Постановление Правительства Республики Марий Эл от 1 июля 2020 г. N 261 "Об утверждении региональной программы "Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы (далее - Программа).

2. Исполнителям мероприятий Программы в пределах своей компетенции в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство образования и науки Республики Марий Эл отчеты о выполнении плана мероприятий по реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра образования и науки Республики Марий Эл.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

А. Евстифеев

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 1 июля 2020 г. N 261

Региональная программа
"Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы

Паспорт
региональной программы "Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство образования и науки Республики Марий Эл
Соисполнители Программы	-	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство социального развития Республики Марий Эл; Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл; Уполномоченный по правам ребенка в Республике Марий Эл; Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Марий Эл (по согласованию); Общественная палата Республики Марий Эл (по согласованию); органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию); общественные объединения и организации (по согласованию)
Цель Программы	-	создание безопасной информационной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического и социального здоровья детей в Республике Марий Эл
Задачи Программы	-	создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, несовместимой с задачами гражданского становления детей и направленной на распространение антиобщественных тенденций; повышение уровня использования средств фильтрации и иных аппаратно-программных и технологических устройств для обеспечения информационной безопасности детей; формирование у несовершеннолетних навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационной среде через обучение их способам защиты в информационном пространстве; профилактика у детей и подростков интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждение рисков вовлечения детей в противоправную деятельность и совершения правонарушений с использованием информационных технологий; информационное просвещение граждан о возможностях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию; создание технических, организационных и правовых механизмов по поддержке и развитию безопасного информационного контента для детей; проведение мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности и развития детей в информационной среде
Целевые показатели Программы	-	доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, обеспечивающих контентную фильтрацию интернет-трафика, в общем числе соответствующих организаций; доля обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, охваченных мероприятиями по медиабезопасности, в общей численности обучающихся соответствующих организаций; доля государственных организаций социального обслуживания семьи и детей, обеспечивающих контентную фильтрацию интернет-трафика, в общем числе соответствующих организаций; доля рабочих мест в государственных (муниципальных) библиотеках с доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обслуживающих несовершеннолетних, обеспеченных средствами информационной защиты, в общем числе рабочих мест соответствующих организаций
Срок реализации Программы	-	2020 - 2027 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	обеспечение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, обеспечивающих контентную фильтрацию интернет-трафика, в общем числе соответствующих организаций, на уровне 100 процентов; обеспечение доли государственных организаций социального обслуживания семьи и детей, обеспечивающих контентную фильтрацию интернет-трафика, в общем числе соответствующих организаций, на уровне 100 процентов; обеспечение доли обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, охваченных мероприятиями по медиабезопасности, в общей численности обучающихся соответствующих организаций, на уровне 100 процентов; обеспечение доли рабочих мест в государственных (муниципальных) библиотеках с доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обслуживающих несовершеннолетних, обеспеченных средствами информационной защиты, в общем числе рабочих мест соответствующих организаций, на уровне 100 процентов

Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Обеспечение государством информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции является требованием международного права и законодательства Российской Федерации.

По данным унитарной некоммерческой организации "Фонд развития Интернет", в Российской Федерации в 2010 году в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" ежедневно выходили 82 процента детей, в 2016 году - 92 процента детей, в 2020 году - 98 процентов детей. При этом увеличивается продолжительность присутствия в виртуальном мире: 56 процентов детей постоянно используют интернет-пространство. Этот показатель больше, чем в Соединенных Штатах Америки (51 процент) и странах Европы (40 процентов). Среднее время нахождения детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" составляет 2,5 часа. Особую категорию времяпровождения составляют социальные сети.

Проблема защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, приобретает большую актуальность в связи с расширением технических возможностей и доступности телекоммуникационных систем, развитием электронных средств связи и их совместимости с информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", которые несут новые угрозы информационной безопасности детей: контентные (например, наличие в открытом доступе вредоносной информации), коммуникационные (например, буллинг, троллинг), потребительские (например, кибермошенничество), электронные (нарушение конфиденциальности персональных данных).

