Приложение. Положение "О муниципальной казне муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области"

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Оренбургский район

от 27 ноября 2019 года N 321

Положение "О муниципальной казне муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области"

1. Общие положения

1.1. Положение "О муниципальной казне муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", Уставом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

1.2. Настоящее Положение определяет состав, источники, основные цели и задачи формирования, учет и случаи оценки, направления использования объектов в составе имущества муниципальной казны муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее по тексту - муниципальная казна), порядок содержания и порядок восстановления, а также порядок контроля за использованием объектов в составе имущества муниципальной казны муниципального образования Оренбургский район.

1.3. Муниципальную казну составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Настоящее Положение не регулирует порядок учета, распоряжения и использования средств местного бюджета, входящих в состав муниципальной казны.

1.4. Основными целями формирования муниципальной казны являются:

- обеспечение финансово-экономической основы деятельности органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения;

- повышение доходов местного бюджета от эффективного использования объектов в составе имущества муниципальной казны;

- привлечение инвестиций и создание условий для предпринимательской деятельности;

- осуществление безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры;

- обеспечение обязательств муниципального образования Оренбургский район по гражданско-правовым сделкам.

1.5. Для реализации названных целей при управлении и распоряжении имуществом, входящим в состав муниципальной казны, решаются следующие задачи:

- осуществляются пообъектный учет имущества и его движение;

- обеспечивается сохранение и приумножение имущества;

- осуществляется стабилизация финансового положения муниципальных предприятий, оптимизация налогообложения;

- аккумулируются денежные средства на восстановление объектов муниципальной собственности;

- обеспечивается сохранение в составе муниципальной собственности муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения;

- осуществляется выявление и применение наиболее эффективных способов использования имущества;

- обеспечивается контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

1.6. Направлениями использования объектов в составе имущества муниципальной казны являются:

- передача в аренду;

- передача в безвозмездное пользование;

- передача по концессионному соглашению;

- передача в доверительное управление;

- передача на хранение;

- передача в залог;

- внесение в качестве вкладов в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ;

- иные направления использования, предусмотренные действующим законодательством.

1.7. Порядок управления и распоряжения муниципального имущества устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

2. Формирование и учет муниципальной казны

2.1. В состав муниципальной казны включается:

- недвижимое имущество (здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства);

- движимое имущество (транспортные средства, машины и оборудование, ценные бумаги, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, прочее движимое имущество);

- нематериальные активы (патенты, лицензии, ноу-хау, программные продукты, прочие нематериальные активы);

- непроизведенные активы (земля, ресурсы недр, прочие непроизведенные активы);

- материальные запасы (сырье, материалы, продукция);

- средства местного бюджета.

2.2. Источниками формирования муниципальной казны является имущество:

- безвозмездно передаваемое в собственность муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий и имущества между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- безвозмездно передаваемое в собственность муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на основании решений государственных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия собственника имущества, принятых в установленном порядке;

- вновь созданное за счет средств местного бюджета;

- подлежащее к включению в Реестр муниципального имущества муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на основании решений суда;

- на которое прекращены вещные права муниципальных предприятий и учреждений;

- выявленное в ходе инвентаризации объектов в составе имущества муниципальной казны и проведенной технической инвентаризации объектов в составе недвижимого имущества муниципальной казны;

- принимаемое в собственность муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на основании гражданско-правовых сделок и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.3. Включение объектов в состав имущества муниципальной казны осуществляется на основании правового акта администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

2.4. Имущество подлежит включению в состав муниципальной казны в случаях:

- отсутствия муниципальной специализированной организации, которой имущество должно быть передано по функциональному назначению;

- передачи по гражданско-правовым сделкам;

- выявления в ходе инвентаризации объектов в составе имущества муниципальной казны и проведенной технической инвентаризации объектов недвижимого имущества в составе муниципальной казны.

2.5. Внесение изменений в сведения об объектах в составе имущества муниципальной казны осуществляется в случаях:

- изменения технических характеристик и первоначальной стоимости объектов в составе имущества муниципальной казны (достройка, дооборудование, модернизация, реконструкция, частичная ликвидация и др.);

- переоценки объектов в составе имущества муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством;

- проведения в установленном действующим законодательством порядке независимой оценки объектов в составе имущества муниципальной казны;

- проведения в установленном действующим законодательством порядке инвентаризации объектов в составе имущества муниципальной казны;

- проведения технической инвентаризации объектов в составе недвижимого имущества муниципальной казны.

2.6. Внесение изменений в сведения об объектах в составе имущества муниципальной казны осуществляется на основании протоколов постоянно действующей комиссии по приему-передаче, списанию муниципального имущества муниципальной казны.

