выполнение Протокола от российской стороны осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, от узбекской стороны - Государственная инспекция по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Во исполнение Протокола, а также в целях обеспечения фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации и содействия импорту истинно узбекской плодоовощной продукции Россельхознадзор 17 и 22 августа 2018 г. в ходе телефонных переговоров обратил внимание узбекской стороны на необходимость соблюдения ст. 2 Протокола "ввоз в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан плодоовощной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного НОКЗР Узбекистана", а также о необходимости направления продукции узбекского происхождения на склады временного хранения (таможенные посты), где расположены оборудованные пункты по карантину растений.

В ходе переговоров, прошедших 4 сентября 2018 г. в Минсельхозе России, узбекская сторона подняла вопрос об ускоренном оформлении узбекской плодоовощной продукции в рамках "зеленого коридора" в тех местах, где есть соответствующие условия. По согласованию с узбекской стороной Россельхознадзором определены 20 мест для прохождения карантинного фитосанитарного контроля на территории Российской Федерации.

Также сообщаем, что по предложениям узбекской стороны и по итогам проведенных мероприятий по проверке соответствия пунктов по карантину растений условиям, необходимым для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора), письмами от 12.05.2020 N ФС-ЮШ-3/13749 и от 19.05.2020 N ФС-ЮШ-3/14388 Россельхознадзор в рамках расширения функционирования "зеленого коридора" счел возможным дополнить список мест для осуществления карантинного фитосанитарного контроля 2 складами временного хранения. На сегодняшний день по согласованию с узбекской стороной определены 22 таких СВХ.

Государственной инспекцией по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан была внедрена электронная система выдачи документов разрешительного характера, которая осуществляется посредством автоматизированной информационной системы.

В соответствии с достигнутыми договоренностями в ходе заседания Узбекско-Российской рабочей группы по взаимодействию Узбекистана с ЕАЭС (13 марта 2020 года, г. Москва), Государственной инспекцией по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан был подготовлен проект Протокола об интеграции систем ФГИС "Аргус-Фито" с АИС "E-Fitouz" в части сопровождения фитосанитарными сертификатами, выданными в электронном виде при взаимных поставках продукции растительного происхождения. В настоящее время проект Протокола рассматривается Российской стороной.

Справочная информация о сотрудничестве в области ветеринарного надзора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан

Действующие списки предприятий Республики Узбекистан, имеющих право поставлять продукцию в Российскую Федерацию

В настоящее время в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, включено 5 предприятий.

Вид продукции	Всего в Реестре:	Открыто	Введ. огр-я	В т.ч.
Вид продукции	Всего в Реестре:	Открыто	Введ. огр-я	Мониторинг	Инспекции	Другое
Непищевая продукция (кишечное сырье)	1	1	0	0	0	0
рыба и рыбопродукция	4	4	0	0	0
все виды деятельности	5	5	0	0	0	0

Главное государственное управление ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан письмом от 09.01.2017 N 48/1-48 обратилось в Россельхознадзор с просьбой предоставить узбекскому предприятию СП ООО "Bio-Sut" право на поставку молочного продукта - масла сливочно-растительного с м.д.ж. 72,5%, сыра голландского с м.д.ж. 45% на территорию Российской Федерации до проведения инспектирования предприятия специалистами Таможенного союза.

Россельхознадзор уведомил компетентное ведомство Узбекистана о том, что в связи с неблагополучием территории Узбекистана по ящуру, а также высоким риском заноса возбудителей этого заболевания включение в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран), предприятия Узбекистана СП ООО "Bio-Sut" (производство молочной продукции (масло и сыр) в настоящее время не представляется возможным (письмо Россельхознадзора от 08.06.2017 N ФС-НВ-7/11680).

Также в адрес Россельхознадзора поступили обращения от Главного государственного управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан по вопросу включения в реестр организаций и лиц, осуществляющих производство переработку и (или) хранение подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза узбекского предприятия ДП ООО "Нестле Агро", являющегося производителем молочных продуктов в Узбекистане.

Специалисты ФГБУ "ВНИИЗЖ" проанализировали поступившую от узбекской стороны информацию и с учетом сложившейся эпизоотической ситуации на территории Республики Узбекистан, а также, учитывая риски сопряженные с ввозом такой продукции на территорию Российской Федерации, подготовили рекомендации с предложением направить специалистов ФГБУ "ВНИИЗЖ" в Республику Узбекистан для прояснения эпизоотической ситуации в стране, определения сырьевой базы ООО "Нестле Агро" и разработки мероприятий, направленных на снижение/элиминацию вероятного риска.