Ключевыми проблемами обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл являются:

недостаточное межведомственное взаимодействие в решении вопросов обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;

недостаточный уровень готовности кадрового состава для реализации мероприятий по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;

недостаточная включенность общественных организаций различных организационно-правовых форм в решение вопросов информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;

недостаточный уровень осведомленности родителей (законных представителей), общественности об угрозах в сфере информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции и владения способами их профилактики;

недостаточная техническая и технологическая обеспеченность системы профилактики угроз в сфере информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

Региональная программа "Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях реализации мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства".

Программа предусматривает проведение социально значимых мероприятий по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних, формированию навыков безопасного поведения обучающихся в информационной среде, профилактике у детей и подростков интернет-зависимости, повышению уровня медиаграмотности педагогических работников, информированию совершеннолетних граждан о возможностях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, оперативному реагированию на факты нарушения законодательства Российской Федерации в сфере информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

В рамках реализации Программы предусмотрен мониторинг эффективности реализуемых мероприятий на основе разработанных показателей, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий Программы.

Сведения о показателях Программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Программе.

План основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл не предусмотрено.

Достижение поставленных Программой цели и задач позволит обеспечить сохранение достигнутых положительных результатов в обеспечении информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции на территории Республики Марий Эл, создать условия для наиболее эффективной и действенной защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, сформировать единый фундамент для обеспечения защиты нравственности и охраны здоровья детей, синхронизированный с федеральными инициативами, при решении задач обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл.

Приложение N 1
к региональной программе
"Обеспечение информационной
безопасности детей,
производства информационной
продукции для детей и оборота
информационной продукции
в Республике Марий Эл"
на 2020 - 2027 годы

Сведения
о показателях региональной программы "Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы и их значениях

	Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, обеспечивающих контентную фильтрацию интернет-трафика, в общем числе соответствующих организаций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля государственных организаций социального обслуживания семьи и детей, обеспечивающих контентную фильтрацию интернет-трафика, в общем числе соответствующих организаций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Доля обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, охваченных мероприятиями по медиабезопасности, в общей численности обучающихся соответствующих организаций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Доля рабочих мест в государственных (муниципальных) библиотеках с доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обслуживающих несовершеннолетних, обеспеченных средствами информационной защиты, в общем числе рабочих мест соответствующих организаций	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение N 2
к региональной программе
"Обеспечение информационной
безопасности детей,
производства информационной
продукции для детей
и оборота информационной продукции
в Республике Марий Эл"
на 2020 - 2027 годы

План
основных мероприятий региональной программы "Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Республике Марий Эл" на 2020 - 2027 годы

