Приложение. Положение о муниципальной казне муниципального образования Оренбургский район

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Оренбургский район

от 6.09.2011 N 128

Положение о муниципальной казне муниципального образования Оренбургский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минфина РФ от 01 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкций по его применению" и в соответствии с Уставом муниципального образования Оренбургский район и определяет условия отнесения имущества к муниципальной казне, виды его использования и порядок взаимодействия органов местного самоуправления по поводу формирования и учета имущества муниципальной казны муниципального образования Оренбургский район.

1.2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Оренбургский район и не переданное в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям либо в оперативное управление муниципальным учреждениям, составляет муниципальную казну муниципального образования Оренбургский район (далее - муниципальная казна).

Учет объектов муниципальной казны - сбор, регистрация и обобщение информации о муниципальной казне.

Объект учета - объект муниципальной казны, в отношении которого осуществляется учет, и сведения о котором подлежат внесению в Реестр объектов муниципальной собственности.

Ликвидация объекта - действия, предпринятые по решению собственника, при которых объект прекращает свое существование.

Реестр объектов казны - информационная система, содержащая перечень объектов учета и сведения, характеризующие эти объекты.

Ведение реестра - внесение в Реестр сведений об объектах учета, обновление этих сведений и исключение их из Реестра.

1.3. В состав муниципальной казны входят:

- средства бюджета района;

- валютные ценности;

- ценные бумаги;

- земли, находящиеся в муниципальной собственности района;

- обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), находящиеся в муниципальной собственности;

- полезные ископаемые и иные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- муниципальные унитарные предприятия как имущественные комплексы в соответствии с со ст. 132 ГК РФ;

- имущество, признанное бесхозяйным на территории района;

- иное движимое и недвижимое имущество, отвечающее требованиям п. 1.2 настоящего Положения.

1.4. Целями формирования имущества казны являются укрепление экономической основы, создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению имуществом, повышение доходов бюджета от эффективного использования объектов имущества казны.

Объекты имущества казны предназначены для обеспечения:

- безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры;

- комплексного экономического и социального развития;

- реализации муниципальных задач и функций в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

Целями создания имущества казны являются также повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности вовлечение его в гражданский оборот, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания.

1.6. Основания отнесения объектов имущества к казне:

- отсутствие закрепления за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципального имущества, построенного или приобретенного за счет средств бюджета МО Оренбургский район;

- изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

2. Формирование имущества казны

2.1. Включение объектов в казну.

2.1.1. Включению в состав казны подлежат объекты в том числе:

- созданные за счет средств соответствующего бюджета, за исключением объектов, созданных за счет средств бюджета, предоставленных в виде субвенций, субсидий, в том числе на выделение грантов и материальной поддержки;

- приобретенные на основании договоров купли продажи и иных договоров о передачи объектов в собственность МО Оренбургский район;

- переданные в собственность МО Оренбургский район на основании нормативно-правовых актов РФ и законов Оренбургской области о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную собственность;

- признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в собственность МО Оренбургский район в порядке, установленном в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- приобретенные МО Оренбургский район в порядке признания права собственности по судебному решению или иным основаниям в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

2.1.2. Формирование имущества казны осуществляется:

- созданием новых объектов за счет средств бюджета МО Оренбургский район;

- приобретение в собственность объектов на основании договоров купли продажи и иных договоров о передаче объектов в собственность;

- изъятием объектов из имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, определенном нормативно-правовыми актами РФ;

- за счет перехода прав на имущество по решению суда, в том числе невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов организации-должника, или иным основаниям в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- за счет иных источников, предусмотренных нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

2.2. Выбытие объектов из имущества казны.

2.2.1. Выбытие объектов из имущества казны осуществляется в соответствии с постановлениями администрации МО Оренбургский район.

2.2.2. Приватизация объектов имущества казны осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и решениями Совета депутатов МО Оренбургский район

2.2.3. Объекты имущества казны, не подлежащие отчуждению, определяются решениями Совета депутатов МО Оренбургский район.

2.2.4. Выбытие объектов из казны осуществляется:

- передачей объектов муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, бюджетным, казенным учреждениям на праве оперативного управления;

- передачей объектов в собственность Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований в соответствии с нормативными правовыми актами МО Оренбургский район;

- в рамках гражданско-правовых сделок (приватизация, продажа, дарение и другие);

- при исполнении судебных решений;

- при гибели (уничтожении) объектов;

- в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях.