Также от узбекской стороны поступили обращения с просьбой включить в Реестр предприятий третьих стран предприятие ООО "MODERN FURNITURE" (производство кишечного сырья (калибровка) и рыбоперерабатывающее предприятие ООО "Golden Fish Group".

Россельхознадзор письмом от 10.10.2019 ФС-КС-7/26759 уведомил компетентное ведомство Узбекистана о том, что вопрос о включении указанных предприятий может быть рассмотрен после всестороннего изучения эпизоотической обстановки в Республике Узбекистан, в том числе по ящуру, и проведения инспекции узбекских предприятий или аудита официальной системы надзора Республики Узбекистан по соответствующему сектору специалистами уполномоченных органов стран - членов ЕАЭС.

Нормативная документация

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по вопросам ветеринарного надзора осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии государств - участников СНГ, подписанного 12 марта 1993 года.

Действующие ограничения в связи с эпизоотической ситуацией в Узбекистане

В настоящее время в связи с неблагополучием по ящуру, действует введенное с 28 ноября 2003 года временное ограничение на ввоз из Республики Узбекистан всех видов подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, кроме: меда натурального; мытой шерсти, подвергнутой горячей мойке на фабриках ПОШ; отходов переработки пищевого зерна, предназначенных в корм невосприимчивым к ящуру животным; собак, кошек и декоративных птиц, следующих на территорию РФ с их владельцами, а также рыбы и рыбопродукции.

Указанием от 10.04.2015 N ФС-НВ-8/5834 Россельхознадзор разъяснил, что ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, введенные указаниями от 28.11.2003 N 13-8-01/9999 и от 03.12.2003 N 13-8-01/10090, не распространяются на живых животных, не восприимчивых к ящуру.

В соответствии с анализом официальной Программы борьбы с ящуром Республики Узбекистан, направленной узбекской стороной, вопрос о возможности отмены временных ограничений по ящуру, введённых Россельхознадзором в отношении Республики Узбекистан, допустимо рассматривать только после рассмотрения Научной Комиссией МЭБ Программы борьбы с ящуром Республики Узбекистан и официального ее утверждения МЭБ (уведомление службы Узбекистана письмом от 18.11.2019 ФС-КС-7/30694).

Дополнительно запросили вопросник об обеспечении безопасности при выращивании крупного рогатого кота, мелкого рогатого скота, продукции животного происхождения, для последующей детальной оценки деятельности ветеринарной службы в стране и применяемых мерах надзора за болезнями.

По результатам выезда делегации Россельхознадзора в Узбекистан и подтверждения фактов незаконной отгрузки экзотических животных из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию до особого указания Россельхознадзор с 07.07.2017 указанием от 07.07.2017 N ФС-КС-7/13752 ввел временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан экзотических животных и птиц, за исключением животных-компаньонов, перевозимых владельцами в некоммерческих целях, а также цирковых животных, временно ввозимых в Российскую Федерацию.

В связи с проводимой работой по получению Российской Федерацией официального статуса Международного эпизоотического бюро (далее - МЭБ), как страны с контролируемым риском по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 159 "О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию", введены временные ограничения на ввоз мясокостной муки и белковых брикетов полученных от жвачных животных, а также товаров имеющих в своем составе данный компонент, из стран (в том числе из Узбекистана), не имеющих официального статуса МЭБ, по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота. Кроме того, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 721 "О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств", введены временные ограничения на ввоз из стран (в том числе из Узбекистана), не имеющих официального статуса МЭБ по ГЭ КРС, продукции, полученной от крупного рогатого скота, за исключением товаров, указанных в пункте 1 статьи 11.4.1 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ.

Инспекции предприятий Республики Узбекистан

В период с 9 по 13 октября 2017 года состоялась совместная с казахстанской стороной инспекция (проверка) предприятия Республики Узбекистан ООО "GOLD TEK" (производство колбас, колбасных изделий, сыров и сырных изделий). Отчет об инспекции размещен на официальном сайте ветеринарной службы Казахстана а у нас?

В период с 02 по 12 декабря 2019 года специалистами Россельхознадзора совместно с уполномоченными органами Казахстана и Киргизии проведена проверка 9 предприятий Узбекистана на соответствие требованиям и нормам ЕАЭС.