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Создание организационно-правовых механизмов защиты детей от распространения информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, несовместимой с задачами гражданского становления детей и направленной на распространение антиобщественных тенденций, а также использование систем исключения доступа к данной информации, в том числе средств фильтрации и иных аппаратно-программных и технологических устройств
1.	Организация обеспечения современными программно-техническими средствами (сетевыми экранами, фильтрами) и (или) организация получения услуги доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с включенной контент-фильтрацией интернет-трафика, исключающими доступ обучающихся и воспитанников к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", несовместимым с задачами воспитания государственных (муниципальных) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых детей, а также социальное обслуживание детей, и иных организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних	ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.	Организация "горячих линий" по вопросам информационной безопасности детей и оборота информационной продукции	ежегодно	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Марий Эл, Общественная палата Республики Марий Эл (по согласованию)
3.	Оказание информационной поддержки волонтерам, молодежным объединениям (при их наличии), деятельность которых ориентирована на выявление незаконного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и передачу информации в правоохранительные органы для блокировки данной информации	ежегодно	Минспорттуризм Республики Марий Эл
4.	Размещение на бланках билетов, афишах на спектакли и другие мероприятия, проводимые в государственных (муниципальных) организациях культуры и искусства, соответствующих знаков информационной продукции, а также обязательная запись звукового сообщения о недопустимости или об ограничении присутствия на мероприятиях детей соответствующих возрастных категорий для трансляции перед началом мероприятия	постоянно	Минкультуры Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Марий Эл с целью приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации в части защиты и развития детей в информационном пространстве	в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации	органы исполнительной власти Республики Марий Эл в пределах своей компетенции
2. Формирование у несовершеннолетних навыков ответственного и безопасного поведения в современной информационной среде через обучение их способам защиты в информационном пространстве, а также профилактика у детей и подростков интернет-зависимости, игровой зависимости, предупреждение рисков вовлечения детей в противоправную деятельность и совершения правонарушений с использованием информационных технологий
6.	Организация и проведение "Декады безопасного Интернета в Республике Марий Эл"	февраль, ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию)
7.	Организация и проведение "Недели информационных технологий в Республике Марий Эл"	октябрь, ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию)
8.	Организация и проведение обучающих мероприятий (семинаров, практикумов, занятий) для педагогических работников, воспитателей государственных (муниципальных) образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания семьи и детей, специалистов в области культуры, ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по проблемам обеспечения информационной безопасности детей, формирования информационной культуры и критического мышления у обучающихся, профилактики детских суицидов, экстремистских проявлений в молодежной среде	ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, Минспорттуризм Республики Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
9.	Обеспечение эффективного функционирования многоканальной "горячей" телефонной линии детского телефона доверия 8-800-2000-122	постоянно	Минсоцразвития Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл
3. Информационное просвещение граждан о возможностях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию
10.	Организация и проведение информационных кампаний, направленных на освещение вопросов, связанных с обеспечением защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию	ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (по согласованию)
11.	Организация и проведение родительских собраний, семинаров, курсов, лекториев и других просветительских мероприятий по проблемам обеспечения информационной безопасности детей, обучение родителей (законных представителей) медиаграмотности и навыкам безопасной работы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию)
4. Создание технических, организационных и правовых механизмов по поддержке и развитию безопасного информационного контента для детей
12.	Организация и проведение информационно-методических совещаний по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, обеспечения контент-фильтрации, ограничивающей доступ обучающихся к электронным ресурсам, несовместимым с задачами обучения и воспитания	ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минкультуры Республики Марий Эл, Минсоцразвития Республики Марий Эл, органы местного самоуправления (по согласованию)
13.	Организация и проведение семинаров для республиканских и муниципальных средств массовой информации по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, и нераспространения информации и материалов, подрывающих моральные устои общества, пропагандирующих насилие, жестокость, экстремистские идеи	ежегодно	Минкультуры Республики Марий Эл, Минобрнауки Республики Марий Эл
14.	Выявление и пресечение оборота запрещенной информационной продукции	ежегодно	Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (по согласованию)
15.	Осуществление государственного надзора за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) психическому, физическому, духовному и нравственному развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также размещения на такой продукции знака информационной продукции	ежегодно	Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (по согласованию)
16.	Организация и проведение информационных кампаний, направленных на информирование детей о последствиях употребления, распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", наркотических средств и психотропных веществ	ежегодно	Минобрнауки Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)
17.	Сопровождение раздела "Информационная безопасность детей" на Образовательном портале Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	постоянно	Минобрнауки Республики Марий Эл
18.	Организация и проведение мониторинга интернет-ресурсов в целях выявления и исключения доступа к информации, содержащей персональные данные и иную конфиденциальную информацию о детях, демонстрирующую детей и личные отношения с их участием в унижающей человеческое достоинство форме, в том числе о жестокости по отношению к детям и с их стороны, экстремистского характера, проявления противоправного (деструктивного) поведения детей, пропаганды наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, иных одурманивающих веществ	постоянно	МВД по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл (по согласованию)
19.	Обеспечение своевременного реагирования на заявления и сообщения, поступающие от граждан в Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Марий Эл по вопросам распространения информационной продукции, запрещенной для распространения среди детей	постоянно	МВД по Республике Марий Эл (по согласованию)