Приложение N 1. Положение о Якутском городском звене Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1
к постановлению Окружной
администрацией города Якутска
от 17 июня 2020 г. N 173п

Положение
о Якутском городском звене Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Якутском городском звене Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет порядок организации и функционирования Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Якутское городское звено).

Якутское городское звено является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Якутское городское звено объединяет органы управления, силы и средства Окружной администрации города Якутска и организаций, расположенных на территории городского округа "город Якутск", в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3. Якутское городское звено действует на муниципальном и объектовом уровнях.

1.4. На каждом уровне Якутского городского звена создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2. Органы управления Якутского городского звена

2.1. Координационными органами Якутского городского звена являются:

2.1.1. на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее - КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск");

2.1.2. на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - КЧС и ОПБ организаций).

2.2. Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" и организаций, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Окружной администрацией города Якутска и руководителями организаций.

Компетенция КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" и организаций, а также порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" возглавляет глава городского округа "город Якутск".

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

2.3. Основными задачами КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" и организаций в соответствии с их компетенцией являются:

2.3.1. разработка предложений по реализации на территории городского округа "город Якутск" государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2.3.2. координация деятельности органов управления и сил Якутского городского звена, организаций;

2.3.3. обеспечение согласованности действий Окружной администрации города Якутска и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

2.3.4. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2.3.5. рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Окружной администрации города Якутска и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.

2.4. Постоянно действующими органами управления Якутского городского звена являются:

2.4.1. на муниципальном уровне - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны - муниципальное казённое учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее - МКУ УГОЧС и ОПБ городского округа "город Якутск");

2.4.2. на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и (или) гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Якутского городского звена определяются соответствующими положениями о них или уставами.

2.5. Органами повседневного управления Якутского городского звена являются:

2.5.1. на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", подведомственные Окружной администрации города Якутска дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность Окружной администрации города Якутска в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

2.5.2. на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

2.6. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления Якутского городского звена (в том числе управления силами и средствами городского звена, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия Окружной администрации города Якутска и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляет единая дежурно-диспетчерская служба МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" (на муниципальном уровне).

Размещение органов управления Якутского городского звена, в зависимости от обстановки, осуществляется на пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

3. Силы и средства Якутского городского звена

3.1. К силам и средствам Якутского городского звена относятся специально подготовленные силы и средства органов городского округа "город Якутск", организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

3.2. Состав и структура сил и средств Якутского городского звена определяется:

3.2.1. на муниципальном уровне - постановлением Окружной администрации города Якутска;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.3. на объектовом уровне - решениями соответствующих руководителей.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС решениями КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" и организаций.

3.3. В состав сил и средств каждого уровня Якутского городского звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют профессиональные аварийно-спасательные, пожарно-спасательное формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее трех суток.

3.4. Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории городского округа "город Якутск" осуществляет МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".

3.5. Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

3.5.1. в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "город Якутск" и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций;

3.5.2. в соответствии с планами взаимодействия при ЧС на других объектах и территориях;

3.5.3. по решению органов, осуществляющих руководство Якутским городским звеном на муниципальном и объектовом уровнях.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации ЧС и действуют под руководством органов управления Якутского городского звена.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. Подготовка работников органов местного самоуправления городского округа и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления Якутского городского звена, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения городского округа в области защиты от ЧС осуществляет МКУ УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".

3.5. Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов городского округа и организаций.

3.6. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется:

3.6.1. на муниципальном уровне - постановлениями Окружной администрации города Якутска;

3.6.2. на объектовом уровне - приказами руководителей организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

4. Управление Якутским городским звеном

4.1. Управление Якутским городским звеном осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Якутского городского звена и населения. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайной ситуации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Саха (Якутия).

4.2. Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях городского округа "город Якутск" установлен единый номер - 123.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Саха (Якутия), Окружной администрацией города Якутска и организуется:

4.2.1. МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" и структурными подразделениями или работниками организаций, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (плановая информация);

4.2.2. единой дежурно-диспетчерской службой МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского "город Якутск", дежурно-диспетчерскими службами организаций (оперативная информация).

4.3. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации в рамках Якутского городского звена осуществляется на основании Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "город Якутск" и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Якутского городского звена осуществляет МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".

4.4. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на объектах, территориях органы управления и силы Якутского городского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.

4.5. Решениями главы городского округа "город Якутск" и руководителя организации, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям, которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил городского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

4.5.1. режим функционирования "Повышенная готовность" - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

4.5.2. режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.6. Решениями Окружной администрации города Якутска и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Якутского городского звена режима функционирования "Повышенная готовность" или режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" определяются:

4.6.1. обстоятельства, послужившие основанием для введения режима функционирования "Повышенная готовность" или режима функционирования "Чрезвычайная ситуация";

4.6.2. границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

4.6.3. силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

4.6.4. перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

4.6.5. должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководство Окружной администрации города Якутска и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

4.7. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима функционирования "Повышенная готовность" или режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", Окружная администрация города Якутска и руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Якутского городского и объектовых звеньев РСЧС.

4.8. При введении режима функционирования "Повышенная готовность" или режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, классификации и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

4.8.1. объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

4.8.2. местный уровень реагирования - решением Окружной администрации города Якутска при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию городского округа "город Якутск".

4.9. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Якутского городского звена, являются:

4.9.1. в режиме функционирования "Повседневная деятельность":

4.9.1.1. изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

4.9.1.2. сбор, обработка и обмен в установ