Приложение

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-проектная организация "Южный градостроительный центр" (ООО "НПО "ЮРГЦ")

Арх. N _______________ Заказ: 91-2017

Заказчик:

Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания

Региональные нормативы
градостроительного проектирования РСО-Алания

(проект)

4.1. Редакция

Директор ООО "НПО "ЮРГЦ" С.Ю. Трухачев

г. Ростов-на-Дону

2017 г.

Раздел I. Основная часть. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения РСО-Алания и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения РСО-Алания

1.1. Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования РСО-Алания (далее также - Нормативы) разработаны в соответствии с положениями статей 29.1-29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Северная Осетия-Алания "О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания" от 28.05.2008 N 20-РЗ, ч. 2 ст. 2 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 14.01.2015 N 1-Р3 "О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания" и устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения РСО-Алания.

1.2. Настоящие Нормативы включают в себя:

основную часть (расчетные показатели и предельные значения расчетных показателей);

материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части Нормативов;

правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части Нормативов.

1.3. В разделе 1 приведены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектами регионального значения, предусмотренными частью 1 статьи 29.2. Градостроительного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 2 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 14.01.2015 N 1-РЗ "О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания", населения РСО-Алания.

1.4. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектами регионального значения приведены в табличной форме.

1.5. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения РСО-Алания и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения РСО-Алания следует принимать в соответствии с таблицами 1.1. - 1.9.

1.6. Наличие в ячейках таблиц знака "-" означает, что данный показатель не применяется.

1.7. Расчетные показатели могут быть дифференцированы применительно к различным территориям в границах РСО-Алания.

Таблица 1.1. Расчетные показатели для объектов железнодорожного, водного транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
				вид доступности, ед. изм.	гор. н.п.	сел. н.п.
Автовокзал (автостанция)	Количество объектов на территорию, ед.	город Владикавказ	1	трансп., мин.	120	-
		вся территория РСО-Алания (кроме г. Владикавказ)	3	трансп., мин.	90	90
Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения	Протяженность автодорог, км	вся территория РСО-Алания	1006	Не нормируется
	Протяженность автодорог с твердым покрытием, %	вся территория РСО-Алания	80
	Плотность автодорог, км/кв. м	вся территория РСО-Алания	125,75

Примечания:

1. К объектам регионального значения в области железнодорожного, воздушного транспорта, автомобильных дорог отнесены также остановочные железнодорожные платформы, вертолетные площадки, мосты и иные инженерные сооружения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, не подлежащие нормированию.

2. Автовокзалы (автостанции) следует по возможности соединять с вокзалами, станциями железнодорожного транспорта, формируя транспортно-пересадочные узлы.

3. Объекты водного транспорта в настоящих РНГП не нормируются, по причине отсутствия в границах республики судоходных водных объектов.

Таблица 1.2. Расчетные показатели для региональных объектов гражданской обороны необходимых для предупреждения ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
				вид доступности, ед. изм.	гор. н.п.	сел. н.п.
Пожарное депо (пожарный пост)	количество	Города и населенные пункты до 5000 чел.	1 объект на 2 пожарных автомобиля	транспортная доступность, время прибытия первого подразделения пожарной охраны в минутах	10	20
		Города и населенные пункты от 5000 до 20 000 чел.	1 объект на 6 пожарных автомобилей
		Города и населенные пункты от 20 000 до 50 000 чел.	2 объекта на 6 пожарных автомобилей
		Города и населенные пункты от 250 000 до 500 000 чел.	6-12 объектов на 6-8 пожарных автомобилей
Сирены	количество	Соответствующие территории	1	радиус метров	500
Защитные сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия)	Вместимость, кв. м. на 1000 укрываемых	Соответствующие территории	500	Пешеходная км.	1/3 для противорадиационных укрытий
Берегозащитные сооружения	%	Территория поселений на прибрежных участках подверженных затоплению (подтоплению)	100	не нормируется

Примечания:

1. Количество пожарных депо и пожарных автомобилей для городов и других населенных пунктов уточняется в зависимости от площади территории населенного пункта в соответствии НПБ 101-95 по заданию уполномоченного органа государственной власти.

2. Приоритетным требованием, определяющим количество объектов (пожарных депо, постов пожарной охраны), является обеспечение расчетного показателя территориальной доступности объекта (время прибытия первого подразделения пожарной охраны).

3. Границы и назначение территорий, подлежащих охвату системой оповещения (сиренами), определяются в соответствии с СП 88.13330.2014.

4. Территории, на которых обустраиваются защитные сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия) определяются в соответствии с СП 88.13330.2014.

5. Берегозащитными сооружениями обеспечиваются территории населенных пунктов иные территории хозяйственного освоения, расположенные на прибрежных участках подверженных затоплению (подтоплению).

Таблица 1.3. Расчетные показатели для государственных образовательных организаций

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
				вид доступности, ед. изм.	гор. н.п.	сел. н.п.
Образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования	Количество мест	Вся территория РСО-Алания	20800	Не нормируется
Число мест в общежитиях образовательных организаций РСО-Алания	Количество мест в общежитиях в расчете на 100 обучающихся	Вся территория РСО-Алания	15	-
Психолого-медико-педагогические комиссия (ПМПК)	Количество объектов на 1 муниципальный район (городской округ)	Вся территория РСО-Алания (кроме города Владикавказ (1))	1	Трансп., мин.	60	60
		Городской округ Владикавказ	9		30	30
Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ПМСЦ)	Количество объектов на 1 муниципальный район (городской округ)	Вся территория РСО-Алания (кроме города Владикавказ)	1	Трансп., мин.	60	60
		Городской округ Владикавказ	18	Трансп., мин.	30	30

Примечания:

1. В качестве объекта образования принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы. Минимально допустимый уровень обеспеченности напрямую зависит от численности населения Республики соответствующего возраста и может быть скорректирован, в настоящих нормативах уровень обеспеченности рассчитан до данным на 2016 г.

2. Потребность в площадях земельных участков для объектов образования регионального значения принимается в соответствии с приложением Д к СП 42.13330.2016.

3. При подготовке документов территориального планирования РСО-Алания размещение объектов регионального значения в области образования, их наименование и мощность следует определять в соответствие с государственной программой (программами) РСО-Алания в сфере развития образования, а при ее отсутствии и на период после окончания срока ее действия - в соответствии с настоящими Нормативами и по запросу в уполномоченном государственном органе исполнительной власти РСО-Алания.

________________________

(1) Здесь и далее городской округ г. Владикавказ

Таблица 1.4. Расчетные показатели для объектов здравоохранения

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности		максимально допустимого уровня территориальной доступности
			гор. н.п.	сел. н.п.	вид доступности, ед. изм.	гор. н.п.	сел. н.п.
Станции скорой медицинской помощи	Численность обслуживаемого населения, тыс. чел. на 1 объект	Городской округ Владикавказ, города Моздок и Беслан (2)	50,0		трансп., мин.	20	20
Оснащенность станций скорой медицинской помощи санитарными автомобилями	санитарный автомобиль на 10 000 жит.	вся территория РСО-Алания	1		Не нормируется
Амбулатории, в т.ч. врачебные, или центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины)	Численность обслуживаемого населения, тыс. чел. на 1 объект	вся территория РСО-Алания	2,0	2,0	трансп., мин.	120	120
Поликлиники для взрослых	Численность обслуживаемого населения, тыс. чел. на 1 объект	вся территория РСО-Алания (за исключением городов с населением более 20,0 тыс. чел.)	20,0		трансп., мин.	120	120
		Городской округ Владикавказ	50,0	-	пеш., мин.	60	-
		Города с населением от 20,0 тыс. чел. (кроме г. Владикавказ)	20,0	-	пеш., мин.	60	-
Детские поликлиники	Численность обслуживаемого населения (детей), тыс. чел. на 1 объект	вся территория РСО-Алания (за исключением городов с населением более 20,0 тыс. чел.)	10,0		трансп., мин.	120	120
Детские поликлиники		Город Владикавказ	10,0	-	пеш., мин.	60	-
Консультативно-диагностические центры (поликлиники)	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	2		трансп., мин.	120
Детские консультативно-диагностические центры (поликлиники)	Количество объектов на территорию	вся территория РСО Алания	2		трансп., мин.	120
Поликлиника стоматологическая	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания (кроме города Владикавказ)	3		трансп., мин.	120
Поликлиника стоматологическая	Количество объектов на территорию	Город Владикавказ	3	-	пеш., мин.	60	-
Поликлиника стоматологическая (детская)	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания (кроме города Владикавказ)	3		трансп., мин.	120
Поликлиника стоматологическая (детская)	Количество объектов на территорию	Город Владикавказ	2	-	пеш., мин.	60	-
Диспансер психоневрологический	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Диспансер наркологический	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Диспансер кожно-венерологический	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		Не нормируется
Диспансер противотуберкулезный	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Диспансер онкологический	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Перинатальный центр	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Участковая больница	Численность обслуживаемого населения, тыс. чел. на 1 объект	вся территория РСО-Алания	20,0	5,0	трансп., мин.	90
Городская больница	Количество объектов на территорию	Город Владикавказ	1	-	трансп., мин.	60	-
Городская больница (детская)	Количество объектов на территорию	Город Владикавказ	1	-	трансп., мин.	60	-
Районная больница	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания (кроме г. Владикавказ)	64		трансп., мин.	90
Республиканская больница	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Республиканская больница детская	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Больница инфекционная	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Больница инфекционная детская	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	120
Территориальный центр медицины катастроф	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	Не нормируется
Бюро судебно-медицинской экспертизы	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	Не нормируется
Станция переливания крови	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1		трансп., мин.	Не нормируется
Аптеки	Численность обслуживаемого населения, тыс. чел. на 1 объект	город Владикавказ	13,0	-	радиус, м	500	-
		города Моздок и Беслан	12,0	-
		прочие городские населенные пункты (кроме городов Владикавказ, Моздок, Беслан)	10,0	-
		сельские населенные пункты	6,2	-	трансп., мин.	30	-
Обеспеченность коечным фондом	Количество больничных коек на 10000 жит.	вся территория РСО-Алания	66,9		В соответствии с показателями территориальной доступности отдельных объектов
	Количество коек дневного стационара на 10000 жит.	вся территория РСО-Алания	12,55		В соответствии с показателями территориальной доступности отдельных объектов
	Количество коек в отделениях сестринского ухода и хосписах на 10000 жит.	вся территория РСО-Алания	2,63		В соответствии с показателями территориальной доступности отдельных объектов
Обеспеченность медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических условиях	Количество посещений в смену на 10000 жит.	вся территория РСО-Алания	181,5		В соответствии с показателями территориальной доступности отдельных объектов

Примечания:

1. В качестве объекта здравоохранения принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы.