3. Распоряжение имуществом казны

3.1. Порядок и способы распоряжения имуществом казны.

3.1.1. Порядок распоряжения объектами имущества казны устанавливается главой МО Оренбургский район в соответствии с решениями Совета депутатов МО Оренбургский район.

3.1.2. Распоряжение объектами имущества казны производится на основании постановлений главы администрации МО Оренбургский район.

3.1.3. Основными способами распоряжения объектами имущества казны, за исключением объектов жилищного фонда, являются:

- распределение объектов имущества казны в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий и оперативное управление бюджетных, казенных учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- передача объектов имущества казны за плату во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (найма) в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- передача объектов имущества казны по договору безвозмездного пользования в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- передача объектов имущества казны для осуществления управления по договору доверительного управления в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- передача имущества казны на основе концессионных соглашений в порядке и случаях, предусмотренных нормативно-правовых актов МО Оренбургский район;

- передача объектов имущества казны в залог в порядке предусмотренном соответствующими нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- приватизация (продажа) объектов имущества казны в порядке, предусмотренном соответствующими нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- иные способы, предусмотренные нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.1.4. Распоряжение объектами жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.2. Распределение объектов имущества казны в оперативное управление или хозяйственное ведение.

3.2.1. Передача объектов казны в оперативное управление или хозяйственное ведение по целевому назначению производится на основании постановления главы администрации МО Оренбургский район при учреждении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, а также в процессе их деятельности в установленном порядке.

3.2.2. В случае прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения объекты передаются в казну в порядке установленном нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.3. Передача объектов имущества казны в аренду.

3.3.1. Объекты имущества казны могут передаваться по договору в аренду в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.3.2. Порядок передачи объектов имущества казны в аренду устанавливается решениями Совета депутатов МО Оренбургский район.

3.3.3. Арендодателем является орган, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом в рамках компетенции, установленной правовыми актами МО Оренбургский район.

3.3.4. Передача в аренду объектов имущества казны, являющихся памятниками истории и культуры, осуществляется также в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район об охране, содержании, использовании и популяризации памятников истории и культуры.

3.4. Безвозмездная передача объектов имущества казны.

3.4.1. Безвозмездная передача объектов имущества казны может осуществлять при передаче объектов имущества казны в федеральную государственную собственность или муниципальную собственность в соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов РФ и МО Оренбургский район.

3.4.2. Не допускается безвозмездная передача объектов имущества казны коммерческим организациям, а также некоммерческим организациям для ведения коммерческой деятельности.

3.5. Безвозмездное пользование объектами имущества казны.

3.5.1. Объекты имущества казны могут передаваться по договору в безвозмездное пользование в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.5.2. Порядок передачи объектов имущества казны в безвозмездное пользование устанавливается решениями Совета депутатов МО Оренбургский район.

3.5.3. Договор безвозмездного пользования объектом имущества казны заключается администрацией МО Оренбургский район в рамках компетенции, установленной правовыми актами МО Оренбургский район.

3.6. Залог объектов имущества казны.

3.6.1. В порядке, установленным решениями Совета депутатов МО Оренбургский район, объекты имущества казны могут быть заложены, за исключением:

- имущества не подлежащего отчуждению в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- имущества, изъятого из оборота в соответствии с нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район;

- иного имущества в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.6.2. Залогодателем выступает орган, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом в рамках компетенции, установленной правовыми актами МО Оренбургский район.

3.7. Передача объектов имущества казны в доверительное управление.

3.7.1. Объекты имущества казны, за исключением объектов жилищного фонда, могут быть переданы в доверительное управление в порядке, установленном правовыми актами МО Оренбургский район.

3.7.2. Передача объектов имущества казны в доверительное управление осуществляется на условиях конкурса и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами МО Оренбургский район.

3.7.3. Договоры о передаче объектов имущества казны в доверительное управление заключается органом, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом в рамках компетенции, установленной правовыми актами МО Оренбургский район.

4. Порядок учета и оценки стоимости муниципальной казны

4.1. Муниципальная казна муниципального образования Оренбургский район подлежит обязательному учету.