Инспекция выявила многочисленные грубые нарушения при производстве, хранении, сертификации продукции, а также сертификации перемещения живых животных, которые не позволяют гарантировать ее безопасность для здоровья потребителя.

При этом госветслужбой Узбекистана и предприятиями допускаются нарушения как законодательства ЕЭАС, так и национального законодательства.

Также в рамках инспекции проведен анализ эффективности действующей в стране системы контроля за ящуром. В рамках этой работы установлено, что существующая система надзора за ящуром в Республике Узбекистан не соответствует требованиям, изложенным в Кодексе МЭБ.

03.03.2020 в ветеринарную службу Узбекистана направлен предварительный отчет об инспекции, согласованный с ветеринарными службами Казахстана и Киргизии.

По просьбе госветслужбы Узбекистана узбекской стороне представлено дополнительное время до сентября 2020 года для предоставления комментариев по инспекции.

Электронная сертификация

В целях совершенствования процедуры сертификации, обеспечения полной прослеживаемости грузов, Россельхознадзор предложил узбекской стороне рассмотреть вопрос о предоставлении ветеринарным специалистам Государственного Комитета ветеринарии Республики Узбекистан, осуществляющим ветеринарный контроль, доступа к ФГИС "Меркурий" "Уведомления" для отправки предварительных "Уведомлений" на грузы, следующие из Узбекистана в адрес российских получателей.

В период с 26 по 28 мая 2019 г. делегация представителей Россельхознадзора с рабочим визитом посетила Республику Узбекистан для проведения семинара по использованию информационных систем Россельхознадзора в области ветеринарии - ФГИС "ВетИС". В семинаре приняли участие сотрудники Государственного комитета Ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан.

Сотрудники Россельхознадзора презентовали работу комплекса "ВетИС" как единой информационной среды в области ветеринарии. Было озвучено, что комплекс направлен на улучшение ситуации, связанной с обеспечением пищевой и биологической безопасности в Российской Федерации, путем обеспечения сквозной прослеживаемости всей животноводческой продукции. Были даны пояснения по принципам работы данной системы, основным функциям и возможностям, а также направлениям и перспективам ее дальнейшего развития, в том числе при взаимодействии с зарубежными странами по вопросам электронной сертификации. Подробнее было рассказано о компоненте "Меркурий.Уведомления", который позволяет отправлять предварительные уведомления о партиях продукции, следующих на территорию Российской Федерации уполномоченными представителями компетентных ведомств иностранных государств.

В ходе встречи сторонами была достигнута договоренность о том, что Республика Узбекистан будет использовать компонент "Меркурий.Уведомления" для отправки предварительных уведомлений на подконтрольные госветнадзору грузы, следующих в адрес российских получателей.

Однако ветеринарная служба Узбекистана так и не направила в Россельхознадзор списки сотрудников, которым необходимо предоставить реквизиты доступа к ФГИС "Меркурий. Уведомления".

Россельхознадзор в свою очередь письмом от 24.07.2019 N ФС-НВ-7/18879 повторно запросил списки должностных лиц ветеринарной службы Республики Узбекистан.

Государственный комитет Ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан письмом от 06.09.2019 г. N 03/19-1301 предоставил Россельхознадзору списки должностных лиц, которым необходимо предоставить реквизиты доступа к ФГИС "Меркурий Уведомления". Россельхознадзор в свою очередь 09.09.2019 г. направил реквизиты доступа на электронную почту должностным лицам Государственного комитета Ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан.

Госкомветеринарии Республики Узбекистан письмом от 09.04.2020 N 03/22-564 сообщил о возможности интеграции информационных систем Узбекистана и федеральной государственной информационной системы Россельхознадзора "ВетИС" и попросил рассмотреть возможность проведения видеоконференции для изучения практических возможностей информационной системы "ВетИС". Сотрудниками Россельхознадзора совместно с должностными лицами ФГБУ "ВНИИЗЖ" 21.04.2020 была организована видеоконференция с представителями ветеринарной службы Республики Узбекистан по вопросам технических характеристик и возможностей ФГИС "ВетИС".

Экспорт

В настоящее время на официальном сайте Россельхознадзора размещены ветеринарно-санитарные требования при импорте в Республику Узбекистан.

Согласно данным таможенной статистики свободно осуществляются отгрузки различных видов российской животноводческой продукции в Узбекистан.

Кроме того, в соответствии с Едиными правилами государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденными Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии СНГ (Киев, 5 ноября 2003 года), при перевозках подконтрольных грузов между государствами - участниками СНГ грузы сопровождаются ветеринарными свидетельствами.