2. Потребность в площадях земельных участков для объектов здравоохранения регионального значения принимается в соответствии с приложением Д к СП 42.13330.2016.

3. При подготовке документов территориального планирования РСО-Алания размещение объектов регионального значения в области здравоохранения, их наименование и мощность следует определять в соответствие с государственными программами РСО-Алания в области здравоохранения, а на период после окончания срока ее действия - в соответствии с настоящими Нормативами и по запросу в уполномоченном государственном органе исполнительной власти РСО-Алания.

4. При расчете обеспеченности санитарными автомобилями на муниципальное образование (городской округ и муниципальный район) или населенный пункт допускается учитывать оснащенность соседних муниципальных образований, населенных пунктов с учетом установленных расчетных показателей доступности.

5. Амбулатории, в т.ч. врачебные, или центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины) обслуживают не более чем 10 тыс. чел. на 1 объект, и, как правило, не размещаются в городах с численностью населения более 20 тыс. жит. (за исключением необходимости обслуживания отдельных обособленных частей города).

6. В населенных пунктах с численностью населения от 10 тыс. до 20 тыс. чел. по решению уполномоченного государственного органа исполнительной власти вся территория РСО-Алания возможно размещение нескольких врачебных амбулаторий или центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), либо одной поликлиники.

7. Участковые больницы обустраиваются при соответствующем обосновании по решению уполномоченного органа исполнительной власти РСО-Алания в области здравоохранения.

8. В городских населенных пунктах, являющихся центрами муниципальных районов, допускается совмещение функций городских и районных больниц в одном объекте при наличии соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти РСО-Алания.

9. Максимальная численность обслуживаемого населения в расчете на 1 объект принимается: для амбулатории, в т.ч. врачебной, или центра (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины) - 10,0 тыс. чел.; для поликлиники - 50,0 тыс. чел.; для детской поликлиники - 30 тыс. детей; для стоматологической поликлиники - 100,0 тыс. чел., для детской стоматологической поликлиники - 50,0 тыс. детей; для участковой больницы - 20,0 тыс. чел.; для городской больницы - 300,0 тыс. чел.; для детской городской больницы 200,0 тыс. детей; для районной больницы - 100,0 тыс. чел.

____________________

(2) Численность населения городов Моздок и Беслан составляет менее 50 тыс. человек, но норматив учитывает население, проживающее в ареале обслуживания

Таблица 1.5. Расчетные показатели для объектов социального обслуживания граждан

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
				вид доступности, ед. изм.		гор. н.п.		сел. н.п.
Дом-интернат (пансионат), в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия	Количество мест	вся территория РСО-Алания	250	Не нормируется
Специальный дом-интернат, в том числе для престарелых	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	По заданию уполномоченного государственного органа	Не нормируется
Психоневрологический интернат для взрослых	Количество мест	вся территория РСО-Алания	332	Не нормируется
Детский психоневрологический интернат	Количество мест	вся территория РСО-Алания	104	Не нормируется
Специальный дом для одиноких престарелых	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	По заданию уполномоченного государственного органа	Не нормируется
Геронтологический центр	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	3	Трансп., мин.	15		120
Центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	2	Пеш., мин.	30		-
Центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов	Количество объектов на 1 муниципальный район	Городской округ Владикавказ	4	Пеш., мин.	30		-
		Муниципальный район	1 (либо филиал)	Трансп., мин	15		120
Центр социальной помощи	Количество объектов	вся территория РСО Алания	По заданию уполномоченного государственного органа	Пеш., мин.	30		-
Дом ночного пребывания	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется
Социальная гостиница	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется
Кризисный центр помощи женщинам	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	3	Не нормируется
Социально-оздоровительный центр	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	2	Не нормируется
Социальный приют (за исключением социальных приютов для детей)	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется
Реабилитационный центр для граждан с ограниченными возможностями	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется
Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	2	Не нормируется

Примечания:

1. В качестве объекта социального обслуживания принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы.

2. Потребность в площадях земельных участков для объектов социального обслуживания регионального значения принимается в соответствии с приложением Д к СП 42.13330.2016.

3. При подготовке документов территориального планирования РСО-Алания размещение объектов регионального значения в области социального обслуживания, их наименование и мощность следует определять в соответствие с государственной программой РСО-Алания в сфере социального обслуживания, а при ее отсутствии и на период после окончания срока ее действия - в соответствии с настоящими Нормативами и по запросу в уполномоченном государственном органе исполнительной власти РСО-Алания.

4. При определении необходимого количества объектов для каждого муниципального района, городского округа допускается устройство объединенных межрайонных центров, при обосновании и по согласованию с уполномоченным государственным органом исполнительной власти РСО-Алания.

5. Допускается объединять различные объекты социального обслуживания населения в один объект, обслуживающий население одного или нескольких смежных муниципальных образований при соблюдении значений территориальной доступности.

6. Организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, целесообразно размещать недалеко от крупных населенных пунктов, имеющих медицинские и образовательные организации, организации культуры, организации социально-бытового назначения и иные организации.

Таблица 1.6. Расчетные показатели для объектов физической культуры и спорта

Наименование нормируемых показателей	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
Наименование нормируемых показателей	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
-	Усредненный норматив единовременной пропускной способности объектов физкультуры и спорта (ЕПСнорм) к 2020 г., чел. на 1000 жит.	вся территория РСО-Алания	34	-
-	Усредненный норматив единовременной пропускной способности объектов физкультуры и спорта (ЕПСнорм) к 2025 г., чел. на 1000 жит.	вся территория РСО-Алания	82	-
-	Усредненный норматив единовременной пропускной способности объектов физкультуры и спорта (ЕПСнорм) к 2030 г., чел. на 1000 жит.	вся территория РСО-Алания	122	-
Стадионы с трибунами вместимостью более 10000 мест	Количество объектов	вся территория РСО-Алания	1	не нормируется
Универсальные спортивно-зрелищные залы (Дворцы спорта)	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	не нормируется
Ипподром	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	не нормируется
Комплексы водных видов спорта с основной ванной длиной 50 м с количеством дорожек не менее 4	Количество объектов на территорию	Городской округ Владикавказ	1	не нормируется
Комплексы водных видов спорта с основной ванной длиной 25 м	Количество объектов на один городской округ или муниципальный район	Городской округ Владикавказ	2	не нормируется
		Моздокский, Правобережный, Пригородный районы	1	не нормируется
	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания (кроме города Владикавказ, Моздокского, Правобережного и Пригородного районов	2	не нормируется
Ледовый Дворец	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	не нормируется
Специализированные спортивные образовательные организации олимпийского резерва, в том числе детско-юношеские школы	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	По заданию уполномоченного государственного органа	не нормируется

Примечания:

1. В качестве объекта спорта принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания, а также филиалы и территориально обособленные отделы.

2. При подготовке документов территориального планирования РСО-Алания размещение объектов регионального значения в области спорта, их наименование и мощность следует определять в соответствие с государственной программой РСО-Алания в области развития физкультуры и спорта, а на период после окончания срока ее действия - в соответствии с настоящими Нормативами и по запросу в уполномоченном государственном органе исполнительной власти РСО-Алания.

3. В случае, если расчетный срок документа территориального планирования не совпадает со сроками, указанными в таблице 1.6., промежуточные значения показателей принимаются по интерполяции.

4. Значения единой пропускной способности для различных сооружений отдельных видов спорта принимается в соответствии с таблицей 3.6.1. раздела II.

5. При подготовке документов территориального планирования РСО-Алания при определении единой пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений необходимо учитывать существующие и планируемые в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образования объекты местного значения в области физкультуры и спорта.

Таблица 1.7. Расчетные показатели для объектов культуры и искусства

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
				вид доступности, ед. изм.	гор. н.п.	сел. н.п.
Универсальная республиканская библиотека	Количество объектов на территорию	Городской округ Владикавказ	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Детская библиотека	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Библиотека инвалидов по зрению	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Краеведческий музей	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Тематический музей	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	2	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Театр драматический	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Театр музыкальный	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Театр кукол	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Театр юного зрителя	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Прочие театры по видам искусств	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Театры всех типов	Совокупное количество зрительских мест на 1 тыс. жит. в населенном пункте размещения объекта культуры	вся территория РСО-Алания	4-3	В соответствии с нормами доступности для соответствующих объектов
Концертный зал	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
	Совокупное количество зрительских мест на 1 тыс. жит. в населенном пункте размещения объекта культуры	вся территория РСО-Алания	4-3	В соответствии с нормами доступности для соответствующих объектов
Филармония	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Концертный творческий коллектив	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	2	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Цирковая площадка	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Дом (центр) народного творчества	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Дворец культуры	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Трансп. для жит. г. Владикавказ, мин.	60	-
				Трансп. для жит. Республики, мин.	120	120
Учреждения клубного типа	Совокупное количество зрительских мест на 1 тыс. жит. в населенном пункте размещения объекта культуры	вся территория РСО-Алания	6-5	В соответствии с нормами доступности для соответствующих объектов
Государственный архив	Количество объектов на территорию	вся территория РСО-Алания	1	Не нормируется

Примечания:

1. В качестве объекта культуры и искусства принимается сетевая единица соответствующего вида обслуживания. Под "сетевой единицей" следует понимать организацию культуры независимо от формы собственности, оказывающую услуги в пределах одного здания (помещения), а также ее филиалы либо отделы, оказывающие услуги в отдельно стоящих зданиях, в том числе иных населенных пунктах, либо в помещениях учреждений культуры иных функциональных видов.

2. Оптимальное территориальное размещение сетевых единиц организаций культуры может быть достигнуто путем их укрупнения (присоединения) за счет организаций, загруженных менее чем на 50% (за исключением учреждений, расположенных в сельской местности), а также за счет создания организаций, предоставляющих комплексные услуги, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

3. При подготовке документов территориального планирования РСО-Алания размещение объектов регионального значения в области культуры и искусства, их наименование и мощность следует определять в соответствие с государственной программой РСО-Алания в сфере развития культуры, а при ее отсутствии и на период после окончания срока ее действия - в соответствии с настоящими Нормативами и по запросу в уполномоченном государственном органе исполнительной власти РСО-Алания.

4. Допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов культуры в составе жилых зон и отдельно стоящих объектов культуры в составе общественно-деловых и рекреационных зон.

5. В целях обеспечения доступности библиотечных услуг для инвалидов по зрению следует предусматривать зоны обслуживания в учреждениях и на предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, лечебных и реабилитационных учреждениях.

6. На базе универсальной и детской библиотек необходимо организовывать точку доступа к полнотекстовым информационным ресурсам. Для организации точки доступа к полнотекстовым информационным ресурсам в библиотеке оборудуется место с выходом в сеть Интернет и предоставлением доступа к оцифрованным полнотекстовым информационным ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации в области библиотечного дела.

7. В качестве одной сетевой единицы учитывается театр, в котором действует нескольких театральных трупп, объединенных общей администрацией и представляющих единый баланс. Если на одной театральной площадке работают театры различной жанровой направленности, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, то каждый из них учитывается в качестве самостоятельной сетевой единицы.

8. Допускается при удаленности отдельных районов от республиканского центра или мест размещения театров, концертных организаций, цирков принимать показатели территориальной доступности таких объектов за счет гастрольной деятельности с периодичностью выездов в соответствии с государственным заданием.

Таблица 1.8. Расчетные показатели для объектов, используемых для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности	максимально допустимого уровня территориальной доступности
			минимально допустимого уровня обеспеченности	вид доступности, ед. изм.	Значение
Полигон для захоронения твердых коммунальных отходов	Объект	территория РСО Алания	2	Трансп., мин.	90
Мусороперерабатывающий комплекс	Объект	территория РСО-Алания	3	Трансп., мин.	90
Мусороперегрузочная станция	Объект	территория РСО-Алания	3	Трансп., мин.	60
Объект по утилизации, обезвреживанию, размещению промышленных отходов (ртутных ламп, аккумуляторов, отработанных масел, шин и др. отходов 1-3 классов опасности)	Объект	территория РСО-Алания	1	не нормируется

Примечание:

В случае внесения изменений в утвержденную территориальную схему РСО-Алания в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, расчетные показатели для объектов, используемых для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов могут быть откорректированы.

Таблица 1.9. Расчетные показатели для объектов жилищного фонда

Наименование нормируемых объектов	Нормируемые показатели, ед. изм.	Наименование нормируемых территорий	Расчетные показатели
			минимально допустимого уровня обеспеченности		максимально допустимого уровня территориальной доступности
			гор. н.п.	сел. н.п.	максимально допустимого уровня территориальной доступности
Служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда	кв. м общей площади жилых помещений на 1000 человек, имеющих право на предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда	вся территория РСО-Алания	14000	14000	Не нормируется
Жилые помещения специализированного жилищного фонда, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	кв. м общей площади жилых помещений на 1000 человек, имеющих соответствующий статус (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	вся территория РСО-Алания	33000	33000	Не нормируется
Уровень обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду РСО-Алания	кв. м общей площади жилых помещений в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду РСО-Алания, на 1000 человек, имеющих право на предоставление жилых помещений в общежитиях, специализированного жилищного фонда РСО-Алания	вся территория РСО-Алания	6000	6000	Не нормируется

Примечания:

1. Право на предоставление специализированного жилищного фонда определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) РСО-Алания.

2. Размещение объектов специализированного жилищного фонда возможно только в границах населенных пунктов.

Раздел II. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

Общие положения по обоснованию расчетных показателей

Расчет значений нормируемых показателей производится на основании данных государственной и ведомственной статистики, схемы территориального планирования РСО-Алания, ведомственных целевых программ, иных документов, в т.ч. данных, предоставляемых по запросам органами государственной власти РСО-Алания, уполномоченными в отдельных областях.

Отдельные показатели могут быть дифференцированы для городов, городов с определенной минимальной численностью населения и т.д.

Численность населения для каждой территории представлена в таблице 3.1. и 3.2.

Территория РСО-Алания в соответствии с СП 131.13330.2012. "Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*", утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 275, отнесена к климатическому району IIВ.

Таблица 3.1. Группировка городских населенных пунктов РСО-Алания для дифференциации расчетных показателей

(данные Росстата на 01.01.2016 г.)

Наименование территории	Группировка по размерам городских населенных пунктов, кол-во (тыс. жит.)
	малые					средние (от 50,0 до 100,0 тыс. жит.)	крупные (более 250,0 тыс. жит.)
	менее 3,0 тыс. жит.	от 3,0 до 5,0 тыс. жит.	от 5,0 до 10,0 тыс. жит.	от 10,0 до 20,0 тыс. жит.	от 20,0 до 50,0 тыс. жит.	средние (от 50,0 до 100,0 тыс. жит.)	крупные (более 250,0 тыс. жит.)
Городские округа	-	-	-	-	-	-	Владикавказ
Города - центры городских поселений	-	-	-	Ардон, Дигора	Моздок, Беслан, Алагир	-	-
Поселки городского типа				Заводской	-	-	-
Всего по республике				3 (45,9)	3 (98,6)	-	1 (307,0)
Всего по республике	5 городов, 1 пгт (451,5 тыс. чел.)

Таблица 3.2. Группировка муниципальных районов РСО-Алания для дифференциации расчетных показателей

(данные Росстата на 01.01.2017 г.)

Единицы адм.-терр. деления	Муниципальные районы по численности жителей, тыс. чел.
Единицы адм.-терр. деления	до 15,0	15,0-20,0	20,0-30,0	30,0-50,0	свыше 50,0
Наименования районов	-	Дигорский (18,4) Ирафский (15,2)	Кировский (27,5)	Алагирский (36,9) Ардонский (31,8)	Моздокский (88,0) Правобережный (57,1)(3) Пригородный (103,5)
Кол-во районов в группе	-	2	5
Численность жителей в группе, тыс. чел.	-	33,6	27,5	68,7	248,6
Численность жителей в группе, тыс. чел.	378,4

(3) Правобережный район с численностью населения 57,1 тыс. человек в дальнейших расчетах отнесен к группировке районов с численностью населения 30-50 тыс. человек в связи с незначительным превышением порогового значения (менее 15%).

Материалы по обоснованию расчетных показателей обеспеченности объектами регионального значения населения РСО-Алания

3.1. Объекты железнодорожного, водного транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами (автостанциями) составляют по одному объекту на каждый муниципальный район (городской округ).

Для целей настоящих нормативов приняты следующие определения понятий "автовокзал" и "автостанция" (п. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112):

"автовокзал" - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки;

"автостанция" - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования - суммарная протяженность участков автомобильных дорог, образующих сеть автомобильных дорог общего пользования.

Плотность сети автомобильных дорог - это отношение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории, к площади территории.

В части обеспеченности автодорогами регионального и межмуниципального значения нормативные показатели приняты исходя из необходимости поддержания имеющегося уровня обеспеченности данными объектами с учетом действующих документов территориального планирования и программ социально-экономического развития. Результаты сравнительного анализа имеющихся показателей представлены в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1. Сравнительный анализ нормируемых показателей по автодорожному комплексу

Наименование показателя, ед. изм.	Данные статистической отчетности	Целевые показатели Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года (инновационный сценарий)	Целевые показатели республиканской программы
Протяженность автодорог регионального и межмуниципального значения, км	1006	-	1010
Протяженность автодорог регионального, межмуниципального и местного значения, км	5916	-	5985
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	50	-	55
Плотность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, км/тыс. кв. км	125,75	-	126,25
Плотность автомобильных дорог общего пользования, км/тыс. кв. км	739,5	80,1	748,1

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности автовокзалов (автостанций), речных вокзалов, пристаней и причалов установлены в соответствии с требованиями подпункта 10.2 пункта 10 СП 42.13330.2016. В соответствии с ним, при определении числа, состава и вместимости учреждений, организаций и предприятий обслуживания в городах - центрах систем расселения следует дополнительно учитывать приезжающее население из других городских и сельских поселений, расположенных в зоне, ограниченной затратами времени на передвижения в большой, крупный и крупнейший город-центр не более 2 ч, в малые и средние города - центры или подцентры систем расселения - не более 1 ч.

Только один городской округ на территории РСО-Алания (г. Владикавказ) является крупным по классификации СП 42, вследствие чего он выделен в отдельную группу с доступностью указанных объектов в 120 минут. Для всех прочих нормируемых территорий установлена норма транспортной доступности - 60 минут.

3.2. Региональные объекты гражданской обороны

Перечень объектов и расчетные показатели для объектов регионального значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий установлены в соответствии с полномочиями РСО-Алания в указанной сфере, регламентируются федеральным и региональным законодательством.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий рекомендуется устанавливать на уровне не ниже существующей обеспеченности такими объектами. Ввиду отсутствия данных по защитным сооружениям гражданской обороны, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения такими объектами принимаются в соответствии со Сводом правил "СП 88.13330.2014. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*".

Берегозащитными сооружениями обеспечиваются территории поселений, расположенные на прибрежных участках подверженных затоплению (подтоплению) в соответствии с п. 13.6 СП 42.13330.2016.

3.3. Государственные образовательные организации

Полномочия субъекта федерации в области образования определены в статье 8 федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:

1) создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

4) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

5) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

6) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

Для определения расчетных показателей объектов образования использовались следующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:

1) Социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р (далее - Соцнормативы);

2) Методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, утв. зам. министра Климовым А.А. 4 мая 2016 г. N АК-15/02вн (далее - Рекомендации-15);

3) СП 42.13330.2016. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр (далее - СП 42).

В Соцнормативах определены государственные минимальные социальные стандарты, имеющие для субъектов федерации рекомендательную силу (п. 2 распоряжения Правительства РФ от 03 июля 1996 г. N 1063-р). В части объектов образования установлены удельные показатели общей площади учреждений начального и среднего профессионального образования, сведенные в таблицу 3.3.1.

Таблица 3.3.1. Удельные показатели общей площади образовательных организаций (извлечения из Социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р)

Количество учащихся	Удельный показатель (кв. м, на 1 учащегося) для различных типов образовательных учреждений
Количество учащихся	Учреждения начального профессионального образования без получения среднего (полного) образования	Учреждения начального профессионального образования, дающие среднее (полное) общее образование	Учреждения с повышенным уровнем квалификации (колледжи, лицеи)
90	26,26	-	-
120	19,60	-	-
200	22,10	-	-
300	13,89	15,35	-
450	13,56	14,39	22,51
600	14,72	15,81	20,78
800	-	14,6	19,08

Примечание: При использовании показателей, приведенных в таблице 3.3.1., необходимо адаптировать данные к действующей в соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" терминологии в части наименования образовательных организаций с учетом пункта 2 части 1 статьи 108 273-ФЗ.