2.7. Исключение объектов из состава имущества муниципальной казны осуществляется в случаях:

- безвозмездной передачи в государственную собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий и имущества между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- отчуждения имущества в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации;

- отчуждения имущества по гражданско-правовым сделкам;

- исполнения судебных решений;

- списания имущества;

- закрепления имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.8. Объекты имущества в составе казны отражаются в бюджетном учете в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Принятие к бюджетному учету объектов в составе имущества муниципальной казны осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

3. Оценка объектов имущества муниципальной казны

3.1. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальным образованиям.

3.2. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны является обязательным в следующих случаях:

- при определении их стоимости в целях приватизации, передачи в доверительное управление, аренду либо ином вовлечении в хозяйственный оборот;

- при использовании их в качестве предмета залога;

- при уступке долговых обязательств, связанных с данными объектами;

- при передаче их в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;

- в случае отсутствия информации о балансовой стоимости;

- при возникновении спора об их стоимости.

3.3. Оценка объектов имущества казны оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Содержание имущества, составляющего муниципальную казну

4.1. Содержание имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности (в том числе защиты от посягательства третьих лиц).

4.2. Содержание и эксплуатация имущества, переданного во владение или пользование, осуществляются физическими и юридическими лицами, за которыми оно закреплено, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

4.3. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению имуществом муниципальной казны, его содержание и развитие осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, в том числе за счет средств, непосредственно получаемых от использования имущества муниципальной казны.

4.4. Для обеспечения сохранности объектов муниципальной казны может производиться страхование недвижимого имущества (имущества рыночной стоимостью свыше 500 минимальных размеров оплаты труда), установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также передача имущества на ответственное хранение.

4.5. В качестве страхователя по договору страхования имущества муниципальной казны выступает администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, за исключением случаев, когда обязанность страховать имущество возлагается в соответствии с заключенными договорами на лиц, у которых оно временно находится.

5. Порядок восстановления имущества, составляющего муниципальную казну

5.1. Восстановление имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется посредством капитального ремонта, модернизации, реконструкции и полной замены новым имуществом.

5.2. Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция имущества производятся на основании решения и по заданию администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области за счет средств местного бюджета, субсидий либо средств пользователей на основании отдельных соглашений.

5.3. Финансирование капитального ремонта, модернизации и реконструкции имущества, а также зачет затрат на их осуществление производятся в соответствии с нормами действующего законодательства, нормативными правовыми актами муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

5.4. Полная замена имущества муниципальной казны производится по истечении срока его полезного использования, физического износа.

5.5. По истечении срока полезного использования объектов, входящих в состав муниципальной казны управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области по заявке пользователя в срок не позднее календарных 30 дней организует работу технической комиссии с участием специалистов по данным видам объектов, надзорных органов (при необходимости).

5.6. По результатам обследования технической комиссией в течение 5 рабочих дней составляется акт обследования с рекомендациями о последующих действиях с имуществом муниципальной казны: модернизация, реконструкция, полная замена и др.

5.7. На основании акта обследования отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в течение 30 календарных дней оформляет титульный список на капитальные вложения в имущество муниципальной казны, который представляется на согласование в финансовое управление администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, а так же в управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

5.8. Титульный список на капитальные вложения утверждается постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

5.9. Финансирование работ по титульному списку на капитальные вложения производится за счет бюджетных средств в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на очередной финансовый год.

6. Выбытие имущества из состава муниципальной казны

6.1. Выбытие имущества из состава муниципальной казны происходит в следующих случаях:

- передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации, в государственную собственность субъекта Российской Федерации, в муниципальную собственность муниципальных образований;

- передачи в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям либо оперативное управление муниципальным учреждениям, казенным предприятиям;

- внесения в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и в качестве учредительного взноса некоммерческим организациям;

- отчуждения путем приватизации, продажи, дарения, мены;

- списания имущества из-за физического износа;

- исполнения судебных решений;

- уничтожения либо повреждения имущества вследствие стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций;

- ликвидации имущества по решению собственника.

6.2. Порядок и условия выбытия имущества из состава муниципальной казны осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Выбытие объектов из состава имущества муниципальной казны осуществляется на основании правового акта администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

7. Заключительные положения

7.1. Контроль за сохранностью, целевым использованием и техническим состоянием объектов в составе имущества муниципальной казны обеспечивают отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Оренбургский район в рамках своей компетенции.

7.2. На срок передачи объектов в составе имущества муниципальной казны по гражданско-правовым сделкам бремя их содержания и риски их случайной гибели или случайного повреждения несет пользователь по договору в случае, если это предусмотрено условиями договора.

7.3. В период, когда объекты в составе имущества муниципальной казны не обременены договорными обязательствами, риски их случайной гибели или случайного повреждения несет администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

7.4. В период, когда объекты в составе имущества муниципальной казны не обременены договорными обязательствами, финансирование мероприятий по контролю за сохранностью и техническим состоянием объектов в составе имущества муниципальной казны осуществляется за счет средств местного бюджета.