При этом письмом от 23.03.2016 Россельхознадзор обратился в Госветслужбу Узбекистана с просьбой восстановить статус благополучия Российской Федерации в отношении высокопатогенного гриппа птиц в соответствии с положением пункта 1 статьи 10.4.3. Кодекса здоровья наземных животных МЭБ. Ответа до настоящего времени не поступало.

Также письмом от 6.09.2017 N ФС-ЮШ-7/18874 Россельхознадзор направил узбекским коллегам актуализированную информацию о вспышках высокопатогенного гриппа птиц на территории Российской Федерации и мерах, принятых ветеринарной службой по недопущению распространения указанного заболевания.

Принимая во внимание, что указанные мероприятия проведены в соответствии с принципами МЭБ и исключают возможность распространения вируса гриппа птиц на территорию соседних регионов Российской Федерации, Россельхознадзор просил одобрить регионализацию Российской Федерации по гриппу птиц и не вводить ограничений на ввоз живой птицы и птицепродукции из субъектов Российской Федерации, благополучных по гриппу птиц.

Представители ветеринарной службы Узбекистана в 2019 году дважды посещали Российскую Федерацию: в период с 15 по 18 сентября и с 1 по 12 декабря 2019 года. В рамках визитов специалисты ветеринарной службы Узбекистана посетили российские предприятия по производству продукции животного происхождения, лаборатории, осуществляющие контроль безопасности продукции, СВХ, а также ФГБУ ВНИИЗЖ и ВГНКИ.

В настоящее время в реестр российских экспортеров по результатам ветеринарно-санитарных обследований на соответствие требованиям Узбекистана включено 602 российских предприятия.

В Россельхознадзор поступила информация о внедрении с 2021 года в Узбекистане Реестра предприятий, имеющих право поставок на территорию Республики.

В ближайшее время в Узбекистан будет направлен запрос о порядке включения предприятий в этот реестр.

Информация о вывозе из Российской Федерации в Узбекистан подконтрольной продукции по данным ФГИС "Аргус" в период с 01.01.2018 - 25.05.2020 гг. (тонн)

Тип продукции	Продукция	2018	2019	2020
Корма и кормовые добавки		34994	63619	34703
Мясо и мясопродукты	говядина (0201, 0202, 0206, 0210)	2	3	2
	мясо птицы (0207)	903	1475	1329
	субпродукты и жиры говяжьи (0206, 1502)		4
	субпродукты и жиры птицы (0207, 0209, 1501, 0210)	132	308	19
Мясо и мясопродукты Итог		1037	1790	1351
Непищевые продукты и другое	образцы для исследований			0
Непищевые продукты и другое	пух, перо, волос, шерсть и продукты их переработки (0501-0503, 0505, 0511, 5105)	12	5	6
Непищевые продукты и другое Итог		12	5	6
Пищевые продукты	белки животного происхождения (0404, 0405, 3501-3504, 3002)	55	76	21
	белково-жировая продукция (1901, 2106)			62
	вареники, манты, пельмени (1902, 1602)		3	2
	готовая пищевая продукция	4166	4491	799
	готовая продукция из говядины (1602)	4	38	0
	готовая продукция из мяса птицы (1602)	0	5	1
	готовые мясные продукты (0210, 1601, 1602)	0	61	9
	детское питание (2106)		0
	желатин (3503)			0
	композитная продукция: детское питание с содержанием компонентов животного происхождения	19	20	6
	композитная продукция: пищевые продукты с содержанием компонентов животного происхождения	109	152	125
	майонез, маргарин (2103)		19
	молоко и молочная продукция (0401-0406, 1905, 1517)	1417	5359	2904
	продукция, содержащая сырье животного происхождения (композитная)	27	116
	супы мясные с овощами (1902)	35	32
	яйца и продукты их переработки (0407, 0408, 2103, 2106, 3502)		10	4
Пищевые продукты Итог		5832	10382	3934
Рыба и морепродукты		406	513	378
Общий итог		42282	76310	40373

Информация о ввозе в Российскую Федерацию из Узбекистана подконтрольной продукции по данным ФГИС "Аргус" в период с 01.01.2018 - 25.05.2020 гг. (тонн)

Тип продукции	Продукция	2018	2019	2020
Корма и кормовые добавки		80	100	120
Непищевые продукты и другое	пух, перо, волос, шерсть и продукты их переработки (0501-0503, 0505, 0511, 5105)	217	1507	319
Непищевые продукты и другое Итог		217	1507	319
Общий итог		297	1607	439