Потребность в профессиональных образовательных организациях определяется исходя из необходимости обеспечения программами среднего профессионального образования населения в возрасте 15 - 19 лет, имеющих основное общее и среднее общее образование на уровне 50% от их общего количества (п. 1.2.3. Рекомендаций-15). Для расчета данного показателя были взяты статистические данные Осетиястата, в соответствии с которыми, на 01.01.2016 г. в РСО-Алания проживало 41,6 тыс. чел. в возрасте от 15 до 19 лет, что составляло 5,9% населения региона в целом. Половина данного показателя, составляющая 20,8 тыс. мест, включена в основную часть настоящих Нормативов как требуемое число мест в организациях среднего профессионального образования.

В приложении к Рекомендациям-15 установлена также норма обеспеченности местами в общежитиях образовательных организаций среднего профессионального образования исходя из численности обучающихся на очной форме.

Потребность в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, а также в психолого-медико-педагогических комиссиях определена исходя из положений приложения 1 к Рекомендациям-15. В соответствии с ними, один центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ПМСЦ) должен приходиться на 5000 детского населения, но при этом не менее 1 центра на муниципальное образование. Не менее 1 психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) должно приходиться на 10000 чел. детского населения, но не менее 1 в регионе. По данным Осетиястата, на 01.01.2016 г. в РСО-Алания проживало 163,6 тыс. детей, что составляет 23,3% от всего населения. Таким образом, общее число ПМСЦ не может быть менее 33, а ПМПК - менее 17. В состав основной части нормативов включены показатели, приведенные в Рекомендациях-15 в увязке с административно-территориальным делением региона.

3.4. Объекты здравоохранения

Полномочия субъекта федерации в области здравоохранения определены в статье 16 федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:

1) организацию оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16);

2) организацию безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований (п. 7 ч. 1 ст. 16);

3) реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах (п. 12 ч. 1 ст. 16);

4) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами (п. 14 ч. 1 ст. 16).

В соответствии с действующим законодательством, медицинские организации разделены на три уровня, определяющих в значительной степени территориальную структуру организаций здравоохранения:

медицинские организации первого уровня: медицинские организации, оказывающие населению муниципального образования, на территории которого расположены: первичную медико-санитарную помощь; и (или) паллиативную медицинскую помощь; и (или) скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь; и (или) специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь, как правило, терапевтического, хирургического и педиатрического профилей;

медицинские организации второго уровня: медицинские организации, имеющие в своей структуре отделения и (или) центры, оказывающие преимущественно специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь населению нескольких муниципальных образований по расширенному перечню профилей медицинской помощи, и (или) диспансеры (противотуберкулезные, психоневрологические, наркологические и иные);

медицинские организации третьего уровня: медицинские организации, имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь.

Для определения расчетных показателей объектов здравоохранения использовались следующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:

2) Методические рекомендации по развитию сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08 июня 2016 г. N 358 (далее - Рекомендации-358);

3) Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 132н (далее - Требования-132н).

В Соцнормативах определены государственные минимальные социальные стандарты, имеющие для субъектов федерации рекомендательную силу (п. 2 распоряжения Правительства РФ от 03 июля 1996 г. N 1063-р). В части объектов здравоохранения установлены следующие показатели:

обеспеченность больничными учреждениями - 134,7 коек на 10 000 жит., в т.ч.: больничных - 102,0, дневной стационар - 14,2, в отделениях сестринского ухода - 18,0, хосписах - 0,5;

обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 181,5 посещений в смену на 10 000 жит.;

норматив обеспеченности аптеками, дифференцированный в зависимости от типов и размеров населенных пунктов;

норматив оснащения санитарным транспортом станций скорой и неотложной медицинской помощи - 1 санитарный автомобиль с носилками на 10 000 жит.

Требования-132н основаны на положениях Методики определения потребности субъекта федерации в объектах здравоохранения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р, утратившей силу с 13 апреля 2016 г.

Требования устанавливают показатели доступности ряда медицинских организаций и допускают их корректировку с учетом транспортной доступности.

В пп. 2-4 Требований-132н даны указания по территориальной доступности объектов здравоохранения в зависимости от характера оказываемой ими помощи, представленные в таблице 3.4.1.

Требования к размещению медицинских организаций представлены в приложении к Требованиям-132н. Это приложение является непосредственной основой для включения показателей в основную часть настоящих Нормативов.

Для станций скорой медицинской помощи в качестве критерия размещения в Требованиях указана рекомендуемая численность обслуживаемого населения свыше 50 тыс. чел. на 1 объект. При этом действует норма доступности 20 минут, что для специального транспорта соответствует 20 км. Таким образом, станции скорой медицинской помощи как самостоятельные объекты (а не подразделения в структуре больниц, амбулаторий и т.п.) должны располагаться в ареалах, где в радиусе 20 км. проживает не менее 50 тыс. чел. В РСО-Алания таким условиям соответствует городской округ Владикавказ, и города Моздок, и Беслан. Для этих городов и предполагается устройство станций скорой медицинской помощи.

В части обеспеченности подразделений скорой медицинской помощи санитарными автомобилями использованы положения Соцнормативов (1 автомобиль на 10000 населения).

Амбулатории, в т.ч. врачебные, или центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины) обслуживают группы населения от 2,0 до 10,0 тыс. жит., при этом в Требованиях оговаривается, что в городах с населением от 10,0 до 20,0 тыс. жит. допускается размещать как амбулатории, так и поликлиники (по решению уполномоченных органов).

Поликлиники для взрослых размещаются на территориях с численностью обслуживаемого населения 20,0-50,0 тыс. жит. При размещении в городах с числом жителей более 20,0 тыс. чел., для поликлиник устанавливается предельная пешеходная доступность 60 минут (т.е. радиус обслуживания до 5 км), что позволяет размещать по одному объекту во всех городах с соответствующим населением. Во всех остальных случаях для поликлиник, как для медицинских организаций, оказывающих плановую и неотложную помощь, установлена транспортная доступность 120 минут, что соответствует расстоянию 180 км.

Детские поликлиники размещаются на территориях с численностью обслуживаемого детского населения 10,0 - 30,0 тыс. жит. По данным Росстата на 01.01.2016 г., на территории Республики проживало 163,6 тыс. детей, что составляет 23% от всего населения Республики. Таким образом, 10,0 тыс. детей будет насчитываться на территории, где проживает 62,5 тыс. жит., а 30,0 тыс. детей - на территории, где проживает 187,5 тыс. жит. При этом транспортная доступность детской поликлиники будет составлять 120 минут, что соответствует радиусу обслуживания 180 км в сельской местности, а пешеходная, нормируемая только в городах с численность населения более 20,0 тыс. жит., составит 60 минут, что соответствует радиусу обслуживания 5 км. в черте города. Для города Владикавказ в качестве минимального показателя обеспеченности детскими поликлиниками принята нижняя планка, заданная Требованиями (4) - 10,0 тыс. детей на 1 объект.

Для консультативно-диагностических центров (поликлиник), в т.ч. детских Требованиями установлена рекомендуемая численность обслуживаемого населения в 250,0 тыс. чел., (100,0 тыс. детей, что соответствует 625 тыс. населения) без установления диапазона значений. Вследствие этого, в основной части Нормативов нормируется число таких объектов применительно к территории Республики в пределах заданной доступности (120 минут на транспорте, что соответствует радиусу обслуживания 180 км, покрывающему всю территорию республики).

Стоматологические поликлиники для взрослых размещаются на территориях с численностью обслуживаемого населения на 1 объект до 100,0 тыс. жит. Вследствие этого, в основной части Нормативов нормируется число таких объектов применительно к территории Республики и республиканского центра в пределах заданной доступности. При размещении в городах с числом жителей более 20,0 тыс. чел., для поликлиник устанавливается предельная пешеходная доступность 60 минут (т.е. радиус обслуживания до 5 км). Во всех остальных случаях для поликлиник, как для медицинских организаций, оказывающих плановую и неотложную помощь, установлена транспортная доступность 120 минут, что соответствует расстоянию 180 км.

Детские стоматологические поликлиники размещаются на территориях с численностью обслуживаемого детского населения 20,0-50,0 тыс. детей. По данным Осетиястата на 01.01.2016 г., на территории Республики проживало 163,6 тыс. детей, что составляет 23% от всего населения Республики. Таким образом, 20,0 тыс. детей будет насчитываться на территории, где проживает 125,0 тыс. жит., а 50,0 тыс. детей - на территории, где проживает 312,5 тыс. жит. При этом транспортная доступность детской стоматологической поликлиники будет составлять 120 минут, что соответствует радиусу обслуживания 180 км в сельской местности, а пешеходная, нормируемая только в городах с численность населения более 20,0 тыс. жит., составит 60 минут, что соответствует радиусу обслуживания 5 км. в черте города. Для города Владикавказ в качестве минимального показателя обеспеченности детскими стоматологическими поликлиниками принято значение, получаемое из деления численности населения на нормируемый показатель 306,2/312,5=0,95, округляемое в большую сторону до 1 объекта (с перспективой охвата территории всего городского округа). Для остальной территории республики принято 3 объект (703,2-(312,5х1))/125,0=3,12.

Количество диспансеров психоневрологического, наркологического, кожно-венерологического, противотуберкулезного, онкологического, республиканских больниц, в т.ч. детских и инфекционных, в соответствии с Требованиями принято не менее 1 на субъект федерации. Доступность тех из них, что оказывают неотложную помощь, составляет не менее 120 минут на транспорте, что соответствует радиусу обслуживания в 180 км, покрывающему территорию всей Республики.

Для участковой больницы Требованиями установлен минимальный норматив размещения - 1 объект на 5-20 тыс. чел., при этом с учетом специфики РСО-Алания, вся территория которой покрывается радиусом 2-часовой транспортной доступности, решение о размещении участковой больницы должно при надлежащем обосновании приниматься уполномоченным органом исполнительной власти региона, о чем в основной части настоящих Нормативов в таблице 1.4. сделаны соответствующие примечания.