Имущество, составляющее Муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию Оренбургский район и при его учете, а также при передаче его в пользование (владение и пользование; владение; пользование и распоряжение).

4.2. Учет средств бюджета района осуществляется Финансовым управлением администрации муниципального образования Оренбургский район.

4.3. Учет имущества муниципальной казны осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования Оренбургский район в Реестре муниципального имущества муниципальной собственности МО Оренбургский район. Исключение сведений из специального раздела Реестра муниципального имущества муниципальной собственности МО Оренбургский район, учитывающего объекты муниципальной казны, а также включение имущества в состав муниципальной казны при его правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляется по согласованию с отраслевыми подразделениями администрации района, курирующими направление деятельности организации.

Объекты имущества в составе казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета имущества.

Для отражения сведений об имуществе в составе казны в бюджетном учете, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования Оренбургского района на 1 число каждого месяца предоставляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования Оренбургского района информации о сделках с имуществом казны за отчетный месяц по данным Реестра муниципального имущества муниципальной собственности МО Оренбургский район.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования Оренбургский район отражает в бюджетном учете сведения об имуществе в составе казны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.4. В Реестре муниципального имущества муниципальной собственности МО Оренбургский район (далее Реестр) заносятся сведения о движимом и недвижимом имуществе, принадлежащем МО Оренбургский район на праве муниципальной собственности и не закрепленном за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также сведения о сделках с имуществом муниципальной казны.

4.5. Реестр ведется отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Оренбургский район на бумажных и электронных носителях. При расхождениях между записями на бумажных и электронных носителях преимущество имеют записи на бумажных носителях.

4.6. Выписка из Реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество.

4.7. Сведения об объекте имущества казны должны содержать:

- описание индивидуальных особенностей объекта имущества казны, позволяющие однозначно идентифицировать такой объект;

- наличие государственной регистрации права собственности с указанием реквизитов регистрации согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ;

- сведения об обременениях объектов имущества казны;

- иные данные, определяемые правовыми актами МО Оренбургский район.

4.8. Оценка стоимости объектов имущества казны.

4.8.1. Оценка стоимости объектов имущества казны осуществляется путем определения их балансовой стоимости, подтвержденной документами или экспертным заключением, в соответствии с законодательством РФ по состоянию на последнюю отчетную дату.

4.8.2. Для оценки объектов имущества казны могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков, аудиторы, консультационные и иные организации, осуществляющие данную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Недопустимо проведение экспертной оценки объектов казны лицами, которые состоят в подчинении или иной зависимости от уполномоченного органа, на который возложены функции управления и распоряжения муниципальным имуществом, в ведении которого находится объект, подлежащий оценке.

4.8.3. Оценка стоимости объектов имущества казны осуществляется при внесении объекта в Реестр муниципального имущества МО Оренбургский район, а также в случаях его залога и отчуждения.

4.8.4. Результат оценки оформляется актом, в котором указывается стоимость объекта. Обязательным приложением к акту является перечень материалов и документов, использованных при оценке, подтверждающих полученные результаты.

5. Заключительные положения

5.1. Расходы по ведению Реестра, содержанию и хранению муниципального казенного имущества осуществляются за счет доходов от его использования в порядке, установленном Решениями Совета депутатов МО Оренбургский район и Постановлениями главы администрации МО Оренбургский район.

5.2. Отчет о ведении Реестра и состоянии имущества муниципальной казны ежегодно предоставляется Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО Оренбургский район Главе администрации МО Оренбургский район.

5.3. В отчете должны содержаться следующие обязательные сведения:

- общая стоимость имущества муниципальной казны и ее изменение по сравнению с прошлым годом;

- изменение в составе имущества по сравнению с прошлым годом;

- количественное и качественное состояние имущества муниципальной казны (в том числе эффективность охраны имущества, условия хранения);

- сумма средств, использования на содержание казенного имущества и ведение Реестра.

5.4. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование (владение и пользование, владение, пользование и распоряжение) бремя его содержания и риск его случайной гибели ложится на пользователя по договору.

5.5. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на муниципальное образование Оренбургский район, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет администрация МО Оренбургский район за счет средств, выделенных из бюджета района.