Приложение N 2

Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от 28.11.2019 N 810

"Приложение N 4
к приказу Минприроды России
от 26.04.2019 N 282

Официальная статистическая методология расчета показателя "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба"

1. Настоящая официальная статистическая Методология разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, и планом мероприятий федерального проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов" (далее - федеральный проект "Чистая страна"), являющимся приложением N 1 к паспорту федерального проекта "Чистая страна", утвержденному протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21.12.2018 N 3.

2. В целях настоящей Методологии используются следующие понятия и определения:

несанкционированная свалка в границах города, выявленная на 1 января 2018 г. (далее также - несанкционированная свалка) - расположенные в административно-территориальных границах городов территория и/или объект площадью более 1 га, которые до 1 января 2018 г. использовались для размещения на них отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не были предназначены для этого и/или не были обустроены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включенные в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде к началу работ по ее ликвидации.

ликвидированная несанкционированная свалка - рекультивированный земельный участок, на котором находилась несанкционированная свалка и на котором завершены работы по рекультивации земель, подтвержденные актом о рекультивации земель, подписанным лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации*(1), и (или) объект размещения отходов, соответствующий критериям, на основе которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Чистая страна"*(2), на котором были проведены работы по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда окружающей среде, подтвержденные актом о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на объекте, подписанным заказчиком и исполнителем на основании государственного или муниципального контракта*(3);

наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда окружающей среде - объекты накопленного экологического вреда окружающей среде, определяемые в соответствии с официальной статистической методологией расчета показателя "Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда" федерального проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов", утвержденной приложением N 2 к приказу Минприроды России от 26.04.2019 N 282, а именно территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, и которые по результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде являются приоритетными объектами и накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке. Для целей настоящей Методологии к наиболее опасным объектам накопленного вреда окружающей среде не относятся несанкционированные свалки. Кроме того, несанкционированная свалка в границах города, выявленная на 1 января 2018 г., не имеющая разрешительных документов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на временное разрешение на территории, находящейся в границе города, при этом в соответствии с критериями категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 августа 2017 г. N 435, относится к наиболее опасным объектам накопленного экологического вреда окружающей среде;

критерии выделения приоритетных объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов, в соответствии с пунктом 10 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 N 445, устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Критерии категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, утверждены приказом Минприроды России от 04.08.2017 N 435 "Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке";

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде - ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, определяемая в соответствии с Методикой расчета основного показателя "Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда" федерального проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов", утвержденной приложением N 2 к приказу Минприроды России от 26.04.2019 N 282, а именно работы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и (или) рекультивации земель, на которых расположены наиболее опасные объекты накопленного вреда окружающей среде, завершение которых, подтверждено актом о приемке выполненных работ, подписанным заказчиком и исполнителем на основании государственного или муниципального контракта*(4);

границы несанкционированной свалки или наиболее опасного объекта накопленного экологического вреда - место расположения объекта, под которым понимается несанкционированная свалка или наиболее опасный объект накопленного экологического вреда, определяемое его координатами.

улучшение качества жизни населения в связи с ликвидацией несанкционированных свалок и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - Объекты) - это деятельность государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на снижение негативного воздействия факторов среды обитания на людей, проживающих в границах территории, определяемых пунктом 5 настоящей Методологии, посредством ликвидации указанных объектов.

3. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющимся ответственным за достижение показателей "Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.", "Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" и "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде" в соответствии с соглашениями о реализации регионального проекта "Чистая страна" на территории субъекта Российской Федерации, а также органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого Объекты оказывают или могут оказывать негативное воздействие, определяемом в соответствии с пунктом 5 настоящей Методологии, ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляется информация, необходимая для формирования указанных показателей, в Минприроды России по форме, утверждаемой Минприроды России (далее - Форма).

4. Территория, на которой качество жизни постоянно проживающего населения улучшится в результате ликвидации Объектов (далее - i-ая территория), представляет собой совокупность административно-территориальных единиц, в пределах которых Объекты оказывали или могли оказывать негативное воздействие.

Границы i-ой территории определяются на основе административно-территориальных границ населенных пунктов с учетом внутригородского деления, в соответствии с указаниями по заполнению Формы.

5. Показатель "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" (далее - численность населения, качество жизни которого улучшится) в субъекте Российской Федерации за отчетный период рассчитывается по формуле (1):

(1)

где:

Нс - численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации за отчетный период, тыс. чел.;

- численность на начало отчетного периода постоянно проживающего населения на i-ой территории, границы которой определяются в соответствии с пунктом 4 настоящей Методологии, в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации, тыс. чел.;

n - количество i-ых территорий в административно-территориальных границах субъекта Российской Федерации на конец отчетного периода.

6. Если границы i-ой территории выходят за административно-территориальные границы субъекта Российской Федерации (далее - Субъект 1), то численность населения, качество жизни которого улучшится, проживающего на территориях, выходящих за административно-территориальные границы субъекта Российской Федерации, учитывается при расчете по формуле (1) численности населения в субъектах Российской Федерации, в административно-территориальные границы которого входят указанные территории (далее - Субъект N).

В этом случае:

а) Субъект 1:

- обязан в срок, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, направить Субъекту N письмо с перечнем всех Объектов, ликвидированных в отчетном периоде, которые оказывают или могут оказывать негативное воздействие на территории Субъекта N (попадающих в границы i-ой территории) с указанием в перечне наименования, местоположения и границ таких Объектов;

- при расчете по формуле (1) учитывает только численность постоянно проживающего на i-ой территории на начало отчетного периода населения в административно-территориальных границах Субъекта 1;

б) Субъект N:

- обязан заполнить и представить Форму на основе информации, полученной от Субъекта 1 (с приложением копии письма от Субъекта 1);

- при расчете по формуле (1) учитывает только численность постоянно проживающего на i-ой территории на начало отчетного периода населения в административно-территориальных границах Субъекта N.

7. Показатель "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" на территории Российской Федерации за отчетный период рассчитывается по формуле (2):

(2)

где:

Нф - численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, в Российской Федерации за отчетный период, тыс. чел.;

f - условный порядковый номер субъекта Российской Федерации, на территории которого в отчетном периоде ликвидированы выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки и (или) наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Российской Федерации, и (или) на территории которого качество жизни населения улучшится в соответствии с пунктом 6 настоящей Методологии;

k - количество субъектов Российской Федерации, на территории которых в отчетном периоде ликвидированы выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки и (или) наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда в Российской Федерации, и (или) на территории которого качество жизни населения улучшится в соответствии с пунктом 6 настоящей Методологии.

8. Источником данных для базового показателя Hi являются административные данные о количестве постоянно проживающего населения на i-ой территории, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, ежегодно представляемые в Минприроды России в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющимся ответственным за достижение показателей "Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.", "Количество ликвидированных наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" и "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде" в соответствии с соглашениями о реализации регионального проекта "Чистая страна" на территории субъекта Российской Федерации, по форме, утверждаемой Минприроды России.

9. Периодичность представления официальной статистической информации по показателю "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" национального проекта "Экология" - ежегодно.

10. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации по показателю "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" - 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

11. Уровень агрегирования официальной статистической информации показателя "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" - по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации.

12. Субъект официального статистического учета, формирующий официальную статистическую информацию по показателю "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда" - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.".

______________________________

*(1) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

*(2) В соответствии с приложением N 6 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.

*(3) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 N 542 "Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде".

*(4) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 N 542 "Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, ст. 2836).