Приложение. Положение об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования город Александров

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Александров
от 23.06.2020 г. N 26

Положение
об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования город Александров

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования город Александров (далее - Положение) определяет основные принципы охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования город Александров, порядок и правила вырубки (пересадки), расчета компенсационных платежей за уничтожение и повреждение зеленых насаждений, а также порядок проведения компенсационного озеленения на территории муниципального образования город Александров, за исключением земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, земельных участков предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также земель, относящихся к лесному фонду.

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в действующем законодательстве, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

2.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории муниципального образования город Александров, за исключением земельных участков, находящихся в собственности физических и юридических лиц расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, земельных участков предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также земель, относящихся к лесному фонду.

2.2. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования город Александров. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация кроме этого должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.

2.3. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

2.4. Граждане, юридические и должностные лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2.5. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

2.6. В садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается:

1) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы;

2) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

3) осуществлять проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

4) ломать деревья, кустарники, их ветви;

5) разводить костры;

6) засорять газоны, цветники;

7) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта;

8) самовольно устраивать огороды;

9) пасти скот;

10) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения;

11) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарников;

12) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.

2.7. Ежегодному учету подлежат объемы произведенных в соответствии с настоящим Положением посадок и вырубки зеленых насаждений. Учет и контроль состояния высаженных в порядке компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется отделом природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района

3. Порядок вырубки (пересадки) деревьев и кустарников

3.1. Вырубка (пересадка) деревьев и кустарников на землях, не входящих в лесной фонд, в том числе сухостойных и больных, без соответствующей разрешительной документации не допускается.

3.2. Вырубка (пересадка) деревьев и кустарников производится только на основании специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Административным регламентом "О порядке выдачи разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Александров" (далее - Административный регламент) за исключением вырубки зеленых насаждений собственниками земельных участков.

Сухостойные деревья и кустарники выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь включительно, кроме старого сухостоя.

3.3. Разрешение на производство вырубки на территории муниципального образования город Александров (далее - разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений) выдается администрацией Александровского района.

3.4. Вырубка (пересадка) деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:

- строительства, реконструкции объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с утвержденной проектной документацией;

- проведения аварийно-восстановительных работ сетей инженерно-технического обеспечения и сооружений;

- проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных деревьев и кустарников), реконструкции зеленых насаждений и капитального ремонта (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий);

- проведения капитального и текущего ремонта инженерных коммуникаций;

- сноса (демонтажа) зданий, сооружений;

- размещения, установки объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

- проведения инженерно-геологических изысканий;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями.

- иное, предусмотренное законодательством РФ.

3.5. Разрешение на проведение санитарной вырубки (в том числе сухостоя) лиственных пород деревьев выдается после обследования деревьев на патологию. Обследование на патологию проводится только в вегетационный период - с мая по сентябрь. Исключение может составлять необходимость вырубки в случае непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, линейным и иным объектам инфраструктуры.

В случае обращения за получением разрешения на вырубку (пересадку) зеленых насаждений к заявке прикладывается перечень документов, определённых административным Регламентом.

3.6. В случае обращения за получением разрешения на вырубку зеленых насаждений для проведения аварийно-восстановительных работ представляются следующие документы:

1) телефонограмма об аварии в Единую дежурно-диспетчерскую службу;

2) схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленых насаждений.

3.7. В случае предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или их имуществу вырубка зеленых насаждений осуществляется незамедлительно. Факт вырубки удостоверяется актом выполненных работ, подписанным представителями администрации Александровского района и представителем организации, осуществляющей ликвидацию аварийной или чрезвычайной ситуации. Акт оформляется в течение 48 часов с момента начала работ. Компенсация за вырубку в указанных случаях не взимается.

3.8. Компенсационная стоимость не взимается в следующих случаях:

1) проведения санитарных рубок (в том числе больных, аварийных деревьев и кустарников, обрезки зеленых насаждений);

2) восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением санитарных норм и правил, и других нормативных требований;

3) ликвидации аварий и обеспечения содержания охранных зон инженерных коммуникаций.

4) проведение работ или оказание услуг, оплата за которые предусмотрена за счет средств бюджета муниципального образования.