Городская больница, в соответствии с Требованиями, обслуживает территорию проживания от 20,0 до 300,0 тыс. чел. Применительно к городу Владикавказ это означает необходимость размещения минимум одного объекта. Остальные города, превышающие численность в 20,0 тыс. чел. (Моздок, Беслан, Алагир) являются центрами муниципальных районов, где располагаются соответствующие районные больницы. Для поддержания существующей инфраструктуры с учетом минимальных расчетных показателей, приведенных в Требованиях, в основную часть Нормативов внесено минимальное количество городских больниц, установленное для города Владикавказ.

Детская городская больница в соответствии с Требованиями размещается на территории с численностью обслуживаемого детского населения 20,0-200,0 тыс. детей. По данным Росстата на 01.01.2016 г., на территории Республики проживало 163,6 тыс. детей, что составляет 23% от всего населения Республики. Таким образом, 20,0 тыс. детей будет насчитываться на территории, где проживает 125,0 тыс. жит., в то время как максимальный показатель будет превышать все население РСО-Алания 703,2 тыс. жит. Исходя из этого, с учетом сложившейся инфраструктуры, в основной части настоящих Нормативов в качестве расчетного показателя принято минимальное количество детских городских больниц только для г. Владикавказ.

Районные больницы, в соответствии с Требованиями, размещаются исходя из соотношения 1 объект на 20,0 - 100,0 тыс. чел. Численность обслуживаемого населения районных больниц, исходя из данных Росстата на 01.01.2017 г., составляет 378,4 тыс. чел., что соответствует общей численности населения Республики за вычетом численности населения городского округа Владикавказ, обслуживаемых городскими больницами. Минимально допустимое количество районных больниц составляет 378,4/100,0=3,8, или 4 объектов на регион. Учитывая сложившуюся сеть районных больниц и письмо Минздрава РСО-Алания (5) норматив увеличен до 6 объектов на регион.

Показатели обеспеченности аптечной сетью, коечным фондом, медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических условиях приняты в соответствии с Соцнормативами.

Показатели территориальной доступности аптечной сети установлены в соответствии с таблицей 10.1. СП 42.13330.2016.

Предельная максимальная численность обслуживаемого населения, установленная Требованиями в п. 2-5, приведена в примечаниях к таблице 1.4. на основании данных, приведенных в приложении к Требованиям.

Таблица 3.4.1. Показатели транспортной и пешеходной доступности медицинских организаций для населения (извлечения из требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 132н)

Виды медицинских организаций, виды и формы оказания медицинской помощи	Норматив доступности для населения		Примечания
	вид доступности, ед. изм.	значение	Примечания
Организации, оказывающие медицинскую помощь в экстренной форме (за исключением станций скорой медицинской помощи, отделений скорой медицинской помощи поликлиник (больниц, больниц скорой медицинской помощи))	трансп., мин.	60	С учетом транспортной доступности, а также климатических и географических особенностей субъектов Российской Федерации указанные параметры обоснованно корректируются
Организации, оказывающие медицинскую помощь в неотложной форме	трансп., мин.	120
Станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи)	трансп., мин.	20
Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тыс. человек	пеш., мин.	60

(4) Согласно письма Министерства здравоохранения РСО-Алания от 28.12.2017 г. N 01-122198/0.\par

(5) Согласно письма Министерства здравоохранения РСО-Алания от 28.12.2017 г. N 01-122198/0.\par

3.5. Объекты социального обслуживания граждан

Полномочия субъекта федерации в области социального обслуживания определены в статье 8 федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:

1) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации;

2) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в субъекте Российской Федерации.

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. Важно, что закон не ограничивает круг организаций социального обслуживания исключительно государственными, вводя в него ряд негосударственных некоммерческих организаций. Все они, в части оказания ими услуг по социальному обслуживанию, могут быть отнесены к объектам регионального значения на основании критериев, изложенных в п. 19 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Для определения расчетных показателей объектов социального обслуживания использовались следующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:

1) Методические рекомендации по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 934н (далее - Рекомендации-934).

2) Методические рекомендации по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности, утв. приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 219 (далее - Рекомендации-219).

Рекомендации-934 определяют основные нормируемые показатели для размещения объектов социального обслуживания населения исходя из демографических характеристик региона. Основными социальными группами, от численности которых в каждом муниципальном образовании зависит количество и мощность тех или иных объектов, являются:

взрослое население региона (т.е. старше 18 лет);

детское население региона (т.е. до 18 лет включительно);

престарелое население региона (старше 75 лет).

Номенклатура организаций социального обслуживания утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2014 г. N 258н.

Организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания (6), включают организации (или отделения организаций), которые осуществляют социальное обслуживание граждан (взрослых и детей) в стационарной форме, то есть в условиях постоянного, временного или пятидневного (в неделю) круглосуточного проживания в организации (отделении организации), путем предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в стационарной форме социального обслуживания. К ним относятся такие типы, как:

- дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия;

- специальный дом-интернат, в том числе для престарелых;

- психоневрологический интернат, в том числе детский;

- специальный дом для одиноких престарелых;

- социально-оздоровительный центр;

- геронтологический центр;

- геронтопсихиатрический центр;

- иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

Организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания (7), включают организации (или отделения организаций), предоставляющие социальные услуги в определенное время суток. К ним относятся такие типы, как:

- социально-реабилитационный центр, в том числе для несовершеннолетних;

- центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

- реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- кризисный центр помощи женщинам;

- центр психолого-педагогической помощи населению;

- центр социального обслуживания населения;

- центр социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий;

- дом ночного пребывания;

- социальный приют;

- социальная гостиница;

- иные организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание.

Организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, включают организации (или отделения организаций), предоставляющие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому. К ним относятся такие типы, как:

- центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- специализированная служба социально-медицинского обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов;

- центр социальной помощи;

- иные организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.

Рекомендации-219 приняты в развитие Рекомендаций-934 и детализируют требования по размещению, мощности объектов социального обслуживания применительно к отдельным муниципальным образованиям и конкретной демографической ситуации, обеспеченности кадрами и т.п.

Помимо этого, Рекомендации-219 устанавливают требования по доступности объектов социального обслуживания, согласно которым (пп. 32, 33) для организаций (отделений) социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому, рекомендуемая временная удаленность данных организаций от места проживания получателей социальных услуг должна составлять до 1,5 км в городской местности и до 10 км - в сельской; для организаций (отделений) социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, рекомендуемая временная удаленность организаций от места проживания получателей социальных услуг должна составлять до 0,5 км в городской местности и до 3 км - в сельской местности.

Номенклатура организаций социального обслуживания в РСО-Алания определена в Законе Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания (в редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 04.06.2015 N 17-РЗ, от 11.11.2015 N 39-РЗ, от 18.10.2016 N 46-РЗ).

В соответствии с ней, организациями социального обслуживания в РСО-Алания независимо от их организационно-правовой формы являются:

1. детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;

2. детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками;

3. дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов, в том числе малой вместимости;

4. геронтологические центры;

5. геронтопсихиатрические центры;

6. дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда;

7. дома-интернаты милосердия для престарелых и инвалидов;

8. специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

9. психоневрологические интернаты;

10. специальные дома для одиноких престарелых;

11. социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

12. социальные приюты для детей и подростков;

13. центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

14. центры помощи семье и детям;

15. реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;

16. кризисные центры помощи женщинам;

17. центры психолого-педагогической помощи населению;

18. центры экстренной психологической помощи по телефону;

19. комплексные центры социального обслуживания населения;

20. центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

21. социально-оздоровительные центры граждан пожилого возраста и инвалидов;

22. реабилитационные центры для инвалидов;

23. центры социальной адаптации (помощи) для лиц без определенного места жительства и занятий;

24. социальные приюты для лиц старше 18 лет, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий;

25. санатории;

26. иные учреждения предоставляющие социальные услуги.

Показатели минимального уровня обеспеченности и максимального уровня территориальной доступности для данных групп объектов приведены в основной части настоящих Нормативов.

Ниже приведено обоснование размещения отдельных типов объектов социального обслуживания граждан в соответствии с Рекомендациями-934 (пункт 3).

Дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия размещаются исходя из расчета - 30 мест на 10000 жит. взрослого населения. По данным Осетиястата, на 01.01.2016 г. на территории РСО-Алания проживало 556,8 тыс. жит. в возрасте старше 18 лет, что составляет 79,2% от всего населения региона. Общая вместимость всех домов-интернатов для престарелых и инвалидов должна таким образом составить (556,8/10) х 30 = 1670 = 1700 мест.

С учетом особенностей Республики и на основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания (8) минимальная потребность определена в размере 250 мест. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Специальный дом-интернат, в том числе для престарелых размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. Ввиду того, что в материалах полученных исходных данных нет сведений о наличии подобного объекта, в основной части Нормативов его размещение нормируется со ссылкой на задание уполномоченного государственного органа.

Дома-интернаты (пансионаты) для детей размещаются исходя из расчета - 30 мест на 10000 детей (лиц до достижения возраста 18 лет). По данным Осетиястата, на 01.01.2016 г. на территории РСО-Алания проживало 163,6 тыс. жит. в возрасте до 18 лет., что составляет 23% от всего населения региона. Общая вместимость всех домов-интернатов для детей должна таким образом составить (163,6/10) х 30 = 491 = 500 мест. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Психоневрологические интернаты для взрослых размещаются исходя из расчета - 30 мест на 10000 жит. взрослого населения. По данным Осетиястата, на 01.01.2016 г. на территории РСО-Алания проживало 556,8 тыс. жит. в возрасте старше 18 лет, что составляет 79,2% от всего населения региона. Общая вместимость всех психоневрологических интернатов должна таким образом составить (556,8/10) х 30 = 1670 мест.

С учетом особенностей Республики и на основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 500 мест. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Детские психоневрологические интернаты размещаются исходя из расчета - 20 мест на 10000 детей (лиц до достижения возраста 18 лет). По данным Осетиястата, на 01.01.2016 г. на территории Республики проживало 163,6 тыс. жит. в возрасте до 18 лет., что составляет 23% от всего населения региона. Общая вместимость всех детских психоневрологических интернатов должна таким образом составить (163,6/10) х 20 = 327,2 = 330 мест.

С учетом особенностей Республики и на основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 106 мест. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Специальный дом для одиноких престарелых размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. Ввиду того, что в материалах исходных данных нет сведений о наличии подобного объекта, в основной части Нормативов его размещение нормируется со ссылкой на задание уполномоченного государственного органа.