Информация о экспорте/импорте между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

В рамках проводимой работы по интеграции Республики Узбекистан в ЕАЭС был проведен анализ технических регламентов Республики Узбекистан на соответствие нормам принятых технических регламентов Евразийского экономического союза, а именно Общий технический регламент о безопасности зерна Республики Узбекистан (далее - Регламент Республики Узбекистан) и Технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011). Было установлено, что действие Регламента Республики Узбекистан не распространяется на зерно, произведенное с использованием методов генной инженерии, а также не регламентирует содержание ГМО и правила маркировки. Также, предельный допустимый уровень содержания вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые и кормовые цели, при выпуске в обращение на территории Евразийского экономического союза наличие вредной примеси горчака ползучего с 1 января 2018 года не допускается, а в Регламенте Республики Узбекистан указанный показатель составляет 0,1%. Указанный анализ был направлен письмом Россельхознадзора от 26.11.2019 N ФС-ЮШ-3/996ДСП в адрес Минпромторга России.

Справочно:

Информация об экспорте зерна и продуктов его переработки из Российской Федерации в Узбекистан, тыс. тонн (по данным с официального сайта Федеральной таможенной службы)
Наименование продукции	2015	2016	2017	2018	2019	2020 май
пшеница и меслин	0,30	14,52	0,24	5,04	2,65	1,01
ячмень	4,05	8,98	2,61	11,72	0,00	0,02
кукуруза	23,60	0,55	0,006	2,51	0,04	0,02
рис	25,96	0,26	0,005	2,88	1,89	0,00
гречиха	0,11	0,07	0,07	0,00	0,00	0,00
соевые бобы	0,06	2,00	5,04	2,55	13,56	0,89
подсолнечник	0,00	2,29	0,01	0,77	0,37	0,12
жмыхи	64,35	55,69	26,81	33,57	62,91	34,60
злаки			15,83	21,50	15,27	4,69
прочее			3,11	18,17	13,52	9,19
Итого:	118,43	84,36	53,73	98,71	110,21	50,54

Импорт из Узбекистана осуществляется в незначительных объемах (2017 - 0,37 тыс. тонн, 2018 - 3,65 тыс. тонн, 2019 - 2,09 тыс. тонн, 2020 (январь-май) - 0,40 тыс. тонн.

Претензий к качеству и безопасности экспортируемой продукции не поступало.

Некачественной и опасной продукции, импортируемой из Узбекистана в Россию не выявлено.

Справочная информация о сотрудничестве в области ветеринарного надзора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан

Действующие списки предприятий Республики Узбекистан, имеющих право поставлять продукцию в Российскую Федерацию

В настоящее время в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, включено 5 предприятий.

Вид продукции	Всего в Реестре:	Открыто	Введ. огр-я	В т.ч.
Вид продукции	Всего в Реестре:	Открыто	Введ. огр-я	Мониторинг	Инспекции	Другое
Непищевая продукция (кишечное сырье)	1	1	0	0	0	0
рыба и рыбопродукция	4	4	0	0	0
все виды деятельности	5	5	0	0	0	0

Главное государственное управление ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан письмом от 09.01.2017 N 48/1-48 обратилось в Россельхознадзор с просьбой предоставить узбекскому предприятию СП ООО "Bio-Sut" право на поставку молочного продукта - масла сливочно-растительного с м.д.ж. 72,5%, сыра голландского с м.д.ж. 45% на территорию Российской Федерации до проведения инспектирования предприятия специалистами Таможенного союза.

Россельхознадзор уведомил компетентное ведомство Узбекистана о том, что в связи с неблагополучием территории Узбекистана по ящуру, а также высоким риском заноса возбудителей этого заболевания включение в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран), предприятия Узбекистана СП ООО "Bio-Sut" (производство молочной продукции (масло и сыр) в настоящее время не представляется возможным (письмо Россельхознадзора от 08.06.2017 N ФС-НВ-7/11680).

Также в адрес Россельхознадзора поступили обращения от Главного государственного управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан по вопросу включения в реестр организаций и лиц, осуществляющих производство переработку и (или) хранение подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза узбекского предприятия ДП ООО "Нестле Агро", являющегося производителем молочных продуктов в Узбекистане.