3.9. Погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков с территории производятся в обязательном порядке в течение трех суток со дня проведения вырубки за счет заявителя. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

3.10. Неправомерными признаются:

1) вырубка (пересадка) деревьев и кустарников без разрешения; по разрешению, срок действия которого истек, или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;

2) уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

3) повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;

4) повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;

5) прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

3.11. При производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:

1) ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производственных работ муниципального образования город Александров;

2) при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия, предотвращающего уплотнение почвы вокруг ствола;

3) выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

4) при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

5) не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от ствола дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;

6) подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

7) работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

Контроль за исполнением настоящих требований возлагается на специалиста отдела природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района.

3.12. При организации стройплощадки строительной организацией следует принять меры по сбережению и минимальному повреждению древесно-кустарниковой растительности.

На территории строительной площадки не допускаются не предусмотренное проектной документацией уничтожение древесно-кустарниковой растительности и засыпка грунтом корневых шеек и стволов деревьев и кустарника. Деревья, не подлежащие вырубке, должны быть огорожены щитами.

Защитные ограждения для деревьев могут изготавливаться из досок или металлической сетки. Необходимо соблюдение достаточного расстояния от ограждения до дерева. Для его расчета к границе проекции кроны необходимо добавить в общей сложности 1,5 м за ее пределы.

Брусья или бревна (толщина в отрубе не менее 8 см) должны быть прочно закреплены. Расстояние между стойками не должно превышать 2 м. На стойках следует крепить либо по шесть горизонтально располагаемых строганых досок (20 x 2 см) с зазором по 20 см, либо проволочную сетку (толщина проволоки - 2,5-3,0 мм, размер ячеек - от 40 до 60 мм), либо стальную рулонную армированную сетку (типа О 221 или Р 257 размером 5,00 x 2,15 м). Высота ограждения должна составлять 2 м. Защитный забор необходимо сохранять с момента начала работ и до их полного окончания.

3.13. За незаконную вырубку или повреждение зеленых насаждений возмещается вред в соответствии с действующим законодательством.

В случае отсутствия документов (перечетной ведомости, дендроплана), подтверждающих санитарное состояние уничтоженных зеленых насаждений, возмещается вред за их уничтожение, несмотря на их состояние и месторасположение по отношению к другим объектам.

В случае установления незаконной вырубки при расчете вреда не учитывается только поросль малоценных видов древесной растительности с диаметром ствола менее 5 см на высоте 1,3 м от земли.

4. Компенсационное озеленение

4.1. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях вырубки зеленых насаждений, за исключением:

1) вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

2) вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и нежилых помещениях, а также высаженных с нарушениями действующих норм;

3) вырубки деревьев и кустарников в целях предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

4) муниципального контракта согласно п. 4 п.п. 3.8.

4.2. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки деревьев и кустарников, не позднее года с момента вырубки.

4.3. Определение состава работ по компенсационному озеленению, видового состава и возраста высаживаемых деревьев и кустарников, места проведения работ и контроль за их проведением осуществляются администрацией Александровского района.

4.4. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет средств местного бюджета.

4.5. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, где они были уничтожены, или проводится в любом ином пригодном для проведения посадок месте, которое определяется администрацией Александровского района, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.

В случае невозможности проведения компенсационной посадки на том же участке, в том числе связанной со строительством, компенсационная посадка может проводиться на другом участке в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по площади в местах, определяемых администрацией Александровского района.

В качестве компенсационного материала принимаются деревья и кустарники, порода которых выбирается с учетом особенностей местности, где будет проводиться компенсационное озеленение.

В случае вырубки ценных пород деревьев возрастом более 10 лет компенсационное озеленение должно быть осуществлено саженцами-крупномерами аналогичной породы.

4.6. При осуществлении компенсационного озеленения гражданами или юридическими лицами в течение года осуществляется уход и полив за высаженными деревьями и кустарниками, что необходимо отражать в муниципальных контрактах на высадку зеленых насаждений, т.к. это является непременным условием при выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений. Контроль за исполнением компенсационного озеленения возлагается на отдел природопользования и охраны окружающей среды администрации Александровского района.