Геронтологические центры размещаются исходя из расчета - 1 организация на 10000 жит. старше 75 лет. По данным Осетиястата, на 01.01.2016 г. на территории РСО-Алания проживало 50,7 тыс. жит. в возрасте старше 75 лет, что составляет 7,2% от всего населения региона. Общая вместимость всех геронтологических центров по Республике должна таким образом составлять (50,7/10) х 1 = 5 объектов.

С учетом особенностей Республики и на основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объекта на всю территорию Республики. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних размещаются исходя из расчета - 1 организация на 10000 детей (лиц до достижения возраста 18 лет). При этом такие объекты должны располагаться в каждом муниципальном районе или городском округе, что следует из оговорки, что, если в районе проживает менее 10,0 тыс. детей, то необходимо размещать один объект. По данным Росстата, на 01.01.2016 г. на территории РСО-Алания проживало 163,6 тыс. жит. в возрасте до 18 лет., что составляет 23% от всего населения региона. Более 10,0 тыс. детей проживало в тех муниципальных образованиях, население которых более 62,5 тыс. чел. Это только городской округ Владикавказ, в котором возможно разместить как минимум 5 таких объектов.

С учетом особенностей Республики и на основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере не менее 2 объектов на всю территорию Республики. Данные показатели включены в основную часть Нормативов.

Центры социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий размещаются исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. Ввиду того, что в материалах исходных данных нет сведений о наличии подобного объекта, в основной части Нормативов его размещение нормируется не менее 2 для всей территории Республики.

Центр социального обслуживания, в том числе комплексный и для граждан пожилого возраста и инвалидов размещаются исходя из расчета - 1 организация на 50000 жит., но при этом не менее 1 (либо филиала) в районе. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Центры социальной помощи размещаются исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. Ввиду того, что в материалах исходных нет сведений о наличии подобного объекта, в основной части Нормативов его размещение нормируется со ссылкой на задание уполномоченного государственного органа.

Дом ночного пребывания размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объект на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Социальная гостиница размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объект на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Кризисный центр помощи женщинам размещаются исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объект на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями размещаются исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 3 объекта на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Социально оздоровительный центр размещаются исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 2 объекта на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Социальный приют (за исключением социальных приютов для детей) размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объект на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Реабилитационный центр для граждан с ограниченными возможностями размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объекта на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов размещается исходя из численности получателей социальных услуг, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых в организации. На основании предложений министерства труда и социального развития РСО-Алания минимальная потребность определена в размере 1 объекта на территории региона. Данный показатель включен в основную часть Нормативов.

3.6. Объекты физической культуры и спорта

Полномочия субъекта федерации в области физкультуры и спорта определены в статье 8 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:

1) участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

3) развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

4) содействие развитию массового спорта, спорта высших достижений;

5) содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта;

6) организация развития национальных видов спорта, в том числе установление порядка проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в субъектах Российской Федерации;

7) реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством, основными полномочиями субъекта федерации в области физкультуры и спорта является профессиональный спорт и спорт высоких достижений. Массовый спорт и поддержка физической культуры отнесены в большей степени к компетенции органов местного самоуправления, хотя и здесь за субъектом остается множество организационных и финансовых полномочий.

Применительно к целям и задачам Нормативов и к разработке документов территориального планирования, в части объектов спорта разделение на объекты регионального и местного значения представляется крайне затруднительным. Этому способствует сама специфика спортивных объектов, в которых под одной крышей могут проводиться и физкультурно-массовые мероприятия, и занятия по общей физической подготовке для школьников, студентов, и широкого круга населения, а также тренировки профессиональных команд и олимпийских чемпионов. В настоящих Нормативах из системы нормирования исключены объекты, обеспечивающие преимущественно физкультуру и массовый спорт, такие как спортивные залы, помещения для спортивных занятий в микрорайонах и т.п., поскольку в большинстве своем они отнесены к статусу объектов местного значения, в то время, как нормированию в основном подлежат объекты, ориентированные преимущественно на профессиональный спорт и спорт высоких достижений.

Закон Республики Северная Осетия-Алания "О физической культуре и спорте в Республике Северная Осетия-Алания" от 08 апреля 2010 года N 21-РЗ (в ред. Законов Республики Северная Осетия-Алания от 06.12.2011 N 46-РЗ, от 21.07.2012 N 29-РЗ, от 11.11.2015 N 39-РЗ, от 31.10.2016 N 54-РЗ) включает в себя описание ряда мероприятий в области физкультуры и спорта, которые возводятся, либо реконструируются на территории региона как за счет средств республиканского бюджета, так и совместно с органами местного самоуправления посредством софинансирования. Для определения нормируемых значений расчетных показателей в части физкультуры и спорта важно, что госпрограммой установлен целевой показатель "Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта" (раздел 3), значение которого на 2016 год составляло 26%, а к 2019 г. установлено в размере 28% от нормируемого.

Для определения расчетных показателей объектов спорта использовались следующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:

2) Методические рекомендации по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, утв. приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 586 (далее - Рекомендации-586).

обеспеченность спортивными залами - 3,5 тыс. кв. м, на 10 000 жит.;

обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями - 19 494 кв. м, на 10 000 жит.;

единовременная пропускная способность спортивных сооружений - 1,9 тыс. на 10 000 жит.

В Рекомендациях-586 сказано, что потребность субъектов Российской Федерации в объектах спорта определяется исходя из уровня обеспеченности, который к 2030 году рекомендуется достичь в размере 100%, а также гарантированного объема оказываемых гражданам государственных услуг в сфере физической культуры и спорта.

В основу определения потребности населения в объектах физкультуры и спорта положен нормируемый показатель - единовременная пропускная способность объектов физкультуры и спорта (ЕПСнорм), которая в Рекомендациях-586 обоснована в размере 12,2% от населения нормируемой территории, или 122 чел. на 1000 жит.

Таким образом, для РСО-Алания на 01.01.2016 г. ЕПСнорм составлял 703 745 х 12,2% = 85 857 чел. Однако, данный показатель - целевой на 2030 год, в то время как на ближайший период (2019 год) государственной программой он задан в размере 28% от нормируемого (см. выше) или 122 х 28% = 34,16 = 34 чел./1000 жит.

Для определения нормативных показателей для промежуточной даты - 2025 г. произведен расчет по интерполяции, определен ЕПСнорм на 2025 г. в размере 82 чел. на 1000 жит.

Ниже, в таблице З.6.1., приведены извлечения из Рекомендаций-586 для расчета единовременной пропускной способности объектов спорта регионального значения, включенных в настоящие Нормативы с учетом региональных климатических особенностей. При этом в основной части Нормативов устанавливаются показатели минимальной обеспеченности объектами спорта в формате "количество объектов на территорию" и показатели доступности таких объектов. Методика расчета единовременной пропускной способности приведена в Рекомендациях-586.

В приложении Д к СП 42.13330.2016. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, устанавливаются нормативные показатели для расчета мощностей отдельных спортивных объектов. При этом все они относятся к объектам местного значения, ввиду чего не включены в основную часть Нормативов.

Таблица 3.6.1. Показатели для расчета единовременной пропускной способности для объектов спорта регионального значения (извлечения из методических рекомендаций по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, утв. приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 586)

Наименование спортивных сооружений	Кол-во занимающихся (макс.)	Норма кв. м. на одного чел. (мин.)
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более, плоскостные спортивные сооружения
Спортивные ядра для занятий легкой атлетикой:
Отдельная прямая беговая дорожка (на 1 дорожку длиной 60 - 100 м)	3
Круговые беговые дорожки (в расчете на 1 дорожку) - длина дорожки 200 м - длина дорожки 333 м - длина дорожки 400 м	3 5 6
Места для прыжков (в расчете на 1 сектор)	5
Места для толкания ядра, метания молота, диска, копья (в расчете на 1 сектор)	6
Конькобежные дорожки - 400 х13 м - 333 х13 м	80 60
Спортивные площадки для: (в расчете на 1 площадку)
Бадминтона	6
Баскетбола	18
Волейбола	20
Городошного спорта	10
Гандбола	22
Тенниса	6
Тенниса настольного (1 стол)	4
Хоккея с шайбой	30
Фигурного катания - массовое катание - одиночное - парное	30 8	15 кв. м
Поля для игры в:
Футбол	28
Хоккей на траве	28
Хоккей с мячом	30
Сооружения для конного спорта:
Площадка для выездки	6
Конкурное поле	10
Скаковой круг (стипл-чез)	16
Спортивные залы
Для занятий:
Акробатикой	50	20 кв. м
Бадминтоном	8	17 кв. м
Баскетболом	18	30 кв. м
Боксом	15	13 кв. м
Дзюдо	20	12 кв. м
Волейболом	20	18 кв. м
Спортивной гимнастикой		11 кв. м
Женщины (количество человек в расчете на 1 снаряд): а) бревно б) брусья в) ковер для вольных упражнений г) опорный прыжок	5 5 6 6
Мужчины (количество человек в расчете на 1 снаряд): а) брусья б) ковер для вольных упражнений в) конь г) кольца д) опорный прыжок е) перекладина	5 6 5 5 6 5	11 кв. м
Художественной гимнастикой	20	32 кв. м
Гандболом	22	45 кв. м
Спортивной борьбой	16	22 кв. м
Теннисом	6	108 кв. м
Настольным теннисом - в расчете на 1 стол (чел.) - в расчете на 1 занимающегося (кв. м площади зала)	4	9 кв. м
Тяжелой атлетикой: - в расчете на 1 помост и на 1 комплект оборудования - в расчете на 1 занимающегося (кв. м площади зала)	15	14 кв. м
Фехтованием: - в расчете на 1 дорожку - в расчете на 1 занимающегося	7	20 кв. м
Прыжками на батуте: - в расчете на 1 батут (чел). - в расчете на 1 занимающегося (кв. м площади зала)	8	5 кв. м
Крытые спортивные объекты с искусственным льдом
Для занятий: Массовым катанием Хоккеем с шайбой	80 30
Фигурным катанием: а) одиночное б) парное	30 8
Крытые конькобежные дорожки - 400 х13 м - 333 х13 м	80 60
Манежи
Легкоатлетический манеж: а) на 1 прямую беговую дорожку дл. 60 - 100 м б) на 1 круговую дорожку - - длина дорожки 160 м - длина дорожки 200 м - длина дорожки 250 м в) места для прыжков в высоту, длину, тройным, с шестом (на 1 сектор) г) места для толкания ядра метания копья, диска, молота (на 1 сектор)	4 6 8 10 6 6
Конный манеж (площадь манежа в расчете на 1 всадника)		80 кв. м
Футбольный манеж (площадь манежа в расчете на 1 чел.)		150 кв. м
Велотреки, велодромы
Длина полотна: - 400 м - 333 м - 250 м	30 25 20
Крытые плавательные бассейны
Плавание (на дорожку): - 50-метровая ванна - 25-метровая ванна	12 8
Водное поло: - 50-метровая ванна - 25-метровая ванна	25 15
Прыжки в воду (на 1 прыжковое устройство)	6
Синхронное плавание (кв. м площади зеркала воды в расчете на 1 человека)		20 кв. м
Бассейн для гребли: - на 8 мест (академическая гребля) - на 4 места (гребля на байдарках и каноэ)	12 6
Ванны для физкультурно-оздоровительных занятий и обучения не умеющих плавать: - детей от 7 до 10 лет (10 х 6 м) - детей от 10 до 14 лет (10 х 6 м; 12,5 х 6 м) - детей старше 14 лет и взрослых (10 х 6 м; 12,5 х 6 м)	16 16 16
Лыжные базы, биатлонные комплексы
Лыжные трассы, длина дистанции: - 2 км - 3 км - 5 км - 10 км	30 40 40 50
Лыжероллерные трассы, длина дистанции: - 2 км - 3 км - 5 км	20 25 40
Трасса для биатлона	20
Сооружения для стрелковых видов спорта
Стрелковые тиры - дистанция 10, 25, 50 метров (на 1 мишень)	1
Стрелковые стенды (круговой, траншейный) (на 1 площадку)	6
Поля для стрельбы из лука (на одну мишень)	4
Тир для стрельбы из лука (на одну мишень)	1
Другие спортивные сооружения
Горнолыжные трассы: - скоростной спуск - слалом-гигант - слалом	15 20 30
Санно-бобслейные трассы: - санные трассы - трассы для бобслея	20 12
Тропа здоровья		1 чел. на 20 м длины
Лыжные трамплины: - 15 м - 40 м - 60 м - 70 м - 90 м и выше	40 30 20 20 20