Специалисты ФГБУ "ВНИИЗЖ" проанализировали поступившую от узбекской стороны информацию и с учетом сложившейся эпизоотической ситуации на территории Республики Узбекистан, а также, учитывая риски сопряженные с ввозом такой продукции на территорию Российской Федерации, подготовили рекомендации с предложением направить специалистов ФГБУ "ВНИИЗЖ" в Республику Узбекистан для прояснения эпизоотической ситуации в стране, определения сырьевой базы ООО "Нестле Агро" и разработки мероприятий, направленных на снижение/элиминацию вероятного риска.

Также от узбекской стороны поступили обращения с просьбой включить в Реестр предприятий третьих стран предприятие ООО "MODERN FURNITURE" (производство кишечного сырья (калибровка) и рыбоперерабатывающее предприятие ООО "Golden Fish Group".

Россельхознадзор письмом от 10.10.2019 ФС-КС-7/26759 уведомил компетентное ведомство Узбекистана о том, что вопрос о включении указанных предприятий может быть рассмотрен после всестороннего изучения эпизоотической обстановки в Республике Узбекистан, в том числе по ящуру, и проведения инспекции узбекских предприятий или аудита официальной системы надзора Республики Узбекистан по соответствующему сектору специалистами уполномоченных органов стран - членов ЕАЭС.

Нормативная документация

Сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан по вопросам ветеринарного надзора осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии государств - участников СНГ, подписанного 12 марта 1993 года.

Действующие ограничения в связи с эпизоотической ситуацией в Узбекистане

В настоящее время в связи с неблагополучием по ящуру, действует введенное с 28 ноября 2003 года временное ограничение на ввоз из Республики Узбекистан всех видов подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, кроме: меда натурального; мытой шерсти, подвергнутой горячей мойке на фабриках ПОШ; отходов переработки пищевого зерна, предназначенных в корм невосприимчивым к ящуру животным; собак, кошек и декоративных птиц, следующих на территорию РФ с их владельцами, а также рыбы и рыбопродукции.

Указанием от 10.04.2015 N ФС-НВ-8/5834 Россельхознадзор разъяснил, что ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, Республики Таджикистан, введенные указаниями от 28.11.2003 N 13-8-01/9999 и от 03.12.2003 N 13-8-01/10090, не распространяются на живых животных, не восприимчивых к ящуру.

В соответствии с анализом официальной Программы борьбы с ящуром Республики Узбекистан, направленной узбекской стороной, вопрос о возможности отмены временных ограничений по ящуру, введённых Россельхознадзором в отношении Республики Узбекистан, допустимо рассматривать только после рассмотрения Научной Комиссией МЭБ Программы борьбы с ящуром Республики Узбекистан и официального ее утверждения МЭБ (уведомление службы Узбекистана письмом от 18.11.2019 ФС-КС-7/30694). Дополнительно запросили вопросник об обеспечении безопасности при выращивании крупного рогатого кота, мелкого рогатого скота, продукции животного происхождения, для последующей детальной оценки деятельности ветеринарной службы в стране и применяемых мерах надзора за болезнями.

По результатам выезда делегации Россельхознадзора в Узбекистан и подтверждения фактов незаконной отгрузки экзотических животных из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию до особого указания Россельхознадзор с 07.07.2017 указанием от 07.07.2017 N ФС-КС-7/13752 ввел временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан экзотических животных и птиц, за исключением животных-компаньонов, перевозимых владельцами в некоммерческих целях, а также цирковых животных, временно ввозимых в Российскую Федерацию.

В связи с проводимой работой по получению Российской Федерацией официального статуса Международного эпизоотического бюро (далее - МЭБ), как страны с контролируемым риском по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 159 "О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию", введены временные ограничения на ввоз мясокостной муки и белковых брикетов полученных от жвачных животных, а также товаров имеющих в своем составе данный компонент, из стран (в том числе из Узбекистана), не имеющих официального статуса МЭБ, по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота. Кроме того, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 721 "О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств", введены временные ограничения на ввоз из стран (в том числе из Узбекистана), не имеющих официального статуса МЭБ по ГЭ КРС, продукции, полученной от крупного рогатого скота, за исключением товаров, указанных в пункте 1 статьи 11.4.1 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ.

Инспекции предприятий Республики Узбекистан

В период с 9 по 13 октября 2017 года состоялась совместная с казахстанской стороной инспекция (проверка) предприятия Республики Узбекистан ООО "GOLD TEK" (производство колбас, колбасных изделий, сыров и сырных изделий). Отчет об инспекции размещен на официальном сайте ветеринарной службы Казахстана.