(6) В состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания.

(7) В состав организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания и отделения социального обслуживания на дому.

(8) Письмо Министерства труда и социального развития РСО-Алания от 20.04.2018 г. N 7-972.

3.7. Объекты культуры и искусства

Полномочия субъекта федерации в области культуры определены в статье 39 федерального закона "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1). Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

2) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;

3) создание и поддержка государственных музеев;

4) организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства).

Применяемы к отношениям в области культуры положения федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" и федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде в Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Для определения расчетных показателей объектов культуры и искусства использовались следующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:

2) Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утв. распоряжением Минкультуры Российской Федерации от 02 августа 2017 г. N Р-965 (далее - Рекомендации-965);

В Соцнормативах определены государственные минимальные социальные стандарты, имеющие для субъектов федерации рекомендательную силу (п. 2 распоряжения Правительства РФ от 03 июля 1996 г. N 1063-р). В части объектов культуры и искусства в Соцнормативах установлен ряд показателей, в значительной степени синхронизированный с текстом Рекомендаций-965.

Показатели Соцнормативов, как и Рекомендаций-965 в части объектов культуры и искусства разделены на несколько разделов по типам объектов: библиотеки, музеи, театры, концертные организации, цирки, учреждения культуры клубного типа, зоопарки, ботанические сады.

Библиотеки

В части библиотек Соцнормативами и Рекомендациями-965 нормируются количество объектов на субъект федерации, муниципальные образования различных типов и т.п. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. В целях обеспечения доступности библиотечных услуг для инвалидов по зрению следует предусматривать зоны обслуживания в учреждениях и на предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, лечебных и реабилитационных учреждениях.

Пользователям библиотек, независимо от места проживания, должен быть обеспечен доступ к культурным ценностям на основе цифровых коммуникационных технологий, для чего рекомендуется на базе универсальной и детской библиотек субъекта Российской Федерации, центральных библиотек городского округа, городского поселения, муниципального района и сельского поселения организовать точку доступа к полнотекстовым информационным ресурсам.

К полнотекстовым информационным ресурсам, доступ к которым библиотека получает бесплатно, относятся: фонды Национальной электронной библиотеки, которая объединяет фонды публичных библиотек России федерального, регионального, муниципального уровня, библиотек научных и образовательных учреждений, а также правообладателей.

Для субъекта федерации с административным центром с населением больше 150,0 тыс. чел. В соответствии с Рекомендациями-965 (таблица 1) принято размещение не менее, чем одной универсальной библиотеки, детской библиотеки, библиотеки инвалидов по зрению. Для точек доступа к полнотекстовым информационным ресурсам Рекомендациями установлена норма - минимум 2 точки на субъект федерации.

Рекомендациями-965 допускается транспортная доступность библиотек для жителей региона (кроме регионального центра) в течение одного дня. Применительно к системе, установленной в настоящих Нормативах, это означает значение транспортной доступности, равное 120 мин., что соответствует радиусу обслуживания 180 км, покрывающему всю территорию РСО-Алания.

Музеи

Нормы и нормативы размещения музеев устанавливаются в зависимости от наличия предметов и коллекций, которые отнесены (или могут быть отнесены) к государственной или негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации в целях хранения, сохранности и популяризации культурного наследия.

Объектом деятельности краеведческого музея является документация и презентация исторического, природного и культурного развития определенного населенного пункта или географического региона. Основными фондами такого музея являются связанные с историей региона экспонаты, в числе которых могут быть, например: археологические находки; произведения искусства или ремесла; документы и изобразительные материалы, фиксирующие исторические события местности; предметы быта; мемориальные предметы, связанные со знаменитыми земляками; материалы, отражающие экономическое и техническое развитие региона.

Художественный музей - это исследовательское и научно-просветительское учреждение искусствоведческого профиля, осуществляющее комплектование, экспонирование, хранение, изучение, реставрацию и популяризацию произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства.

Тематические музеи могут быть любой профильной группы: политехнический, мемориальный, военно-исторический, историко-бытовой, археологический, этнографический, литературный, музыкальный, музей науки, техники, кино, архитектуры, боевой (трудовой) славы.

Для субъекта федерации с населением административного центра от 0,15 до 0,5 млн. чел. Рекомендациями-965 (таблица 2) предусмотрено размещение не менее 1 краеведческого и 2 тематических музеев.

Рекомендациями-965 допускается транспортная доступность региональных музеев для жителей республики (кроме регионального центра) в течение одного дня. Применительно к системе, установленной в настоящих Нормативах, это означает значение транспортной доступности, равное 120 мин., что соответствует радиусу обслуживания 180 км, покрывающему всю территорию Республики.

Театры

Нормы и нормативы размещения театров устанавливаются с учетом потребностей населения в жанрах театрального искусства, в том числе возрастных особенностей зрительской аудитории.

Для субъекта федерации с населением административного центра от 0,15 до 0,5 млн. чел. Рекомендациями-965 (таблица 3) предусмотрено размещение не менее 1 драматического, музыкального театра, театра кукол, театра юного зрителя, и не менее 1 театра по видам искусств.

Рекомендациями-965 допускается транспортная доступность отдельных театров для жителей Республики (кроме республиканского центра) в течение одного дня. Применительно к системе, установленной в настоящих Нормативах, это означает значение транспортной доступности, равное 120 мин., что соответствует радиусу обслуживания 180 км, покрывающему всю территорию Республики. Допускается при удаленности отдельных районов от республиканского центра или мест размещения театров принимать показатели территориальной доступности за счет гастрольной деятельности с периодичностью выездов в соответствии с государственным заданием.

Концертные организации

Концертная организация - это организация, осуществляющая создание, показ (публичное исполнение) и (или) организацию показа концертных программ. К концертным организациям относятся:

- филармонии - основной вид концертной организации академической музыки, имеющей в своем распоряжении один или несколько филармонических концертных залов и (или) творческих коллективов, и организующей гастроли иных творческих коллективов филармонической направленности (оркестры, хоры, ансамбли);

- самостоятельные концертные коллективы, являющиеся юридическими лицами. К концертным коллективам относятся симфонические оркестры, оркестры народных, духовых инструментов, хоровые капеллы, народные хоры, хореографические и фольклорные ансамбли и т.п.

К расчету сетевых единиц принимаются концертные организации всех форм собственности. В качестве сетевой единицы концертного зала могут учитываться площадки, отвечающие акустическим стандартам, которые входят в состав иных организаций культуры (филармоний, культурно-досуговых учреждений, специализированных учебных заведений).

В целях удовлетворения потребности населения в академической музыке концертные организации осуществляют гастроли. Гастроли - это показ концертных программ вне места постоянной концертной деятельности исполнителя, в том числе в населенных пунктах собственного региона.

Для субъекта федерации с населением административного центра до 0,5 млн. чел. Рекомендациями-965 (таблица 4) предусмотрено размещение 1 концертного зала, 1 филармонии, 2 концертных творческих коллективов.

Рекомендациями-965 допускается транспортная доступность отдельных концертных организаций для жителей региона (кроме регионального центра) в течение одного дня. Применительно к системе, установленной в настоящих Нормативах, это означает значение транспортной доступности, равное 120 мин., что соответствует радиусу обслуживания 180 км, покрывающему всю территорию Республики. Допускается при удаленности отдельных районов от регионального центра или мест размещения концертных организаций принимать показатели территориальной доступности за счет гастрольной деятельности с периодичностью выездов в соответствии с государственным заданием.

Цирки

Цирк - это обобщенное наименование всех видов зрелищных номеров, аттракционов, программ, спектаклей, решаемых средствами цирковой выразительности, а также как специальное зрелищное сооружение с куполообразным покрытием и манежем, предназначенное для создания и (или) показа цирковых произведений. За сетевую единицу принимаются цирки (цирковые коллективы) всех форм собственности.

Для такого региона, как РСО-Алания, имеющего административный центр с населением от 0,1 до 0,5 млн. чел., в соответствии с Рекомендациями-965 (таблица 5) достаточно цирковой площадки.

Рекомендациями-965 допускается транспортная доступность цирков для жителей региона (кроме регионального центра) в течение одного дня. Применительно к системе, установленной в настоящих Нормативах, это означает значение транспортной доступности, равное 120 мин., что соответствует радиусу обслуживания 180 км, покрывающему всю территорию РСО-Алания.

Учреждения культуры клубного типа

Под учреждением клубного типа понимается организация, основной деятельностью которой является создание условий для занятий любительским художественным творчеством, предоставление населению услуг социально-культурного, просветительского и досугового характера. За сетевую единицу принимаются учреждения культуры клубного типа всех форм собственности.

В соответствии с Рекомендациями-965 (таблица 6), минимальный перечень подвидов учреждений культуры клубного типа на региональном уровне составляет республиканский Дом (Центр) народного творчества, который обеспечивает координацию деятельности учреждений культуры клубного типа, действующих на территории региона, по развитию и сохранению народной культуры. Дом (Центр) народного творчества может иметь филиалы в муниципальных образованиях, являющихся центром бытования особых видов народной культуры; научно-методические центры, национально-культурные центры, дома дружбы, дома ремесел, дома фольклора, Дома (Центры) культуры.

Количество таких учреждений определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики исходя из культурного разнообразия территории и уровня бюджетной обеспеченности.

В соответствии с приложением к Рекомендациям-965 определены показатели для расчета мощности (емкости объектов культуры и искусства регионального значения, приведенные в таблице 3.7.1.

Таблица 3.7.1. Показатели для расчета мощности (емкости) для объектов культуры и искусства регионального значения (извлечения из Рекомендаций-956)

Наименование объектов культуры и искусства	Ед. изм. мощности (емкости)	Норматив мощности (емкости)
Театр	Зрительское место на 1 тыс. чел. в населенном пункте размещения театра (театров)	4-3
Концертный зал	Зрительское место на 1 тыс. чел. в населенном пункте размещения концертного зала (залов)	4-3
Учреждения клубного типа	Зрительское место на 1 тыс. чел. в населенном пункте размещения цирка	6-5

3.8. Объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов

Нормативы для объектов, используемых для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов подготовлены в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, с учетом полномочий РСО-Алания и на основании "Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами РСО-Алания на период 2017 - 2025 годы".

Полномочия субъекта федерации в области обращения с отходами определены в статье 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Применительно к размещению объектов регионального значения указанные полномочия включают в себя:

1) разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

2) определение в программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

3) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

4) утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

6) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

7) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

8) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14.01.2015 N 1-РЗ (ред. от 05.11.2016) "О составе и порядке подготовки схем территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания" объекты в сфере обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов отнесены к объектам местного значения, подлежащим отображению на документах территориального планирования муниципальных образований РСО-Алания (в случаях подготовки схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана городского округа).

На основании требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в проект РНГП РСО-Алания включены расчетные показатели для объектов, используемых для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Минимально допустимый уровень обеспеченности и максимально допустимый уровень территориальной доступности объектов, используемых для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, установлен в соответствии с Разделом 6 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами РСО-Алания на период 2017 - 2025 годы.

3.9. Объекты жилищного фонда

Обоснование расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РСО-Алания

При определении расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РСО-Алания учитывались следующие принципы:

минимальная общая жилая площадь служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда РСО-Алания не должна быть меньше минимальной общей жилой площади жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма;

численность лиц, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда РСО-Алания, может изменяться в связи с принятием новых нормативных правовых актов.

С учетом данных принципов, на 1 человека, имеющего право на предоставление служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда РСО-Алания, должно приходиться не менее 14 кв. м общей жилой площади в служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда РСО-Алания, или на 1 000 человек - 14 000 кв. м общей жилой площади в соответствующих жилых помещениях.

Обоснование расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РСО-Алания принято на действующей нормативно-правовой базе федерального, регионального и местного уровня, ниже приводится наименование основных правовых документов Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Обоснование расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РСО-Алания, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей главы - дети-сироты), предназначены для проживания детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативно-правовая база, проанализированная в целях определения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями специализированного жилищного фонда РСО-Алания, предназначенных для проживания детей-сирот:

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обоснование расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду РСО-Алания

Согласно ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Значение расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду РСО-Алания, определено исходя из нормы, установленной в ч. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормативно-правовая база, проанализированная в целях определения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях, относящихся к специализированному жилищному фонду РСО-Алания:

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Общие значения расчетных показателей максимально допустимой территориальной доступности объектов жилищного фонда РСО-Алания не установлены. Но в соответствии с требованиями ст. 85 Земельного кодекса РФ только в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к жилым территориальным зонам. Следовательно, размещение объектов специализированного жилищного фонда возможно только на территориях населенных пунктов.

Раздел III. Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования

3.1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения РСО-Алания, установленные в региональных нормативах градостроительного проектирования РСО-Алания применяются при подготовке:

1) схемы территориального планирования РСО-Алания;

2) документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения.

3.2. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований, установленные в региональных нормативах градостроительного проектирования РСО-Алания применяются при подготовке:

1) документов территориального планирования муниципальных образований;

2) документации по планировке территории для размещения объектов регионального и местного значения.

3.3. В целях наиболее полного учета внутрирегиональных особенностей и для соответствия различным направлениям развития территории в соответствии с документами стратегического планирования в основной части настоящих региональных нормативов отдельные показатели приведены дифференцировано по отношению к различным территориям.

3.4. Для целей, указанных в пункте 3.3., установлены три типа дифференциации территорий:

а) дифференциация по виду муниципального образования (городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения);

б) дифференциация по типу населенного пункта (городской/сельский);

в) дифференциация по численности населения в населенных пунктах или муниципальных образованиях.

3.5. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения устанавливается дифференцировано (транспортная, пешеходная или линейная доступность).

3.6. Транспортная доступность устанавливается в единицах времени и измеряется как расстояние, преодоленное транспортным средством в заданное время от границы земельного участка, занимаемого объектом регионального значения (зона доступности) с учетом имеющейся и проектируемой сети путей сообщения. Вид транспорта выбирается с учетом сложившейся системы сообщений. Расчетная скорость передвижения принимается:

для автотранспорта граждан при движении по населенному пункту - 40 км/час, при движении за городом - 90 км/час по шоссе и 40 км/ч - по грунтовым дорогам;

для автотранспорта, оборудованного специальным сигналом (санитарного, пожарного и т.п.) при движении по населенному пункту - 60 км/час, при движении за городом - 110 км/час по шоссе и 40 км/ч по грунтовым дорогам;

для железнодорожного транспорта - 80 км/час;

для воздушного транспорта - 300 км/час.

3.7. Пешеходная доступность устанавливается в единицах времени и измеряется как расстояние, пройденное человеком в заданное время со скоростью 5 км/час от границы земельного участка, занимаемого объектом регионального значения (радиус доступности) с учетом значительных преград для пешеходного движения (железные дороги, реки, иные природные объекты).

3.8. Линейная доступность - это пешеходная доступность, устанавливаемая в единицах длины и образующая радиус доступности объекта.

3.9. Показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов социальной сферы могут быть скорректированы в сторону увеличения для труднодоступных и удаленных местностях РСО-Алания (Закон Республики Северная Осетия-Алания от 21.01.1999 N 3-3 (ред. от 15.03.2017) "О труднодоступных и отдаленных местностях Республики Северная Осетия-Алания".

Приложения

Приложение 1

Нормативные ссылки

Федеральные законы:

Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде в Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации".

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти:

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.

Социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. N 1063-р.

Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 132н.

Законы РСО-Алания:

Закон Республики Северная Осетия-Алания "О градостроительной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания" от 28.05.2008 N 20-РЗ.

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания (в редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания от 04.06.2015 N 17-РЗ, от 11.11.2015 N 39-РЗ, от 18.10.2016 N 46-РЗ).

Своды правил:

СП 131.13330.2012. "Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*", утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 275.

СП 34.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги".

СП 42.13330.2016. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр.

СП 88.13330.2014. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*".

Санитарные нормы:

СанПиН 2.4.3.1186-03 "Учреждения начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений".

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей".

Методические документы и прочие нормативные акты:

Методические рекомендации по развитию сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08 июня 2016 г. N 358).

Методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования (утв. зам. министра Климовым А.А. 4 мая 2016 г. N АК-15/02вн).

Методические рекомендации по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 219).

Методические рекомендации по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций (утв. приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 586).

Методические рекомендации по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 934н).

Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утв. распоряжением Минкультуры Российской Федерации от 02 августа 2017 г. N Р-965.

Примечание: Указанные выше нормативные правовые акты приведены в редакции, актуальной на момент разработки проекта Нормативов. При использовании норм, содержащихся в указанных нормативных актах, рекомендуется проверить их актуальность.

Приложение 2

Используемые сокращения

РСО-Алания Республика Северная Осетия-Алания
в т.ч.	в том числе
гор.	городской(ая), город
ед. изм.	единица измерения
ЕПСнорм	норматив единовременной пропускной способности объектов физкультуры и спорта
жит.	житель (жители)
кв. м.	квадратный метр
кв. км	квадратный километр
м.	метр
мин.	минута
НПБ	нормы пожарной безопасности
н.п.	населенный пункт
п.	пункт
пеш.	пешеходный(ая)
пгт	поселок городского типа
РНГП	региональные нормативы градостроительного проектирования
РФ	Российская Федерация
РААСН	Российская академия архитектуры и строительных наук
СанПиН	санитарные правила и нормы
сел.	сельский(ая)
СП	свод правил
ст.	статья
трансп.	транспортный(ая)
тыс.	тысяча
чел.	человек
ч.	часть
ЧС	чрезвычайная ситуация

Мониторинг реализации и подготовка проекта изменений в схему территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания с корректировкой региональных нормативов градостроительного проектирования

"Карта планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры и автомобильных дорог"

"Карта планируемого размещения объектов здравоохранения, образования, социального и культурно-бытового назначения, объектов физической культуры и спорта"

"Карта планируемого размещения объектов капитального строительства в области промышленности и сельского хозяйства"

"Карта планируемого размещения объектов в области инженерной инфраструктуры"

"Карта с отображением мероприятий и планируемых к размещению объектов по предупреждению ЧС межмуниципального и регионального характера"

"Карта административно-территориального устройства Республики Северная Осетия-Алания"

"Карта планируемых для размещения объектов федерального значения на территории РСО-Алания в соответствии с документами территориального планирования РФ"

"Сводная карта планируемых для размещения объектов регионального значения"

"Карта особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения на территории Республики Северная Осетия-Алания"

"Карта объектов, используемых для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории Республики Северная Осетия-Алания"

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 июня 2020 г. N 209 "О внесении изменения в постановление...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас